作為代表來自世界各地的和平運動的十六名代表，我們從亞洲、太平洋、歐洲和北美前往召開溫哥華婦女朝鮮半島和平與安全論壇，該活動旨在聲援加拿大的女權主義外交政策推動和平解決朝鮮半島危機。 制裁和孤立不僅未能遏制朝鮮的核武器計劃，反而嚴重傷害了朝鮮平民。 只有通過真誠接觸、建設性對話和相互合作才能實現朝鮮半島無核武器。 我們向參加16月XNUMX日朝鮮半島安全與穩定峰會的外長提出以下建議：
- 立即與有關各方進行無條件對話，努力實現朝鮮半島無核化；
- 放棄對最大壓力戰略的支持，取消對朝鮮人民有害的製裁，努力實現外交關係正常化，消除公民接觸的障礙，並加強人道主義合作；
- 延續奧林匹克休戰精神並確認恢復朝韓對話，支持：i）就繼續暫停美韓在南部的聯合軍演以及繼續暫停在北部的核試驗和導彈試驗進行談判， ii) 承諾不進行首次核打擊或常規打擊，以及 iii) 以《朝鮮和平協定》取代《停戰協定》的進程；
- 遵守安理會關於婦女、和平與安全的所有建議。 我們特別敦促你們執行聯合國安理會第1325號決議，該決議承認婦女有意義地參與解決衝突和建設和平的各個階段可以加強所有人的和平與安全。
這些建議是基於我們通過公民外交和人道主義倡議與朝鮮人民接觸的長期經驗，以及我們在軍國主義、核裁軍、經濟制裁和未解決的朝鮮戰爭造成的人員代價方面的集體專業知識。 這次峰會發人深省地提醒人們，聚集在一起的國家負有正式結束朝鮮戰爭的歷史和道義責任。 承諾不進行首次打擊可以大大減少對襲擊的擔憂以及可能導致有意或無意的核發射的誤判風險，從而緩和緊張局勢。 解決朝鮮戰爭可能是製止東北亞激烈軍事化的最有效行動，這種軍事化嚴重威脅著該地區1.5億人民的和平與安全。 和平解決朝核危機是實現全球徹底消除核武器的關鍵一步。 2
向外交部長提出建議的背景
- 立即與有關各方進行無條件對話，努力實現朝鮮半島無核化；
- 延續奧林匹克休戰精神並確認支持朝韓對話，具體措施如下：i) 繼續暫停美韓在南部的聯合軍事演習，ii) 承諾不進行先發製人的核打擊或常規打擊； iii) 以《朝鮮和平協定》取代《停戰協定》的進程；
2018 年是《停戰協定》簽署 65 週年，該協定是由朝鮮、中國和美國軍事指揮官代表美國領導的聯合國軍司令部簽署的停火協議。1 溫哥華峰會匯集了在朝鮮戰爭期間向美國領導的軍事聯盟提供武器、軍隊、醫生、護士和醫療援助的國家的代表，為支持實現和平協議、履行《停戰協定》第四條規定的承諾提供了一次集體努力的機會。 27 年 1953 月 XNUMX 日，十六位外交部長簽署了停戰協定附錄，確認：“我們將支持聯合國根據聯合國長期以來製定的原則，呼籲建立一個統一、獨立和民主的朝鮮，為實現朝鮮問題的公平解決所做的努力。” 溫哥華峰會恰逢其時，但也發人深省，提醒人們，聚集在一起的國家負有正式結束朝鮮戰爭的歷史和道義責任。
承諾不進行首次打擊將大大降低可能導致有意或無意核發射的升級或誤判風險，從而進一步緩和緊張局勢。 作為《聯合國憲章》的簽署國，成員國必須以和平方式解決爭端。2此外，對朝鮮的先發製人的軍事打擊，無論多麼有限，幾乎肯定會引發大規模反擊，並導致全面戰爭。朝鮮半島發生常規戰爭或核戰爭。 美國國會研究服務處估計，在戰鬥的最初幾個小時內，就有多達 300,000 萬人喪生。 此外，朝鮮半島分裂雙方數以千萬計的人的生命將面臨風險，整個地區及其他地區還有數億人將受到直接影響。
解決朝鮮戰爭可能是製止東北亞地區3激烈軍事化的最有效行動，這種軍事化嚴重威脅著該地區1.5億人民的和平與安全。 大規模的軍事集結對沖繩、日本、菲律賓、韓國、關島和夏威夷的美國軍事基地附近居民的生活產生了負面影響。 這些國家人民的尊嚴、人權和集體自決權受到軍事化的侵犯。 他們賴以生存並具有文化和歷史意義的土地和海洋受到軍隊控制並受到軍事行動的污染。 軍事人員對所在社區，特別是婦女和女童實施性暴力，使用武力解決爭端的信念被深深灌輸，以維持塑造世界各地社會的父權不平等。
