改革安理會

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1946和2007之間安全理事會五個常任理事國各自否決的決議數量。 (來源:Wiki Commons)

 

“憲章”第42條給出了 安全理事會 維持和恢復和平的責任。 它是唯一對成員國具有約束力的聯合國機構。 安理會沒有武裝部隊來執行其決定; 相反,它具有約束力,可以呼籲成員國的武裝部隊。 但是,安全理事會的組成和方法已經過時,只能在維持或恢復和平方面效率極低。

組成

理事會由15成員組成,其中5是永久性成員。 這些是第二次世界大戰(美國,俄羅斯,英國,法國和中國)的勝利力量。 他們也是擁有否決權的成員。 在1945寫作時,他們要求這些條件,或者不允許聯合國成立。 這五個常任理事國還要求並擁有聯合國主要委員會理事機構的主要席位,使其具有不成比例和不民主的影響力。

在這幾十年間,世界發生了巨大的變化。 聯合國從50成員轉到193,人口平衡也發生了巨大變化。 此外,4地區分配安全理事會席位的方式也沒有代表性,歐洲和英國擁有4席位,而拉丁美洲只有1席位。 非洲的人數也不足。 一個穆斯林國家很少在安理會中有代表。 如果聯合國希望在這些地區獲得尊重,那麼很快就會糾正這種情況。

同樣,對和平與安全的威脅的性質也發生了巨大變化。 成立之初,鑑於需要達成大國協議,而且對和平與安全的主要威脅被視為武裝侵略,因此目前的安排可能是合情合理的。 武裝侵略仍然是威脅,而美國常任理事國是最糟糕的累犯,但強大的軍事力量幾乎與當今存在的許多新威脅無關,這些新威脅包括全球變暖,大規模殺傷性武器,人民大規模運動,全球疾病威脅,武器貿易和犯罪。

一項建議是將選舉區域的數量增加到9,其中每個區域都有一個常任理事國,每個區域都有2輪值成員加入27理事會席位,從而更加完美地反映了國家,文化和人口現實。

修改或消除否決權

否決 行使四種類型的決定:使用武力維持或恢復和平,任命秘書長的職位,申請成員資格,修改“憲章”和程序事項,這些事項可以防止問題甚至出現。 此外,在其他機構中,常設5傾向於行使事實上的否決權。 在議會中,否決權已經被265時代(主要是美國和前蘇聯)用來阻止行動,往往使聯合國無能為力。

否決權困擾著安全理事會。 這是非常不公平的,因為它使持有人能夠阻止任何違反“憲章”禁止侵略行為的行為。 它也被用來​​幫助保護其客戶國家的不良行為免受安理會行動的影響。 一項建議是簡單地放棄否決權。 另一個是允許常任理事國投否決票,但3成員投下它將有必要阻止實質性問題的通過。 程序性問題不應受否決權的約束。

安全理事會的其他必要改革

需要添加三個程序。 目前沒有什麼要求安全理事會採取行動。 至少應要求安理會處理所有對和平與安全構成威脅的問題,並決定是否對其採取行動(“決定的責任”)。 第二是“透明度要求”。應要求理事會披露其決定或決定不處理衝突問題的理由。 此外,安理會在98會議中秘密召開會議的百分比。 至少,其實質性審議需要透明。 第三,“協商義務”要求理事會採取合理措施與受其決定影響的國家進行磋商。

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