議員致詞道格拉斯·羅奇 (Douglas Roche) 致議員核不擴散和 
裁軍，「爬山」會議，華盛頓特區，26 年 2014 月 XNUMX 日
乍一看，消除核武似乎是無望的。 日內瓦裁軍談判會議多年來一直處於癱瘓狀態。 《不擴散條約》正處於危機之中。 主要核武國家拒絕就核裁軍進行全面談判，甚至抵制旨在讓世界關注使用核武造成的「災難性人道主義後果」的國際會議。 核武國家正在向世界其他國家提供幫助。 前景並不樂觀。
但看得更深入一點。 世界上三分之二的國家已投票支持開始全球法律禁止核武的談判。 兩週前，146 個國家和數十名學者和民間社會活動家齊聚墨西哥納亞里特，研究任何核爆（無論是意外還是故意）對健康、經濟、環境、食物和交通造成的驚人影響。 2018年將召開聯合國核裁軍高階國際會議，並將今後每年的26月XNUMX日定為「徹底消除核武國際日」。
歷史的進程正在反對任何國家擁有核武器，而不僅僅是使用核武器。 核武國家正試圖在這場遊行獲得更多動力之前阻止它。 但他們會失敗。 它們可以阻止核裁軍進程，但無法抹殺人類歷史上正在發生的變革時刻。
核裁軍運動之所以比表面上看起來更強大，是因為它阻止了世界良知的逐漸覺醒。 在科學技術的進步和對人權固有性的新認識的推動下，人類的融合正在發生。 我們不僅在過去存在巨大分歧的情況下彼此了解，而且還知道我們需要彼此才能共同生存。 千禧年發展目標等計劃明顯體現出對人類狀況和地球狀況的新關懷。 這是全球良知的覺醒。
這已經為人類帶來了巨大的進步：公眾越來越認識到戰爭是徒勞無功的。 戰爭的理由和慾望正在消失。 這在 20 世紀似乎是不可能的，更不用說在 19 世紀了。 公開拒絕將戰爭作為解決衝突的手段 — — 最近出現在對敘利亞的軍事幹預問題上 — — 對社會如何處理其事務產生了巨大影響。 保護責任原則正在接受新的分析，包括對擁有核武所構成的威脅的分析，以確定在什麼情況下可以適當地使用核武來拯救生命。
我並不是預言全球和諧。 軍工複合體的觸角依然強勁。 太多的政治領導是膽怯的。 局部危機有可能演變成災難性的。 未來無法預測。 我們以前曾失去過機會，特別是柏林圍牆倒塌和冷戰結束的獨特時刻，有先見之明的領導人本可以抓住並開始為新的世界秩序建立結構。 但我想說的是，因阿富汗和伊拉克戰爭而惡化的世界終於恢復了正常狀態，並且正在使國家間戰爭成為過去。
有兩個因素正在為世界和平帶來更好的前景：問責制和預防。 我們過去從未聽說過政府向公眾解釋其在戰爭與和平這一重大問題上的行動。 現在，隨著人權的傳播，被賦予權力的民間社會活動家正在要求其政府負責參與全球人類發展策略。 這些全球策略在各個領域都很明顯，從預防種族滅絕到讓婦女參與調解項目，促進了衝突的預防。
這種更高層次的思維正在為核裁軍辯論帶來新的效力。 核武越來越不再被視為國家安全的工具，而是對人類安全的侵犯。 越來越明顯的是，核武和人權不能在地球上共存。 但各國政府在採取基於對人類安全要求的新認識的政策方面進展緩慢。 因此，我們仍然生活在一個兩級世界，強國一方面強化自己的核武器，另一方面又禁止其他國家獲得核武。 我們面臨核武擴散的危險，因為核武大國拒絕利用其權力製定禁止所有核武的具體法律，並繼續削弱國際法院 1996 年關於威脅或使用核武的結論。武器通常是非法的，所有國家都有義務透過談判消除核武。
