三十多年前的1986年XNUMX月，美國和蘇聯領導人在冰島首都雷克雅維克舉行了歷史性高峰會。 這次會議是由時任蘇聯領導人米哈伊爾·戈巴契夫發起的，他認為「相互信任的崩潰可以透過與美國總統羅納德·雷根就關鍵問題（尤其是核武問題）恢復對話來阻止兩國之間的衝突。

三十年後，當俄羅斯和美國領導人準備自 2016 年美國大選以來的首次會晤時，1986 年的峰會仍然引起共鳴。 （唐納德·川普總統的團隊否認了有關這次會議甚至可能在雷克雅未克舉行的媒體報道。）儘管戈巴契夫和里根沒有簽署任何協議，但這次會議的歷史意義是巨大的。 儘管他們的會議表面上失敗了，但州領導人裡根稱“邪惡帝國這位共產主義體制的頑敵總統為核子超級大國之間的關係開闢了一條新道路。

START I 成功

在雷克雅未克，兩個超級大國的領導人相互詳細闡明了各自的立場，從而在核問題上取得了顯著的飛躍。 僅僅一年後，也就是1987年1991月，美國和蘇聯簽署了一項消除中短程飛彈的條約。 XNUMX年，他們簽署了第一個削減戰略武器條約（第一階段削減戰略武器條約）。

起草這些條約的努力是巨大的。 我參與了這些條約在激烈討論的各個階段的文本準備工作，採用了所謂的“小五”和“大五”格式——負責制定政策的不同蘇聯機構的簡寫。 START 我花了至少五年的時間苦心工作。 這份冗長文件的每一頁都附有數十個腳註，反映了雙方相互矛盾的觀點。 必須在每一點上找到妥協。 當然，如果沒有最高層的政治意願，就不可能達成這些妥協。

最終，協調並簽署了一項史無前例的協議，至今仍可被視為兩個對手之間關係的典範。 它基於戈巴契夫最初提出的削減 50% 戰略武器的建議：雙方同意將各自的近 12,000 枚核彈頭削減至 6,000 枚。

條約核查制度是革命性的。 它仍然令人難以置信。 它涉及約一百次關於戰略攻擊武器狀態的各種更新、數十次現場檢查以及每次洲際彈道飛彈（ICBM）或潛射彈道飛彈（SLBM）發射後的遙測資料交換。 這種秘密部門的透明度在前對手之間是聞所未聞的，甚至在美國、英國和法國等親密盟友之間的關係中也是聞所未聞的。

毫無疑問，沒有《第一階段削減戰略武器條約》，就不會有時任美國總統歐巴馬和俄羅斯總統梅德韋傑夫於2010年在布拉格簽署的《新削減戰略武器條約》。 我作為《新削減戰略武器條約》的基礎，並為該條約提供了必要的經驗，儘管該文件只設想了十八次現場視察（洲際彈道飛彈基地、潛艇基地和空軍基地）、四十二次狀態更新和五次遙測每年洲際彈道飛彈和潛射彈道飛彈的數據交換。

根據 新START下的最新資料交換俄羅斯目前部署了508枚洲際彈道飛彈、潛射彈道飛彈和重型轟炸機，共1,796枚彈頭，美國則擁有681枚洲際彈道飛彈、潛射彈道飛彈和重型轟炸機，共1,367枚彈頭。 2018年，雙方部署的發射器和轟炸機預計不超過700架，彈頭不超過1,550枚。 該條約將持續有效至 2021 年。

《第一階段削減戰略武器條約》的遺產受到侵蝕

然而，這些數字並不能準確反映俄羅斯和美國關係的真實狀況。

核武軍控危機和缺乏進展與烏克蘭和敘利亞事件造成的俄羅斯與西方關係全面破裂密不可分。 然而，在核子領域，危機甚至在此之前就開始了，幾乎是在2011年後，並且是兩國開始在這些問題上合作五十年來前所未有的。 過去，新條約簽署後，相關各方將立即啟動新的削減戰略武器諮詢。 但自2011年以來，一直沒有進行過磋商。 隨著時間的推移，高級官員在公開聲明中使用核術語的頻率越來越高。

