作者：保羅·霍爾登，18 年 2020 月 XNUMX 日
起 每日特立獨行
南非正在迅速接近一個重要的里程碑：到2020年XNUMX月，該國將以貸款的最後付款方式支付購買潛水艇，護衛艦，直升機和戰鬥機和教練機的貸款，這些交易統稱為“武器交易”。
這些採購在 1999 年 19 月簽署供應合同時正式確定，深刻地定義和塑造了南非後種族隔離的政治軌跡。 當前的“國家俘虜”危機和腐敗盛行破壞了Covid-XNUMX救濟和緩解努力，其根源在於國家解決腐敗的能力被大規模破壞，以免這些能力揭露軍火交易的全部腐敗。
這種政治代價是巨大的，但最終是無法估量的。 但更具體、更容易簡化為硬數字的是軍火交易以實際、硬、現金計算的成本。
根據現有的最佳信息，我估計軍火交易的成本在根據通貨膨脹進行調整後，相當於 142 年蘭特的 2020 億蘭特。 或者，換句話說，如果軍火交易今天進行，那麼用於採購和為其融資的貸款的總成本將達到 142 億蘭特。 我在下面的第 2 部分中為更嚴謹的（閱讀：書呆子）讀者列出了我用來達到這些估計值的計算方法。
這個令人痛苦的令人印象深刻的數字使國家俘虜醜聞中出現的一些數字相形見絀。 例如，這幾乎是 Transnet 向中國各國有鐵路製造商下達的 50 億蘭特訂單價值的三倍，古普塔犯罪企業為此賺取了 20% 的豐厚回扣。
可以用什麼來代替呢？
如果我們現在把這 142 億蘭特花在我們真正需要的東西上（不像一堆未充分使用的戰鬥機和海上力量的象徵性象徵），我們還能花什麼呢？
其一，我們可以償還政府剛剛從國際貨幣基金組織（IMF）獲得的具有高度象徵意義的貸款。 4.3 億美元貸款相當於 70 億蘭特。 軍火交易的資金可以償還這筆貸款兩倍； 或者，更重要的是，一開始就不需要貸款。
最近的預算為 33.3/2020 年國家學生資助計劃提供了 2021 億蘭特的資金。 該計劃向本科生提供貸款以支付大學學費。 如果南非使用軍火交易資金，該項目的資金可能是原來的四倍。
同一份預算顯示，政府計劃花費 65 億蘭特用於兒童撫養補助金。 使用軍火交易的資金，我們可以支付兩倍的費用，或者更慷慨地，將一年的兒童保育補助金總額增加一倍。
但最引人注目的數字是最近對運行一項基本收入補助計劃每年需要多少費用的估計，該計劃將提高每個 19 至 18 歲之間的南非人的實際貧困線高於每月 59 蘭特。 商業預測公司 Intellidex 的彼得·阿塔德·蒙塔爾托 (Peter Attard Montalto) 表示，這樣做每年將花費 1,277 億蘭特：這是 142 年軍火交易的確切成本。
想像一下：整整一年，在一場撕裂南非社會結構的全球大流行中，每個南非人都擺脫了貧困。 真正的長期經濟、心理和政治影響是難以想像的。
當然，堅持者可能會指出這些比較有點不公平。 軍火交易最終是用20多年的時間支付的，而不是一次性付清的。 但這忽略了軍火交易的大部分資金來自外國貸款，這些貸款支付了軍火交易的大部分成本。 上述支出也可以在 20 年內以類似的成本以類似的貸款提供資金。 這還沒有將南非與它從未真正需要的軍事裝備混為一談，而且這些裝備的維護和運行仍然需要花費大量資金。
誰賺了錢？
根據我最近的計算，南非在108.54年向英國、意大利、瑞典和德國的軍火公司支付了2020億蘭特，這些公司向我們提供了戰鬥機、潛艇、護衛艦和直升機。 這筆款項是在14年至2000年的2014年間支付的。
