五角大樓如何吞噬預算:使預算膨脹正常化

作者:William D. Hartung,TomDispatch,28 年 2018 月 XNUMX 日。

F/A-18 黃蜂戰鬥機在太平洋的約翰·C·斯坦尼斯號航空母艦上空飛行。 (照片:史蒂夫·史密斯中尉/美國海軍)

哪家公司從美國政府得到最多的錢? 答案是:武器製造商洛克希德·馬丁公司。 作為 “華盛頓郵報” 最近 報導洛克希德公司 51 年銷售額為 2017 億美元,其中 35.2 億美元來自政府,接近特朗普政府為 2019 年國務院預算提出的數額。 在賺取納稅人的錢方面,哪家公司位居第二? 答案是:波音公司,市值只有 26.5 億美元。 請注意,那是在美好時光真正開始之前,因為 TomDispatch 定期 武器工業專家威廉·哈同今天在深入探討五角大樓預算的(非)現實時明確表示。 然而,當談到國防部時,考慮到“預算”一詞的克制含義,也許我們應該完全廢除“預算”一詞。 我們就不能完全找到另一個詞嗎? 就像五角大樓的聚寶盆一樣?

有時,很難相信關於五角大樓資金問題的完全清醒的報導不是諷刺風格的 紐約客安迪·博洛維茨。 舉個例子,一個 最近的報導 ,在 華盛頓考官 陸軍部長馬克·埃斯珀和其他五角大樓官員現在 國會要求他們從 30 月 40 日起完全分配其運營和維護資金(約佔該部門預算的 XNUMX%)。 換句話說,他們是在告訴國會,他們擁有的錢甚至超出了他們在分配的時間內可以花的錢。

例如,當你要推出一個產品時,你很難被迫匆忙花費大量資金。 核軍備“競賽” 通過在未來 30 年內對地球上最先進的武庫進行“現代化”,只需花費短短的時間 超過萬億美元 (考慮到五角大樓預算的歷史,這個數字肯定會急劇上升)。 在這種背景下,讓哈同帶您進入一個奇妙的世界,在唐納德時代,這個世界可能被認為是(考慮到頭韻)財閥五角大樓。 湯姆

-湯姆·恩格爾哈特,TomDispatch


五角大樓如何吞噬預算
預算膨脹正常化

想像一下這樣一個計劃,其中美國納稅人被帶到了清潔工,金額高達數千億美元,而幾乎沒有任何批評或憤怒的跡象。 想像一下,白宮和華盛頓的大多數政客,無論屬於哪個黨派,都默許了這一安排。 事實上,每年都會尋求將五角大樓的開支增加到平流層,這經常遵循這種情況,並得到對即將到來的厄運的預測的幫助。 行業資助的鷹派 增加軍事開支有既得利益。

大多數美國人可能都知道五角大樓花了很多錢,但他們不太可能了解這些錢到底有多大。 很多時候,數額驚人的軍事預算被視為自然秩序的一部分,就像死亡或稅收一樣。

最近保持國會開放的預算協議以及特​​朗普總統的 2019 年預算提案中包含的數字就是一個很好的例子:700 年五角大樓和相關項目的預算為 2018 億美元,次年為 716 億美元。 值得注意的是,這樣的數字甚至遠遠超出了五角大樓自己的廣泛預期。 根據唐納德·特朗普的說法,誠然,這並不是所有案件中最可靠的消息來源,據報導,國防部長吉姆·馬蒂斯 說過,“哇,我不敢相信我們得到了我們想要的一切”——這是一個組織負責人罕見的承認,該組織對幾乎所有預算提案的唯一反應就是要求更多。