- 放棄對最大壓力戰略的支持，取消對朝鮮人民有害的製裁，努力實現外交關係正常化，消除公民接觸的障礙，並加強人道主義合作；
外交部長們必須應對聯合國安理會和雙邊制裁力度加大對朝鮮的影響，這些制裁的數量和嚴重程度都在增加。 雖然制裁的倡導者認為製裁是軍事行動的和平替代方案，但制裁對民眾產生了暴力和災難性的影響，1990世紀4年代對伊拉克的製裁就證明了這一點，制裁導致數十萬伊拉克兒童過早死亡。5聯合國安理會堅稱聯合國對朝鮮的製裁併非針對平民，2017但有證據表明事實並非如此。 根據聯合國兒童基金會 28 年的報告，6 歲及以下兒童中有 2375% 患有中度至重度發育遲緩。 XNUMX 儘管聯合國安理會第 XNUMX 號決議承認朝鮮公民“存在巨大的未滿足需求”，但它僅將這些未滿足需求的責任歸咎於朝鮮政府，並且沒有提及製裁本身的潛在或實際影響。
這些制裁越來越多地針對朝鮮的民用經濟，因此可能對民生產生進一步的負面影響。 例如，禁止紡織品出口和向國外派遣工人都嚴重影響了朝鮮普通公民通常賺取資源維持生計的手段。 此外，最近旨在限制朝鮮石油產品進口的措施可能會造成進一步負面的人道主義影響。
大衛·馮·希佩爾和彼得·海耶斯表示：“對石油和石油產品中斷的反應的直接主要影響將是對福利； 人們將被迫步行或根本不動，並被迫推公共汽車而不是乘坐公共汽車。 由於煤油減少和現場發電減少，家庭照明也會減少。 為了生產生物質和用於卡車運行的氣化爐中的木炭，將會有更多的森林砍伐，導致更多的侵蝕、洪水、糧食作物減少和更多的飢荒。 用於抽水灌溉稻田、將農作物加工成食品、運輸食品和其他家庭必需品以及在農產品變質之前將其運往市場的柴油將會減少。”7 聯合國人道主義駐地協調員在信中表示《朝鮮問題》列舉了 42 個制裁阻礙人道主義工作的例子，8 最近瑞典駐聯合國大使也證實了這一點。 9 聯合國、國際組織和朝鮮非政府組織多年來面臨越來越多的行動困難，例如缺乏國際援助。通過銀行系統轉移運營資金。 他們還面臨基本醫療設備和藥品以及農業和供水系統硬件的延遲或禁止提供。
鑑於美國和朝鮮之間開啟對話的條件是朝鮮承諾無核化，對朝鮮制裁的成功看起來很渺茫。 這一先決條件並沒有解決朝鮮核計劃的根本原因，即朝鮮戰爭的懸而未決以及該地區地緣政治緊張局勢持續加劇，而這些問題早在朝鮮核計劃之前就存在，並且可以在一定程度上被視為一個關鍵動機。使其獲得核能力。 相反，我們呼籲開展積極外交，包括實際對話、關係正常化以及啟動合作和建立信任措施，這些措施有可能創造和維持穩定的政治環境，促進該地區的互惠互利關係，並預防和維持穩定的政治環境。及早解決可能的衝突。
- 遵守安理會關於婦女、和平與安全的所有建議。 我們特別敦促你們執行聯合國安理會第1325號決議，該決議承認婦女有意義地參與解決衝突和建設和平的各個階段可以加強所有人的和平與安全。
這項全球研究回顧了 1325 年聯合國安理會 XNUMX 年來的執行情況，提供了全面的證據表明，婦女平等且有意義地參與和平與安全工作對於可持續和平至關重要。
這項跨越三十年四十個和平進程的審查顯示，在簽署的 182 項和平協議中，除了一項以外，所有協議都是在婦女團體影響和平進程的情況下達成的。 此次部長級會議是在加拿大啟動關於聯合國安理會第 1325 號決議的國家行動計劃之後舉行的，該計劃表明加拿大致力於將婦女納入和平進程的各個階段。 這次會議為各國政府提供了一次確保婦女參與談判桌雙方的機會。 那些奉行女權主義外交政策出席峰會的國家必須向婦女組織和運動撥款，以提高她們的參與能力。
為什麼我們需要和平協議來結束朝鮮戰爭