但在有關軍火交易的討論中經常被遺忘的是，從該交易中獲利的不僅僅是歐洲軍火公司，而且歐洲主要銀行也向南非政府提供了用於支付該交易的貸款。 這些銀行包括英國巴克萊銀行（為教練機和戰鬥機提供資金，是所有貸款中最大的）、德國商業銀行（為護衛艦和潛艇提供資金）、法國興業銀行（為護衛艦戰鬥套件提供資金）和意大利Mediocredito Centrale（為直升機提供資金）。
事實上，我的計算顯示，南非在 20 年僅在 2020 年至 2003 年間就向歐洲銀行支付了超過 2020 億蘭特的利息。南非還額外支付了 211.2 億蘭特（未根據通貨膨脹調整）用於管理、承諾和投資。 2000 年至 2014 年間向同一銀行支付的法律費用。
值得注意的是，其中一些銀行在向南非提供貸款時甚至沒有承擔風險。 例如，巴克萊銀行的貸款是由英國政府部門“出口信貸擔保部”承保的。 根據這一制度，如果南非違約，英國政府將介入並向巴克萊銀行付款。
食利者銀行業務從未如此簡單。
一些額外的壞消息
然而，這些比較必須牢記另一個複雜的因素：軍火交易的 142 億蘭特購買價格實際上根本不是軍火交易的總成本：這只是南非政府的成本購買設備並償還用於購買的貸款。
隨著時間的推移，政府仍然需要花費大量資源來維護設備。 這被稱為設備的“生命週期成本”。
迄今為止，軍火交易設備的維護和其他服務費用的披露為零。 我們確實知道，成本如此之高，以至於空軍在 2016 年確認，只有一半的“鷹獅”戰鬥機正在投入使用，而一半則處於“輪換儲存”狀態，從而大幅削減了所記錄的飛行小時數。南非空軍。
但是，根據國際經驗，我們知道長期生命週期成本可能會很高。 在美國，基於歷史數據的最新最詳細估計表明，主要武器系統的運營和支持成本佔採購成本的 88% 至 112%。 將這一點應用到南非的案例中，並使用相同的假設，如果南非要維持作戰使用的設備，則在其 40 年的預期壽命中，南非將不得不花費大約兩倍於軍火交易的資本成本。
然而，考慮到政府缺乏有關維護成本的硬數據，我決定在計算中不包括生命週期成本。 但請記住，我下面討論的數字遠不及南非納稅人在軍火交易中的全部成本。
為什麼起訴軍火交易仍然很重要
根據二十多年的調查、洩密和起訴，我們知道，向南非出售其不需要的設備的歐洲公司向有政治關係的參與者支付了數十億蘭特的回扣和“諮詢費”。 雖然雅各布·祖馬現在最終將因這些回扣而出庭受審，但這應該只是一個開始：還有更多的起訴 必須的， 跟隨。
這不僅僅是因為這是正義所要求的：還因為這可能對南非政府產生重大的財務影響。 至關重要的是，所有軍火交易合同都包含一項條款，規定軍火公司不會參與任何腐敗行為。 此外，如果這些公司在刑事起訴中被發現違反了這一條款，南非政府可能會處以損害賠償金10%的罰款。
重要的是，這些合約以美元、英鎊、瑞典克朗和歐元計價，這意味著它們的蘭特價值將隨著通貨膨脹和貨幣匯率波動而變化。
根據我對交易總成本的估計，如果所有軍火交易供應商都被處以合同中允許的全部 10% 金額的罰款，南非可以在 2020 年收回 10 億蘭特。 這沒什麼值得嗤之以鼻的，而且只是政府將這些公司繩之以法所需成本的一小部分。
第 2 部分：估算軍火交易的總成本
為什麼我們不能 100% 確定地了解軍火交易的全部成本？
很能說明問題的是，我們仍然需要估算軍火交易的成本，而不是參考一個硬性具體的數字。 這是因為，自從軍火交易宣布以來，其實際成本一直處於保密狀態。
