作者：Joseph Essertier， World BEYOND War，3月29，2021
“法學家有責任核實憲法規則是否得到尊重，但法學家卻保持沉默。”
喬治·阿甘本《一個問題》 我們現在在哪裡？ 作為政治的流行病 （2020）
與美國的“9/11”一樣，日本的“3/11”也是人類歷史上的分水嶺時刻。 3/11 是指 11 年 2011 月 9 日發生的東北地震和海嘯，引發了福島第一核電站災難。 這兩起悲劇都造成了巨大的生命損失，而且在這兩種情況下，部分生命損失都是人類行為造成的。 11/3代表了許多美國公民的失敗； 11/9代表了許多日本公民的失敗。 當美國進步人士回憶 11/3 事件的後果時，許多人都會想到愛國者法案導致的國家無法無天和侵犯人權的情況。 對於許多日本進步人士來說，有些相似的是，當他們回憶起 11/9 事件時，他們就會想到國家的無法無天和侵犯人權的行為。 可以說，11/3 和 11/9 都導致了對日本人民權利的侵犯。 例如，“11/XNUMX”事件後，人們對恐怖主義的恐懼加劇，使保守派以“日本周邊國際形勢急劇變化”為藉口修改憲法。 日本捲入阿富汗和伊拉克戰爭； 並且增加了 監控 9/11 事件後日本人的情況與其他國家一樣。 一次是恐怖襲擊，另一次是自然災害，但兩者都改變了歷史的進程。
Ever since it was promulgated, there have been violations of the Constitution of Japan, but let us use this opportunity to review some of the state lawlessness and violations of human rights that have resulted from the three crises 9/11, 3/11, and COVID-19. 我認為，如果不起訴、糾正或製止違反憲法的行為，最終將削弱和侵蝕憲法的權威，並軟化日本公民對極端民族主義修憲的態度。
9/11 後 無法無天
第 35 條保護人們“確保其住所、文件和財物不被闖入、搜查和扣押”的權利。 但眾所周知，政府 間諜 對無辜人民，特別是共產黨人、韓國人以及 穆斯林。 日本政府的此類間諜活動是在美國政府從事的間諜活動之外進行的（描述 由愛德華·斯諾登和朱利安·阿桑奇撰寫），東京似乎允許這樣做。 日本公共廣播公司 NHK 和 The Intercept 揭露了這樣一個事實：日本間諜機構“信號情報局”（DFS）擁有約 1,700 名員工，並擁有至少 XNUMX 個監視設施， 竊聽 全天候進行電話、電子郵件和其他通信”。 圍繞這一行動的保密性讓人不禁想知道日本人在家中的“安全”程度如何。
正如朱迪思·巴特勒(Judith Butler) 在2009 年所寫的那樣，“自9/11 襲擊以來，美國的民族主義當然有所增強，但讓我們記住，這是一個將管轄權延伸到境外、中止其憲法義務的國家。在這些邊界內，並且認為自己不受任何數量的國際協議的約束。” （她的第一章 戰爭框架：生命什麼時候會令人悲傷？）美國政府和美國領導人在與其他國家的關係中不斷為自己創造例外，這是有據可查的； 擁護和平的美國人 察覺 這一和平障礙。 一些美國人還意識到，我們的政府官員，無論是共和黨還是民主黨，在對《愛國者法案》進行橡皮圖章或以其他方式註入活力時，就暫停了我們國家的憲法義務。 即使不受歡迎的前總統特朗普“提出了讓政府的監控權力永久化的想法”， 有 “沒有人抗議其對美國人民權利的影響”。
然而，似乎很少有人意識到，華盛頓將我國9/11事件的歇斯底里情緒輸出到其他國家，甚至迫使其他國家政府違反自己的憲法。 “來自美國政府高級官員的持續施壓是促使日本收緊保密法的重要因素。 日本首相安倍晉三多次宣稱，制定更嚴格的保密法對於他的執政來說是不可或缺的。 計劃 建立一個基於美國模式的國家安全委員會”。
2013 年 XNUMX 月，日本追隨美國的腳步，國會（即國民議會）通過了一項有爭議的法案 法案 關於保護特別指定的秘密。 這條法律 構成 “對日本新聞報導和新聞自由的嚴重威脅。 政府官員過去並沒有迴避恐嚇記者。 新法律將賦予他們更大的權力來這樣做。 該法律的通過實現了政府的長期目標，即獲得對新聞媒體的額外影響力。 新法律可能會對新聞報導產生嚴重影響，從而影響人們對政府行為的了解。”
“美國擁有武裝部隊和保護國家機密的法律。 日本如果想與美國進行聯合軍事行動，就必須遵守美國的保密法。 這就是擬議的保密法的背景。 然而，該法案草案 揭示 政府的意圖是將立法範圍擴大到比這更廣泛的範圍。”
因此，9/11 事件為日本的極端民族主義政府提供了一個機會，讓公民很難知道自己在做什麼，甚至比以往任何時候都更加監視他們。 事實上，9/11 事件之後，不僅政府機密，人民的隱私也成為問題。 日本的整個和平憲法成了一個問題。 平心而論，日本保守派之所以堅持修憲，是因為“中國作為經濟和軍事大國的崛起”以及“朝鮮半島政治局勢的不確定性”。 但“美國和歐洲普遍存在對恐怖主義的恐懼”也是一個原因 因素.
