我一直熱衷於支持和平談判，但和平談判在國內和國際衝突中常常被忽視。 但很明顯，30月XNUMX日在維也納舉行的第一次敘利亞問題國際會議是一場虛假會議，無法帶來任何和平談判，歐巴馬政府從一開始就清楚這一點。

與2014年40月和XNUMX月聯合國主辦的敘利亞問題會議不同，美國政府宣稱伊朗被邀請參加這次會議。那次不幸的會議在美國及其遜尼派盟友的堅持下將伊朗排除在外。儘管受邀的XNUMX 個非敘利亞參與者中有幾個沒有能力為和平解決做出任何貢獻的國家— — 以及梵蒂岡— — 也在其中。

伊朗參加維也納會議是積極的一步。 然而，這次會議有一個更根本的荒謬之處：沒有任何敘利亞參戰方受到邀請。 2014年的會談至少有阿薩德政權和一些武裝反對派的代表參加。 這項決定的明顯含義是，敘利亞各方的外部支持者 — — 特別是俄羅斯、伊朗和沙烏地阿拉伯 — — 預計將朝著解決方案的大綱邁進，然後利用其對客戶的影響力迫使其接受協議。

越南模式

讓外部勢力代表其客戶談判和平協議，從而超越敘利亞衝突各方的想法在抽像上是完全合乎邏輯的。 這種安排的典型例子是1973年XNUMX月美國與北越談判達成《巴黎協定》以結束美國在越南的戰爭。 美國支持的阮文紹政權完全依賴美國的援助以及美軍在越南的影響力，使得阮文紹被迫接受了這項安排。

但也應該指出的是，這種安排並沒有結束戰爭。 阮紹政權不願意遵守停火或政治解決方案，戰爭又持續了兩年，直到 1975 年北越的大規模攻勢結束了戰爭。

就該模型在敘利亞戰爭中的適用性而言，更重要的是美國對越南客戶進行談判的興趣與伊朗和俄羅斯對敘利亞政府的興趣之間存在明顯差異。 美國正在透過談判擺脫一場它選擇的戰爭，就像伊拉克一樣，美國錯誤地認為自己的主導力量保證了對局勢的控制，並且迫於國內政治壓力而被迫結束這場戰爭。 另一方面，伊朗正在敘利亞打一場其認為對其安全至關重要的戰爭。 俄羅斯在敘利亞的政治和安全利益可能不太明確，但它也沒有動力同意一項可能導致恐怖主義在敘利亞獲勝的解決方案。

「溫和」反對派的衰落

在解決方案中派遣反阿薩德部隊的前景更加黯淡。 如果美國支持的反對派面對敘利亞政權及其外國盟友有足夠的力量威脅該政權，這可能成為和平談判的客觀基礎。 歐巴馬政府試圖給人留下這樣的印象：「溫和」勢力 — — 指那些願意與美國合作的勢力 — — 是反對阿薩德政權的主要軍事力量。 然而實際上，這些「溫和」勢力要麼被努斯拉陣線及其盟友的聖戰士吸收，要麼與他們結盟。

阿薩德武裝反對派性質的巨大轉變在 2013 年 XNUMX 月首次顯現出來。就在那時，三大「溫和派」伊斯蘭旅出現了。 意外地加入 與支持陣線的盟友一起反對敘利亞全國聯盟，該聯盟是在美國及其海灣盟友的壓力下於 2012 年 XNUMX 月在多哈成立的。

2014 年 2015 月至 XNUMX 年 XNUMX 月期間，反對阿薩德政權的戰爭加速轉向聖戰主義主導，當時 敘利亞革命陣線 和 哈拉卡特哈茲姆 從中央情報局或沙烏地阿拉伯獲得武器的兩個主要反抗組織遭到攻擊，大部分被努斯拉陣線吸收。

這種轉變對透過談判達成解決方案的可能性有明顯的影響。 2014 年XNUMX 月，在聯合國特使拉赫達爾·卜拉希米(Lakhdar Brahimi) 召開的第二次日內瓦會議上，與會的唯一反對派團體是美國支持的敘利亞全國聯盟(Syrian National Coal) 的代表，但沒有人認真認為該聯盟對敘利亞政權構成任何軍事威脅。 會議中沒有出現自封的伊斯蘭國和蓋達組織在敘利亞的特許經營權、努斯拉陣線及其盟友，這些組織確實構成了這種威脅。

努斯拉陣線對談判的敵意

但伊斯蘭國和努斯拉陣線領導的伊斯蘭主義者都對和平會議沒有絲毫興趣。 伊斯蘭陣線的軍事領導人由努斯拉陣線的親密盟友沙姆自由人運動控制。 宣稱他會考慮 任何反抗部隊參與和談均被視為「叛國罪」。

什麼 歐巴馬政府曾表示 它希望看到維也納會議產生一個權力過渡的「路線圖」。 此外，政府也明確表示，希望保留敘利亞國家機構，包括敘利亞軍事結構。 但「伊斯蘭國」和「基地」組織領導的聯盟都是宗派遜尼派極端組織，他們毫不掩飾自己的意圖，也就是用一個沒有現有國家機器痕跡的伊斯蘭國家取代阿薩德政權。

因此，阿薩德政權顯然沒有動力在阿薩德離開敘利亞的要求上暗示任何靈活性，因為它知道不可能與伊斯蘭國和努斯拉陣線達成任何停火或和解。 同樣，俄羅斯人和伊朗人都不太可能僅僅為了與武裝反對派中最弱的勢力進行談判而迫使阿薩德在這個問題上採取行動。

美國對敘利亞的虛假陳述

儘管如此，歐巴馬政府的政策制定者似乎決心不讓令人不快的現實幹擾其對敘利亞的宣傳路線，即俄羅斯和伊朗應該透過某種方式迫使阿薩德政權讓步來解決這個問題。 國務卿約翰·克里 接受哈薩克電視台採訪時建議 維也納會議召開幾天后，「結束戰爭的方法是要求阿薩德先生幫助過渡到新政府」。 克里說，俄羅斯沒有這樣做，相反“只是為了支持阿薩德政權”，並補充說“反對派不會停止與阿薩德作戰”。

令人懷疑的是，克里是否將這種明顯的宣傳立場誤認為是更棘手的敘利亞政治軍事現實。 但承認這些現實在政治上並不方便。 這將引發人們對政府2011年決定與利雅德、多哈和伊斯坦堡的敘利亞鷹派保持政策一致的不必要的疑問，這些鷹派如此熱衷於敘利亞的政權更迭，以至於他們不僅對敘利亞聖戰分子的集結漠不關心，而且將其視為擺脫阿薩德的有用工具。

現在，歐巴馬致命的政治外交策略的代價是召開一場虛假的和平會議，誤導世界其他國家，讓他們相信戰爭缺乏任何現實的解決方案。

-  加雷斯波特 是一名獨立調查記者，2012 年蓋爾霍恩新聞獎獲得者。 他是新出版的《人為危機：伊朗核恐慌不為人知的故事》一書的作者。