所謂的特別國防賬戶的使用促進了圍繞該交易的保密，該賬戶用於核算南非預算中的軍火交易支出。 特別國防賬戶是在種族隔離期間設立的，其明確意圖是創造一個預算黑洞，可用於掩蓋該國非法違反國際制裁的程度。
例如，這種保密意味著向軍火交易供應商支付的總付款額直到 2008 年才首次披露，當時該金額首次在國家預算中公佈。 至此，數百億蘭特已經支付完畢。
然而，這些數字不包括用於支付交易的貸款成本（特別是支付的利息和其他管理費用）。 這意味著，多年來，估算交易成本的唯一方法是在規定的成本基礎上加上 49%，政府調查表明這就是融資的總成本。
2011 年，當我與同事 Hennie van Vuuren 發表了一份關於軍火交易的詳細說明時，我們正是這麼做的，當時估計成本為 71 億蘭特（未根據通貨膨脹進行調整）。 雖然事實證明這幾乎是完全正確的，但我們現在可以尋求開發更準確的東西。
長期受人尊敬的財政部官員安德魯·唐納森的證據中公開了對軍火交易成本最詳細、最全面的核算。 唐納森向所謂的塞里蒂調查委員會提供了證據，該委員會的任務是調查軍火交易中的不當行為。 眾所周知，塞里蒂委員會的調查結果於 2019 年 XNUMX 月被擱置，因為主席塞里蒂法官及其同事亨德里克·穆西法官被發現未能對軍火交易進行全面、公平和有意義的調查。
事實上，委員會處理唐納森證據的方式是委員會工作糟糕的縮影。 這是因為，儘管進行了一些非常有用的披露，但唐納森提交的材料包含了一個至關重要的含糊之處，委員會未能識別甚至質疑唐納森，導致其未得到澄清，而且軍火交易的總成本仍不清楚。
軍火交易會計中的模糊性
要理解唐納森聲明中的含糊之處，我們必須繞道了解財政部的運作以及國家預算中如何核算不同的支出。 耐心聽我說。
軍火交易的資金很大程度上來自大型國際銀行的巨額貸款。 這些貸款存放在罐子裡，南非可以從中取出資金來支付設備供應商。 實際上，這意味著南非每年都會從銀行授予的貸款便利中取出一些錢（稱為貸款“提款”），並用這筆錢支付資本成本（即，實際購買價格）給軍火公司。
然而，並非所有支付給軍火公司的錢都來自這些貸款，因為南非還使用現有國防預算中的資金來支付年度款項。 這筆金額從國家預算中撥款，構成典型政府支出的一部分。 如下圖所示：
這意味著我們不能簡單地依靠貸款的總價值及其利息來計算軍火交易的成本，因為這筆交易的部分成本並未由巨額貸款支付，而是由南非的資金支付。正常的國家運營預算。
唐納森在其證據中表示，46.666 年至 2000 年最後一筆付款期間，軍火交易的實際蘭特成本，或者簡單地說，直接支付給軍火公司的金額為 2014 億蘭特。 他還表示，截至2014年12.1月，南非除另外2.6億蘭特利息外，仍需償還XNUMX億蘭特貸款本身。
從表面上看，並結合數字來看，計算軍火交易成本的最簡單方法似乎是簡單地添加國防部預算中反映的 2000 年至 2014 年期間支付給軍火公司的金額，以及截至 2014 年仍需償還的貸款金額（包括利息），如下所示：
這樣加起來，我們就達到了 61.501 億蘭特。 事實上，這與當時南非媒體報導的數字完全相同，這一錯誤在一定程度上是由於塞里蒂委員會未能澄清唐納登的證據而造成的。
錯誤在於，唐納森的證據在其聲明的最後包含了一張詳細的表格，解釋了為償還貸款的資本和利息部分支付了多少錢。 該表證實，截至 2014 年，除了償還貸款資本外，還支付了 10.1 億蘭特的利息。