3/11 後違規行為
除了2011年地震和海嘯，尤其是三起核“熔穿”造成的直接破壞外，福島第一核電站從那災難性的一天起就向周圍的自然環境洩漏了輻射。 然而政府正計劃傾倒XNUMX萬噸 水 它被氚和其他毒物污染，無視科學家、環保主義者和漁業組織的反對。 目前尚不清楚日本或其他國家將有多少人因這種對自然的破壞而死亡。 大眾媒體的主要信息似乎是，這種攻擊是不可避免的，因為適當的清理對於東京電力公司（TEPCO）來說既不方便又昂貴，而東京電力公司得到了政府的大力支持。 任何人都可以看到，必須停止對地球的此類攻擊。
3/11 事件發生後，日本政府立即面臨著一個重大問題。 對於環境污染的容忍程度，確實存在某種法律限制。 該法律規定了“法定允許的年度輻射暴露量”。 對於不在該行業工作的人來說，最高限額為每年一毫西弗，但這對東京電力公司和政府來說會帶來不便，因為遵守該法律將需要從曾經被封鎖的地區疏散大量令人無法接受的人員。受到核輻射污染，政府只是 變 這個數字到 20。瞧！ 問題解決了。
但這種允許東京電力污染日本海岸以外水域的權宜之計（當然是在奧運會之後）將破壞憲法序言的精神，特別是“我們認識到世界上所有人民都有權生活在世界上”這句話。和平，沒有恐懼和匱乏。” Gavan McCormack 表示，“2017 年 80 月，東京電力承認，福島核電站儲存的水中約 100% 的放射性物質仍然超過法定水平，例如，鍶的含量是法定水平的 XNUMX 倍以上。”
然後是福島第一核電站和其他核電站的工人，他們“受僱接受”輻射。 “付費曝光”是著名攝影記者樋口健二的名言。 裸露 核電行業數十年來侵犯人權的行為。 為了擺脫恐懼和匱乏，人們需要健康的自然環境、安全的工作場所以及基本或最低收入，但日本的“核吉普賽人”卻沒有享受到這些。 第十四條規定：“法律面前人人平等，政治、經濟和社會關係上不因種族、信仰、性別、社會地位、家庭出身而有歧視。” 即使在大眾媒體上，對福島第一核電站工人的虐待也有相當多的記錄，但這種情況仍在繼續。 （例如，路透社已經進行了許多曝光，例如 點擊例子).
歧視會導致虐待。 有 證據 “核電站的僱工不再是農民”，他們是 布拉庫敏 （即日本受侮辱的種姓的後裔，如印度的達利特人）、韓國人、日本血統的巴西移民以及其他“生活在經濟邊緣”的不穩定人士。 “核電設施體力勞動分包製度”是“歧視性且危險的”。 樋口說，“整個系統都是基於歧視的。”
根據第 14 條，2016 年通過了《仇恨言論法》，但該法毫無效力。 針對韓國人和沖繩人等少數群體的仇恨犯罪現在應該是非法的，但由於法律如此薄弱，政府可以允許這種行為繼續存在。 正如韓國人權活動人士申淑谷所說，“對在日朝鮮人（即來自殖民地朝鮮的移民和後裔）的仇恨正在日益擴大。 互聯網有 成為 仇恨言論的溫床”。
大流行的例外狀態
9 年 11/2001 事件和 3 年 11/2011 自然災害都導致嚴重違反憲法。 現在，距 3/11 大約十年後，我們再次看到嚴重的違規行為。 這次它們是由大流行引起的，人們可能會說它們符合“例外狀態”的定義。 （有關“例外狀態”的簡史，包括長達十二年的第三帝國是如何形成的，請參閱 Free Introduction ）。 人權與和平研究教授 Saul Takahashi 爭論 2020 年 19 月，“COVID-XNUMX 可能被證明是日本首相推動其修改憲法議程所需的遊戲規則改變者”。 政府中的精英極端民族主義者一直忙於利用這場危機謀取自己的政治利益。
上個月突然頒布了新的、激進的、嚴厲的法律。 專家應該進行徹底、耐心的審查，公民、學者、法學家和國會議員之間應該進行辯論。 如果沒有民間社會的參與和辯論，一些日本人會感到沮喪。 例如，可以觀看街頭抗議的視頻 点击這裡。 一些日本人現在公開表達他們的觀點，他們不一定贊同政府預防疾病和保護弱勢群體的做法，或者 癒合 對於這個問題。