2013年1,000月，歐巴馬在柏林邀請俄羅斯簽署一項新條約，旨在將雙方戰略武器進一步削減三分之一。 根據這些提議，俄羅斯和美國的戰略攻擊性武器將限制在 500 枚彈頭和 XNUMX 輛已部署的核運載工具。

華盛頓於2016年XNUMX月再次提出進一步削減戰略武器的建議。 向兩國領導人呼籲 來自美國、俄羅斯和歐洲的知名政治家和科學家，包括美國前參議員薩姆·納恩、美國和英國前國防部長威廉·佩里和德斯·布朗勳爵、院士尼古拉·拉維羅夫、前俄羅斯駐美大使弗拉基米爾·盧金、瑞典外交官漢斯·布利克斯、前瑞典駐美大使羅爾夫·埃克烏斯、物理學家羅爾德·薩格德耶夫、顧問蘇珊艾森豪威爾等幾位。 這項呼籲是2015年XNUMX月初在華盛頓舉行的國際盧森堡防止核災論壇和核威脅倡議聯席會議上發出的，並立即提交給兩國高級領導人。

這項建議引起了莫斯科的強烈反應。 俄羅斯政府列出了其認為與美國談判不可能的幾個原因。 首先，需要與其他核子國家達成多邊協議； 二是歐美繼續部署全球飛彈防禦系統； 第三，存在戰略常規高精準度武器對俄羅斯核武力量解除武裝打擊的潛在威脅； 第四，太空軍事化的威脅。 最後，以美國為首的西方國家被指責因烏克蘭局勢而對俄羅斯實施公然敵對的製裁政策。

在這次挫折之後，美國提出了一項新建議，將《新削減戰略武器條約》延長五年，此舉可以被解讀為如果沒有達成新條約的備用計劃。 此選項包含在 New START 的文字中。 考慮到目前的情況，延期是非常合適的。

延期的主要論點是，由於缺乏協議，《第一階段削減戰略武器條約》從法律框架中消失，而該法律框架使各方能夠可靠地控制協議的執行數十年。 該框架包括對國家戰略武器的控制、這些武器的類型和構成、飛彈領域的特徵、部署的運載工具及其彈頭的數量以及未部署的運載工具的數量。 這項法律框架也允許各方制定短期議程。

如上所述，自2011年以來，雙方每年對其三位一體核武的陸海空基地進行多達2026次相互視察，並就各自戰略核武力量的性質發出XNUMX次通報。 缺乏對方軍事力量的資訊通常會導致對手數量和品質實力的高估，並導致決定增強自己的能力，以建立適當的應對能力。 這條道路直接導致不受控制的軍備競賽。 當涉及戰略核武時尤其危險，因為這會破壞最初理解的戰略穩定。 這就是為什麼將《新削減戰略武器條約》再延長五年至 XNUMX 年是合適的。

結論

不過，簽署新條約會更好。 這將使雙方能夠保持穩定的戰略平衡，同時花費比維持《新削減戰略武器條約》規定的軍備水準所需的資金少得多的資金。 這種安排對俄羅斯來說更加有利，因為下一個簽署的條約，就像第一階段削減戰略武器條約和當前條約一樣，基本上只需要削減美國的核力量，並允許俄羅斯降低維持當前條約水平的成本開發其他類型的導彈並使其現代化。

俄羅斯和美國領導人有責任採取這些可行、必要、合理的步驟。 三十年前的雷克雅維克峰會表明，當兩國被認為是不共戴天的敵人的兩國領導人承擔起責任並採取行動增強世界戰略穩定和安全時，可以取得什麼成果。

這種性質的決定可以由真正偉大的領導人做出，遺憾的是，當今世界很少有真正偉大的領導人。 但是，用奧地利精神病學家威廉·斯特克爾的話來說，站在巨人肩膀上的領導者比巨人本人看得更遠。 他們不必這樣做，但他們可以這樣做。 我們的目標必須是確保坐在巨人肩膀上的現代領導人能夠放眼遠方。