作者：加雷斯·波特，16 年 2018 月 XNUMX 日
起 真相挖掘
唐納德·特朗普宣布與朝鮮領導人金正恩舉行峰會的媒體報導和政治反應都是基於這樣的假設：會議不會成功，因為金正恩將拒絕無核化的想法。 但韓國總統文在寅的國家安全顧問上週與金正恩會面的完整報告——韓國聯合通訊社報導 但美國新聞媒體並未報導——明確表示金正恩將向特朗普提出一項與美國和朝鮮或朝鮮民主主義人民共和國（朝鮮）關係正常化相關的完全無核化計劃。
鄭義溶在 10 月 5 日金正恩為韓國代表團 XNUMX 人舉行晚宴的報告中稱，朝鮮領導人確認了“對朝鮮半島無核化的承諾”，並且“將如果[他的]政權的安全得到保障並且針對朝鮮的軍事威脅消除，就沒有理由擁有核武器。” 鄭報導說，金正恩表示願意討論“實現半島無核化和[美朝]雙邊關係正常化的方法”。
但鄭在報告中可能是最重要的發現中補充道，“我們必須特別注意的是，（金正恩）明確表示朝鮮半島無核化是他的前任的指示，此類指示沒有改變。”
韓國國家安全顧問的報告直接違背了美國國家安全和政治精英所堅信的金正恩永遠不會放棄朝鮮核武器的信念。 正如前五角大樓官員、巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)顧問科林·卡爾(Colin Kahl)在回應峰會聲明時評論道：“他此時接受全面無核化簡直是不可想像的。”
但卡爾否認在峰會上達成任何協議的可能性，但他並沒有明說，而是假設布什和奧巴馬政府繼續堅決拒絕美國以與朝鮮簽署新和平條約的形式向朝鮮提供任何激勵。朝鮮與外交和經濟關係全面正常化。
美國的這種政策模式是朝鮮問題政治故事中仍不為人知的一面。 故事的另一面是，朝鮮試圖利用其核資產和導彈資產作為討價還價的籌碼，促使美國達成一項協議，從而改變美國對朝鮮的敵對立場。
該問題的冷戰背景是，朝鮮要求美國駐韓軍事指揮部停止與韓國軍隊一年一度的“團隊精神”演習，該演習始於1976年，演習中美國攜帶核彈頭的飛機參與其中。 美國人知道這些演習讓朝鮮人感到害怕，因為正如萊昂·V·西格爾 (Leon V. Sigal) 在他對美朝核談判的權威描述中所回憶的那樣，“解除陌生人的武裝美國曾七次對朝鮮發出明確的核威脅。
但 1991 年冷戰的結束呈現出更具威脅性的局面。 當蘇聯解體、俄羅斯脫離前蘇聯集團盟友時，朝鮮突然遭受了相當於 進口量減少 40%，其工業基礎崩潰了。 國家嚴格控制的經濟陷入混亂。
與此同時，冷戰最後二十年，與韓國的經濟和軍事不利平衡持續加劇。 儘管到 1970 年代中期，兩國的人均 GDP 幾乎相同，但到 1990 年，兩國的人均 GDP 已經出現了巨大差異，當時韓國的人均 GDP 已經是朝鮮的兩倍多。 四倍多 比朝鮮還多。
此外，朝鮮無法投資更新其軍事技術，因此不得不使用 1950 世紀 1960 年代和 XNUMX 年代的過時坦克、防空系統和飛機，而韓國則繼續從美國獲得最新技術。 在嚴重的經濟危機席捲朝鮮之後，其大部分地面部隊不得不被調遣。 轉向經濟生產任務，包括採伐、建築和採礦。 這些現實使軍事分析人士越來越清楚地認識到，朝鮮人民軍（KPA）甚至不再有能力在韓國開展超過幾週的行動。