在大流行危機的幫助下，日本正在滑向可能違反憲法第21條的政策。 現在已經是 2021 年了，這篇文章聽起來幾乎像是過去時代的一些晦澀規則：“集會和結社自由以及言論、新聞和所有其他形式的表達自由都得到保障。 不得維持審查制度，也不得違反任何通信方式的保密性。”
第 21 條的新例外以及對其合法性的（錯誤）認識始於去年 14 月 XNUMX 日，當時國會 給 前首相安倍晉三擁有“針對 Covid-19 疫情宣布‘緊急狀態’的合法權力”。 一個月後，他利用了這一新權力。 接下來，首相菅義偉（安倍晉三的門徒）宣布第二次緊急狀態，並於今年 8 月 XNUMX 日生效。 他所受到的限制只是必須向國會“報告”他的聲明。 他有權根據自己的個人判斷宣布進入緊急狀態。 這就像法令一樣，具有法律的效力。
憲法學者田島康彥在去年10月XNUMX日發表的文章（《進步雜誌》）中討論了首次緊急狀態宣言的違憲性 集觀金耀妃，第 12-13 頁）。 他和其他法律專家反對將這一權力交給總理的法律。 （該法已 簡稱 英文版為《特別措施法》； 日語 新形風雲大作特別sochi hō:)。
今年 3 月 19 日，一些新的 COVID-XNUMX 法律出台 通過 並在短時間內向公眾發出通知。 根據這項立法，拒絕住院的 COVID-19 患者或“不配合公共衛生官員進行感染檢測或面談”的人將被處以罰款。 線人臉 罰款數十萬日元。 東京一家醫療中心的負責人表示，政府不應該對拒絕住院的人處以罰款，而應該 加強 “保健中心和醫療設施系統”。 以前的重點是病人接受醫療保健的權利，現在的重點將是病人接受政府鼓勵或批准的醫療保健的義務。 世界許多國家的衛生政策和方法也發生了類似的轉變。 用喬治·阿甘本的話說，“公民不再擁有‘健康權’（健康安全），而是對健康負有法律義務（生物安全）”（《生物安全與政治》， 我們現在在哪裡？ 作為政治的流行病，2021）。 自由民主國家的政府，即日本政府，顯然將生物安全置於公民自由之上。 生物安全有可能擴大其影響範圍並增強其對日本人民的影響力。
對於叛逆病人不配合的情況，原本計劃處以“最高一年的監禁或最高1萬日元（9,500美元）的罰款”，但執政黨和在野黨內部的一些聲音認為這樣的懲罰有點“太嚴厲” ，所以這些計劃 報廢。 對於沒有失去生計、每月收入仍能達到120,000萬日元的理髮師來說，數十萬日元的罰款也算合適。
在一些國家，COVID-19政策已經到了宣戰的地步，這是一種極端的例外狀態，而與一些自由民主政府相比，日本新制定的憲法例外可能顯得溫和。 例如，在加拿大，一位軍事將軍被選為指揮 戰爭 關於 SARS-CoV-2 病毒。 “所有入境旅客”均須自我隔離14天。 那些違反隔離規定的人可能會被 處罰 最高罰款“750,000萬美元或入獄一個月”。 加拿大人的邊境確實與美國接壤，這是一條非常漫長且以前漏洞百出的邊境，可以說加拿大政府正在努力避免“美國的冠狀病毒命運”。 但日本是一個島嶼國家，邊界更容易控制。
特別是在安倍晉三的統治下，但在整個二十世紀的十年（2011-2020）中，日本統治者（主要是自民黨）一直在猛烈抨擊1946 年制定的自由主義和平憲法，當時日本人聽到這樣的話：“日本政府宣布世界上第一部也是唯一一部和平憲法，這也將保障日本人民的基本人權”（可以看到7點55分宣布的紀錄片 点击這裡）。 在這二十個青少年期間，過去十年中被違反的條款清單，除了上述條款（第 14 條和第 28 條）之外，還包括第 24 條（平等 婚姻），第 20 條（分割 教會和國家），當然，從世界和平運動的角度來看，也是皇冠上的明珠， 文章9：“日本人民真誠地渴望基於正義和秩序的國際和平，永遠放棄將戰爭視為國家主權，放棄以武力相威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段。 為達成前項之目的，絕不維持陸、海、空力量及其他戰爭潛力。 國家的交戰權將不被承認。”