從邏輯上講，我們可以推斷這筆金額不是從國防部預算中支付的，原因有兩個。 首先，國防部預算中支付的金額支付給了軍火交易公司，而不是銀行。 其次，正如唐納森也證實的那樣，貸款和利息支付計入國家收入基金，而不是具體的部門預算。
簡而言之，這意味著我們在軍火交易公式的成本中還需要包含另一項成本，即 2000 年至 2014 年間支付的利息金額，這給我們帶來了以下結果：
通過此計算，我們得出總成本為 71.864 億蘭特：
現在根據通貨膨脹進行調整
通貨膨脹是指以特定貨幣計價的商品和服務成本隨時間的增加。 或者，更簡單地說，1999 年一條麵包的價格（以蘭特計算）比 2020 年要低得多。
軍火交易也是如此。 為了了解我們今天可以理解的軍火交易的實際成本，我們需要用 2020 年的價值來表示交易的成本。 這是因為我們在 2.9/2000 年向軍火公司支付的 01 億蘭特與現在支付的 2.9 億蘭特不值一提，就像 2.50 年我們為一條麵包支付的 1999 蘭特一樣。 10 年我不會買一塊價值 2020 蘭特的麵包。
為了計算 2020 年軍火交易的成本，我進行了三組不同的計算。
首先，我逐年從國防部預算中扣除支付給軍火公司的金額。 然後，我根據通貨膨脹調整了每年的金額，使其達到 2020 年的價格，如下所示：
其次，對於已經支付的利息，我也做了同樣的事情。 不過，政府從未公佈每年支付了多少利息。 不過，從唐納森的聲明中，我們確實知道政府是哪一年開始償還某些貸款的，而且我們還知道貸款每年都是等額償還的。 因此，利息很可能以同樣的方式償還。 因此，我計算了每筆貸款的利息支付數字，並將其除以償還貸款與 2014 年（唐納森聲明日期）之間的年數，然後每年根據通貨膨脹進行調整。
舉個例子，南非政府向巴克萊銀行申請了三筆貸款，用於支付從 BAE Systems 和 SAAB 購買 Hawk 和 Gripen 噴氣式飛機的費用。 唐納森的聲明證實，該貸款於 2005 年進入“償還”模式，從那時到 6 年，已經償還了 2014 億蘭特的貸款。將這一總額平均分配到 2005 年和 2014 年之間，然後根據通貨膨脹進行調整，得出：我們這個計算：
最後，我對 2014 年以來仍需償還的貸款（資本和利息）金額進行了大致相同的計算。唐納森的聲明證實，不同的貸款將在不同的時間償還。 例如，潛艇貸款將於 2016 年 2014 月還清，護衛艦貸款將於 2020 年 2014 月還清，巴克萊銀行為鷹和鷹獅噴氣機提供的貸款將於 XNUMX 年 XNUMX 月還清。他還確認了每筆貸款需償還的總金額XNUMX 年至今。
為了根據通貨膨脹進行調整，我將報告的未償還金額（包括貸款的資本和利息償還）按年份平均分配，直到最終付款日期，然後每年根據通貨膨脹進行調整。 再次使用巴克萊銀行的例子，我們得到這些數字：
細心的讀者會注意到一些重要的事情：越接近2020年，通貨膨脹就越少。 因此，我的估計可能過高，因為部分利息支付可能（儘管不太可能）是在 2020 年而不是 2014 年附近支付的。
與此相反的是，唐納森的聲明以蘭特數字給出了償還金額。 然而，這些貸款實際上是以英鎊、美元和瑞典克朗的混合貨幣計價的。 考慮到自 2014 年以來蘭特兌所有這些貨幣遭受的重創，實際支付的蘭特金額很可能高於唐納森聲明中所說的 2014 年至 2020 年期間的情況。
消除了這一警告後，我們現在可以添加根據通貨膨脹調整的所有金額，按 142.864 年價格計算，總成本為 2020 億蘭特：