這種想法正在助長世界各地正在興起的一場運動，即使沒有核武大國的立即合作，也要啟動廢除核武的外交進程。 納亞里特會議及其今年稍後在維也納舉行的後續會議為啟動這一進程提供了動力。尋求就全球法律禁止核武器進行全面談判的各國政府現在必須選擇是啟動外交進程以在不損害核武器的情況下禁止核武。核武國家的參與或僅在《不擴散核武條約》和裁軍談判會議的範圍內開展工作來限制它們的野心，而核武國家在這些領域具有持續的削弱性影響。
我的經驗引導我選擇啟動一個過程，讓志同道合的國家開始準備工作，以製定一項全球法律的具體意圖。 這意味著確定無核武世界的法律、技術、政治和體制要求，作為談判禁止核武的法律基礎。這無疑將是一個漫長的過程，但替代方案是一個循序漸進的過程，自1970 年《不擴散核武器《條約》生效以來，這些強國一直縱容阻礙任何有意義的進展。我敦促議員們利用他們的權力，向世界上每一個議會提出一項決議，要求立即開展工作開始製定一個全球框架，禁止所有國家生產、試驗、擁有和使用核武器，並規定在有效核查下消除核武器。
議員的倡議是有效的。 議員們不僅可以遊說新舉措，也能落實這些舉措。 他們處於獨特的地位，可以挑戰現行政策、提出替代方案並普遍追究政府責任。 議員擁有的權力比他們通常意識到的要多。
在我早年在加拿大議會任職時，當我擔任全球行動議員協會主席時，我曾率領議員代表團前往莫斯科和華盛頓，懇求當時的超級大國在核裁軍方面採取認真的步驟。 我們的工作促成了六國倡議的形成。 這是印度、墨西哥、阿根廷、瑞典、希臘和坦尚尼亞領導人的合作努力，他們舉行了峰會，敦促核子大國停止其核庫存的生產。 戈巴契夫後來說，六國倡議是實現1987年《中程核武條約》的關鍵因素，該條約消除了整個層級的中程核子飛彈。
全球行動議員組織發展成為一個由 1,000 個國家的 130 名議員組成的網絡，並針對一系列擴大的全球問題開展了分支，例如促進民主、衝突預防和管理、國際法和人權、人口和環境。 該組織負責啟動《全面禁止核子試爆條約》的談判，並為促使許多國家政府簽署國際刑事法院和 2013 年《武器貿易條約》提供了權力。
近年來，一個新的立法者協會——核不擴散與裁軍議員協會成立了，我很自豪能成為協會的第一任主席。 我祝賀參議員艾德·馬基今天在華盛頓召開這次重要的立法者聚會。 在 Alyn Ware 的領導下，PNND 已吸引了來自 800 個國家的約 56 名立法者。 它與各國議會聯盟（由 162 個國家的議會組成的龐大傘式組織）合作，為議員製作了一本解釋不擴散和裁軍問題的手冊。 這種領導形式雖然不會成為頭條新聞，但卻非常有效。 議員全球行動協會和議員核不擴散與裁軍協會等協會的發展為擴大政治領導力做出了重大貢獻。
如果聯合國議會大會運動得以開展，議員們的聲音將來可能會變得更加強大。 這項運動希望有一天，所有國家的公民都能夠直接選出自己的代表參加聯合國新會議並制定全球政策。 直到我們進入另一個歷史階段，這可能不會發生，但過渡步驟可能是從各國議會中選出代表，這些代表將有權參加聯合國新的大會，並直接向安理會提出問題。 歐洲議會由成員國直接選舉產生766名議員，開創了全球議會的先例。
即使不等待未來的發展來加強全球治理，今天的議員也可以而且必須利用他們在政府結構中的獨特地位來推動人道主義政策，以保護地球上的生命。 縮小貧富差距。 阻止全球暖化。 不再有核武。 這就是政治領導力的內容。