最後，金氏政權現在發現自己處於一種尷尬的境地，比以往任何時候都更加依賴中國的經濟援助。 面對這種威脅性事態發展的強大組合，朝鮮創始人金日成在冷戰結束後立即採取了一項全新的安全戰略：利用朝鮮正在萌芽的核計劃和導彈計劃吸引美國加入一項更廣泛的協議，該協議將建立一個更廣泛的協議。正常的外交關係。 這場長期戰略博弈的第一步是 1992 年 XNUMX 月，當時執政的朝鮮勞動黨書記金英善在紐約與副國務卿阿諾德·坎特會面時透露了朝鮮對美國令人震驚的新姿態。 孫告訴坎特，金日成想要 與華盛頓建立合作關係 並準備接受美國在朝鮮半島的長期軍事存在，以防範中國或俄羅斯的影響。
1994年，朝鮮與克林頓政府談判達成一致框架，承諾拆除钚反應堆，以換取更多防擴散輕水反應堆，並承諾美國與平壤實現政治和經濟關係正常化。 但這兩項承諾都不會立即實現，美國新聞媒體和國會大多對協議中的核心權衡持敵意。 1990世紀XNUMX年代後半葉，朝鮮遭受嚴重洪水和飢荒，社會經濟形勢更加惡化，中央情報局 發布報告預示著政權即將崩潰。 因此克林頓政府官員認為沒有必要走向關係正常化。
然而，1994 年中金日成去世後，他的兒子金正日更加積極地推行其父親的戰略。 1998年，他進行了朝鮮首次遠程導彈試驗，促使克林頓政府就商定框架的後續協議採取外交行動。 但隨後他採取了一系列戲劇性的外交舉措，首先是 1998 年與美國就暫停遠程導彈試驗進行談判，然後派遣個人特使趙明祿元帥前往華盛頓會見比爾·克林頓2000 年 XNUMX 月他本人。
喬抵達時承諾放棄朝鮮的洲際彈道導彈計劃及其核武器，作為與美國達成的一項大協議的一部分。 在白宮會議上，喬向克林頓遞交了一封金正恩邀請他訪問平壤的信。 然後他 告訴克林頓，“如果你來平壤，金正日將保證他會滿足你所有的安全擔憂。”
克林頓迅速派遣國務卿馬德琳·奧爾布賴特率領的代表團前往平壤，金正日就美國提出的導彈協議問題提供了詳細答案。 他還 通知奧爾布賴特 朝鮮已經改變了對美國在韓國駐軍的看法，現在認為美國在半島上發揮著“穩定作用”。 他表示，朝鮮軍隊內部的一些人對此表示反對，只有美國和朝鮮實現關係正常化，這個問題才能得到解決。
儘管克林頓準備前往平壤簽署協議，但他沒有去，布什政府隨後又推翻了克林頓發起的與朝鮮外交解決的初步舉措。 在接下來的十年裡，朝鮮開始積累核武庫，並在開發洲際彈道導彈方面取得重大進展。
但當前總統克林頓 2009 年訪問平壤以釋放兩名美國記者時，金正日強調了事情本來可以不同的一點。 克林頓電子郵件中包含克林頓與金正恩會面的備忘錄 由維基解密發布 2016年2000月，金正日援引金正日的話說：“如果民主黨在XNUMX年獲勝，雙邊關係的局勢就不會達到這樣的地步。 相反，所有協議都將得到執行，朝鮮將擁有輕水反應堆，美國將在復雜的世界中在東北亞擁有一個新朋友。”
美國政治和安全精英長期以來一直認為華盛頓只有兩個選擇：要么接受擁有核武器的朝鮮，要么冒著戰爭風險“施加最大壓力”。 但正如韓國人現在已經證實的那樣，這種觀點是完全錯誤的。 金正恩仍然致力於與美國達成無核化協議的最初願景，這是他的父親在 2011 年去世前試圖實現的。真正的問題是特朗普政府和更廣泛的美國政治體係是否有能力利用這一點那個機會。