溫和地說,公眾對五角大樓如此驚人的預算增長反應平淡。 與去年不同的是 稅收贈品 對富人來說,向國防部投入接近創紀錄數額的稅款並沒有引起明顯的公眾憤怒。 然而,這些減稅與五角大樓的增稅密切相關。 特朗普政府將兩者結合起來,模仿了羅納德·裡根總統在 1980 世紀 XNUMX 年代的失敗做法,而且有過之而無不及。 我將這種現象稱為“裡根經濟學的類固醇”。 裡根的做法造成了巨額赤字,並嚴重削弱了社會安全網。 這也引起瞭如此強烈的抵制,以至於他後來又收回了 提高稅收 並為 急劇減少 在核武器方面。

唐納德·特朗普在移民、婦女權利、種族正義、LGBT 權利和經濟不平等方面的倒退政策引發了令人印象深刻且日益增長的抵制。 他以犧牲人類基本需求為代價對五角大樓的慷慨對待是否會引發類似的反彈還有待觀察。

當然,當大部分媒體報導未能充分說明這些資金的實際數額時,我們甚至很難了解五角大樓到底花了多少錢。 美聯社的一篇報導是一個罕見的例外 標題 “國會,特朗普向五角大樓提交了一份前所未見的預算。” 這肯定比保守派麥肯齊·伊格倫(Mackenzie Eaglen)的主張更接近事實。 美國企業研究所多年來,這裡曾是迪克·切尼和約翰·博爾頓等超級鷹派的住所。 她 描述 新預算為“同比適度增長”。 如果真是這樣,一想到不適當的增長會是什麼樣子,人們就會感到不寒而栗。

五角大樓大獲全勝

那麼讓我們看看錢。

儘管五角大樓的預算已經達到頂峰,但得益於本月早些時候達成的國會預算協議,五角大樓將在未來兩年獲得額外的 165 億美元預算。 結合實際情況來看,這一數字比唐納德·特朗普去年春天要求的“多出數百億美元”。重建”美國軍方(正如他所說)。 它甚至超過了國會去年 1950 月同意的數字,而這個數字已經高於特朗普的數字。 它使五角大樓和相關核武器計劃的總支出達到了高於 1960 世紀 1980 年代和 XNUMX 年代朝鮮戰爭和越南戰爭期間的水平,甚至高於羅納德·裡根在 XNUMX 年代吹噓的軍事建設的頂峰。 僅在巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)擔任總統的兩年內,當時大約有 150,000 名美軍 在伊拉克和阿富汗,大約是目前部署在那裡的人員數量的七倍,支出更高。

國際政策中心的本·弗里曼 (Ben Freeman) 正確看待五角大樓的新預算數字 指出: 80 年至 2017 年間,國務院的收入每年增加約 2019 億美元,將是國務院當前預算的兩倍; 高於100多個國家的國內生產總值; 比世界上除中國以外任何國家的軍事預算總和還要多。

民主黨人簽署了該國會預算,作為一項協議的一部分,以削弱特朗普政府去年春天提出的一些最令人震驚的削減措施。 例如,政府阻止了國務院的預算被大幅削減,並重新授權了處於危險之中的部門。 兒童健康保險計劃 (CHIP) 再過10年。 然而,在此過程中,民主黨也將數百萬年輕移民扔到了公共汽車下。 下降 堅持認為任何新預算都應保護兒童入境暫緩遣返計劃或“夢想家”計劃。 與此同時,大多數共和黨財政保守派都興奮地簽署了五角大樓的一項增稅計劃,再加上特朗普對富人的減稅政策,為目所能及的不斷膨脹的赤字提供了資金——總共 $ 7.7萬億 未來十年的價值。

雖然最近國會預算協議中的國內支出表現比特朗普嚴厲的 2018 年計劃實施時要好,但仍遠遠落後於國會對五角大樓的投資。 國家優先項目的計算表明,國防部將成為特朗普 2019 年預算藍圖的更大贏家。 它是 分享 可自由支配預算的支出,幾乎包括除醫療保險和社會保障等項目之外政府所做的一切,將迅速增至曾經難以想像的61 美元兌54 美分,較去年已經令人震驚的XNUMX 美分相比,有了巨大的提升奧巴馬政府的。

