加強國際刑事法院

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國際刑事法院（ICC） 是一個由條約創建的常設法院 “羅馬規約” 1批准後，2002於7月60生效。 截至2015，該條約已由122國家（“締約國”）簽署，但不是印度和中國。 有三個國家宣布它們不打算成為條約的一部分 - 以色列，蘇丹和美國。 法院是獨立的，不是聯合國系統的一部分，儘管它與它合作。 雖然法院沒有義務對案件進行調查，但安全理事會可以將案件提交法院。 其管轄權嚴格限於危害人類罪，戰爭罪，種族滅絕罪和侵略罪，因為這些罪行在國際法傳統中得到嚴格界定，並在“規約”中明確規定。 這是最後的法院。 作為一般原則，國際刑事法院在締約國有機會自己審判所指稱的罪行並表現出能力和真正願意這樣做之前，即國家法院必須具有職能，才可行使管轄權。 法院“是對國家刑事管轄權的補充”（羅馬規約，序言）。 如果法院確定其具有管轄權，則該判決可能會受到質疑，並且在聽取質疑並做出決定之前，任何調查都將暫停。 法院不得對未簽署“羅馬規約”的任何國家的領土行使管轄權。

國際刑事法院由四個機關組成：院長會議，檢察官辦公室，書記官處和司法機構，由三個司的十八名法官組成：審前，審判和上訴。

法院遭到了幾次不同的批評。 首先，它被指控不公正地挑出非洲的暴行，而其他地方的暴行則被忽視。 截至2012，所有七個公開案例都集中在非洲領導人身上。 安理會常任理事國似乎傾向於偏向這種偏見。 作為一項原則，法院必須能夠表現出公正性。 然而，有兩個因素減輕了這種批評：1）更多的非洲國家是條約的締約國而不是其他國家; 2）法院實際上在伊拉克和委內瑞拉（沒有起訴）和現在開展的八項調查（2014）中追究刑事指控，其中六項是非非洲國家。

第二個相關的批評是，法院似乎有些是新殖民主義的功能，因為資金和人員配置對歐盟和西方國家來說是不平衡的。 這可以通過分配資金和招募其他國家的專家人員來解決。

第三，有人認為，法官資格的標準要求更高，需要國際法和先前審判經驗方面的專業知識。 毫無疑問，評委應具備最高水平，並具有這樣的經驗。 無論遇到何種障礙，都需要解決這一高標準問題。

第四，有些人認為檢察官的權力過於寬泛。 應該指出的是，這些是由“規約”確定的，需要修改才能修改。 特別是，有些人認為，檢察官不應該有權起訴其國家不簽字的人; 然而，這似乎是一種誤解，因為“規約”限制了對簽署者或其他已同意起訴的國家的起訴，即使他們不是簽字人。

第五，沒有上訴法院的上訴。 請注意，法院的預審分庭必鬚根據證據同意可以提出起訴，被告可以向上訴分庭提出上訴。 2014的一名被告成功維持了這一案件，案件有所減少。 但是，考慮在國際刑事法院之外設立上訴法院可能是值得考慮的。

第六，有關於缺乏透明度的合理投訴。 許多法院會議和程序都是秘密進行的。 雖然可能有合理的理由（保護證人，除其他外），但需要盡可能高的透明度，法院需要審查這方面的程序。

第七，一些批評者認為，正當程序的標準不符合最高的實踐標準。 如果是這種情況，則必須予以糾正。

第八，其他人認為，法院迄今為止只獲得了一筆定罪，因此所花費的金額太少。 然而，這是法院尊重程序及其固有保守性質的論據。 它顯然沒有對世界上每一個討厭的人進行獵巫，而是表現出令人欽佩的克制。 這也證明了提起這些起訴的難度，有時在大屠殺和其他暴行事件發生多年後收集證據，特別是在多元文化背景下。

最後，對法院提出的最嚴厲的批評是它作為一個跨國製度的存在。 有些人不喜歡或不想要它，這是對無限制國家主權的隱含限制。 但是，每個條約也是如此，包括“羅馬規約”在內的所有條約都是自願和為共同利益而訂立的。 僅主權國家無法實現結束戰爭。 數千年的記錄只顯示了這方面的失敗。 跨國司法機構是替代性全球安全體系的必要組成部分。 當然，法院必須遵守他們為全球社會其他人所倡導的相同規範，即透明度，問責制，迅速和正當程序以及高素質人員。 建立國際刑事法院是建設有效的和平系統的重要一步。

需要強調的是，國際刑事法院是一個全新的機構，是國際社會努力確保世界上最惡劣的罪犯不會逃脫其大規模犯罪的第一次迭代。 即使是聯合國，這是集體安全的第二次迭代，仍在不斷發展，仍然需要認真改革。

民間社會組織， 國際刑事法院聯盟，由2,500國家的150民間社會組織組成，倡導公平，有效和獨立的國際刑事法院，並改善種族滅絕，戰爭罪和危害人類罪的受害者訴諸司法的機會。^note44

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筆記:
44. http://www.un.org/wcm/content/site/undpa/main/enewsletter/pid/24129 (回到主要文章)