日本？ 民主與和平？
到目前為止，憲法本身可能已經阻止了極端民族主義首相安倍和菅義偉走向獨裁統治。 但當我們回顧過去十年的違憲事件時，在上次3/11和福島第一核電站大危機之後，我們清楚地看到“世界上第一部也是唯一一部和平憲法”的權威多年來一直受到攻擊。 襲擊者中最突出的是自由民主黨（LDP）中的極端民族主義者。 在他們於 2012 年 XNUMX 月起草的新憲法中，他們似乎預見到“日本戰後自由民主實驗”的結束， 根據 法學教授勞倫斯·雷佩塔。
自民黨有著宏偉的願景，他們毫不掩飾這一點。 2013年，雷佩塔高瞻遠矚地列出了“自民黨十大最危險的修憲提案”：拒絕人權的普遍性； 將維護“公共秩序”置於所有個人權利之上； 取消對“以損害公共利益或公共秩序為目的，或出於此類目的而與他人交往”的活動的言論自由保護； 刪除所有憲法權利的全面保障； 對作為人權焦點的“個人”的攻擊； 為人民服務的新職責； 通過禁止“錯誤獲取、擁有和使用與個人有關的信息”來阻礙新聞自由和批評政府的自由； 授予首相 宣布“緊急狀態”的新權力 政府何時可以暫停普通憲法程序； 更改為 第九條; 並降低憲法修正案的門檻。 （Repeta 的措辭；我的斜體）。
雷佩塔在 2013 年寫道，那一年是“日本歷史上的關鍵時刻”。 2020 年可能是另一個關鍵時刻，因為強大的以國家為中心的生物安全意識形態和寡頭賦權的“例外國家”已經紮根。 我們也應該思考2021年日本的情況，並將其劃時代的法律變革與其他國家進行比較。 哲學家喬治·阿甘本 (Giorgio Agamben) 在 2005 年警告我們關於例外狀態，他寫道：“現代極權主義可以被定義為通過例外狀態建立合法的內戰，不僅可以從肉體上消滅政治對手但由於某種原因無法融入政治體系的整個類別的公民......自願建立永久緊急狀態......已成為當代國家的基本做法之一，包括所謂的民主國家。” （在他的著作的第一章“作為政府範式的例外狀態”中 例外狀態，2005 年，第 2 頁）。
以下是著名公共知識分子和活動家對當今日本的一些描述：“一個'極右'國家，受制於'冷漠的法西斯主義'，日本選民就像慢慢加熱的法西斯水中的青蛙，不再是法律——治理或民主，但正在走向 成為 “一個黑暗的社會和一個法西斯國家”，“政治的根本腐敗”蔓延到日本社會的每一個角落，並開始“急劇衰退走向文明崩潰”。 這不是一幅快樂的肖像。
談到全球趨勢，克里斯·吉爾伯特 (Chris Gilbert) 書面 “在當前的新冠危機期間，我們社會對民主興趣的減弱可能尤其明顯，但有大量證據表明，過去十年民主態度已經黯淡”。 是的，日本也是如此。 例外狀態、嚴酷的法律、法治的中止等 聲明 在一些自由民主國家。 例如，去年春天在德國，人們可能會 罰款 例如在書店買書、去遊樂場、在公共場合與非家庭成員的人接觸、排隊時與某人的距離超過 1.5 米、或者在院子裡給朋友剪頭髮。
嚴厲的COVID-19政策可能會強化軍國主義、法西斯主義、父權制、殺戮女性、生態滅絕、君主制和極端民族主義傾向，而在歷史的這一時刻，這些只會加速文明的崩潰，而我們必須時刻意識到我們面臨著最重要的是，兩個生存威脅：核戰爭和全球變暖。 為了消除這些威脅，我們需要理智、團結、安全、公民自由、民主，當然還需要健康和強大的免疫力。 我們決不能放棄我們的核心進步信念，並允許政府廢除不方便的和平與保護人權憲法。 日本人和世界人民現在比以往任何時候都更需要日本獨特的和平憲法，這是值得全世界效仿和製定的。
這就是說，以下 佐佐木智之，“必須捍衛憲法”。 幸運的是，儘管有微弱多數，但大多數日本人仍然重視他們的憲法和 反對 自民黨提出的修改意見。
非常感謝奧利維爾·克拉林瓦爾（Olivier Clarinval）回答了有關北半球國家當前政府衛生政策如何威脅民主的幾個問題。
約瑟夫·埃塞蒂爾 (Joseph Essertier) 是日本名古屋工業大學的副教授。