2018 年是南部的大韓民國 (ROK) 和北部的朝鮮民主主義人民共和國 (DPRK) 這兩個獨立的朝鮮國家成立七十週年。 朝鮮從殖民壓迫者日本解放後被剝奪了主權，並被冷戰列強任意瓜分。 相互競爭的韓國政府之間爆發了敵對行動，外國軍隊的介入使朝鮮戰爭國際化。 經過三年的戰爭，超過三百萬人死亡，朝鮮半島被徹底摧毀，停火協議得以簽署，但從未像《停戰協定》簽署國所承諾的那樣變成和平協議。 作為參加朝鮮戰爭國家的婦女，我們認為 XNUMX 年對於停火來說太長了。 和平協議的缺失阻礙了民主、人權、發展以及悲慘離散三代的韓國家庭團聚方面的進展。
注意事項：
1 作為歷史修正的一點，聯合國軍司令部不是聯合國實體，而是由美國領導的軍事聯盟。 7 年 1950 月 84 日，聯合國安理會第 1994 號決議建議成員國向韓國提供軍事和其他援助，“確保向美國統一指揮提供部隊和其他援助。” 以下國家派出軍隊加入美國領導的軍事聯盟：英聯邦、澳大利亞、比利時、加拿大、哥倫比亞、埃塞俄比亞、法國、希臘、盧森堡、荷蘭、新西蘭、菲律賓、泰國和土耳其。 南非提供了空軍部隊。 丹麥、印度、挪威和瑞典提供了醫療單位。 意大利資助了一家醫院。 XNUMX年，聯合國秘書長佈特羅斯·布特羅斯-加利澄清說，“安理會並沒有設立統一指揮部作為其管轄下的附屬機構，而只是建議設立這樣一個指揮部，並明確其隸屬安理會”。美國。 因此，解散統一指揮部不屬於任何联合國機構的責任，而是屬於美國政府的職權範圍。”
2 《憲章》禁止以武力相威脅或使用武力，但經安理會決議適當授權的情況或必要和相稱的自衛情況除外。 根據開創性的卡羅琳公式，只有當面臨真正迫在眉睫的威脅時，當自衛的必要性是“即時的、壓倒性的、沒有選擇手段、沒有深思熟慮的時刻”時，先發製人的自衛才是合法的。 因此，只要朝鮮不攻擊自己並且仍有外交途徑可尋，攻擊朝鮮就違反了習慣國際法。
3 據斯德哥爾摩國際和平研究所 (SIPRI) 稱，2015 年亞洲軍費開支“大幅增加”。 軍費前十大國家中，有四個國家位於東北亞，2015年的軍費支出如下：中國215億美元，俄羅斯66.4億美元，日本41億美元，韓國36.4億美元。 美國是世界上最大的軍費開支國，其軍費開支達 596 億美元，超過了這四個東北亞國家。
4 Barbara Crossette，“伊拉克制裁殺死兒童，聯合國報告”，1 年 1995 月 1995 日，《紐約時報》，http://www.nytimes.com/12/01/XNUMX/world/iraq-sanctions-kill-children-取消報告.html
5 UNSC 2375“……無意對朝鮮平民產生不利的人道主義後果，或對那些不被禁止的活動產生負面影響或限制，包括經濟活動與合作、糧食援助和人道主義援助（……）和國際組織和非政府組織在朝鮮開展援助和救濟活動，造福朝鮮平民。”
6 聯合國兒童基金會“2017 年世界兒童狀況”。 https://www.unicef.org/publications/files/SOWC_2017_ENG_WEB.pdf
7 Peter Hayes 和 David von Hippel，“對朝鮮石油進口的製裁：影響和功效”，NAPSNet 特別報告，05 年 2017 月 XNUMX 日，https://nautilus.org/napsnet/napsnet-special-reports/sanctions-on-north-korean-oil-imports-impacts-andefficacy/
8 Chad O'Carroll，“嚴重關注制裁對朝鮮援助工作的影響：聯合國朝鮮代表”，7 年 2017 月 2017 日，https://www.nknews.org/12/XNUMX/serious-concern-about-sanctions -對朝鮮援助工作的影響-聯合國朝鮮代表/
9 瑞典駐聯合國安理會大使在 2017 年 XNUMX 月的緊急會議上提出了對製裁造成的負面人道主義影響的擔憂：“安理會採取的措施從來沒有打算對人道主義援助產生負面影響，因此最近的報導稱，制裁正在產生不利後果