特朗普最新預算提案中優先事項的傾斜在一定程度上是由於政府決定接受五角大樓上個月國會同意的增加預算,同時將該機構關於非軍事支出的最新決定拋之腦後。 儘管國會可能會限制政府最極端的提議,但數字確實很嚴峻—— 提議削減 雙方同意的國內支出水平為 120 億美元。 最大的削減包括外交和對外援助資金削減 41%; 能源和環境資金削減 36%; 住房和社區開發費用削減 35%。 而這僅僅是開始。 特朗普政府還準備對 食品券, 醫療補助紅藍卡。 這是對除了美國軍隊之外的一切事物的戰爭。

企業福利

最近的預算計劃給一群貧困的美國人帶來了歡樂:洛克希德·馬丁公司、波音公司、諾斯羅普·格魯曼公司、雷神公司和通用動力公司等主要武器承包商的高管。 他們期望一個 富礦帶 來自五角大樓飛漲的開支。 如果這五家公司的首席執行官給自己很大的加薪,真正證明他們的工作是合理的,而不是微不足道的,請不要感到驚訝 96億美元 他們在 2016 年(有完整統計數據的最近一年)作為一組抽籤。

請記住,與所有其他美國公司一樣,這些軍工巨頭將從特朗普政府大幅削減公司稅率中受益匪淺。 據一位受人尊敬的行業分析師稱,這筆意外之財的很大一部分將用於 獎金和增加的股息 為了公司股東,而不是投資新的、更好的方式來保衛美國。 簡而言之,在特朗普時代,洛克希德·馬丁公司及其同夥肯定能賺錢。

被卡住的物品 數十億新資金 特朗普提出的 2019 年預算中包括洛克希德·馬丁公司價格過高、性能不佳的 F-35 飛機,價值 10.6 億美元; 波音公司的 F-18“超級大黃蜂”飛機曾被奧巴馬政府淘汰,但現在已投入 2.4 億美元資金; 諾斯羅普·格魯曼公司的B-21核轟炸機價值2.3億美元; 通用動力公司的俄亥俄級彈道導彈潛艇價值3.9億美元; 和 的美元12億元 一系列導彈防禦計劃將有利於……你猜對了:洛克希德·馬丁公司、雷神公司和波音公司等公司。 這些只是數十個武器計劃中的幾個,這些計劃將在未來兩年及以後提高這些公司的利潤。 對於仍處於早期階段的項目,例如新型轟炸機和新型彈道導彈潛艇,其重要的預算年尚未到來。

蒂爾集團 (Teal Group) 的國防分析師理查德·阿布拉菲亞 (Richard Aboulafia) 在解釋為何像洛克希德·馬丁這樣的公司每年能獲得 35 億美元政府資金的大量資金 注意 “外交已經過時了; 空襲正在發生……在這種環境下,很難控製成本。 如果需求上升,價格通常不會下降。 當然,殺死東西幾乎是不可能的。 當潮水上漲時,你不必做出任何艱難的選擇。”

五角大樓的豬肉與人類安全

洛倫·湯普森是許多武器承包商的顧問。 他的智庫列剋星敦研究所也得到了軍火工業的貢獻。 當他抓住那一刻的精神時 稱讚 政府自吹自擂的五角大樓提議利用國防部預算為關鍵州創造就業機會,其中包括關鍵的搖擺州俄亥俄州,該州幫助唐納德·特朗普贏得了 2016 年的勝利。湯普森對一項加強將軍的計劃特別滿意Dynamics 在俄亥俄州利馬的一家工廠生產M-1 坦克,陸軍擁有該工廠的生產線 嘗試 幾年前就被擱置了,因為它已經被淹沒在坦克里了,而且再多的坦克也沒有什麼用處了。

湯普森 認為 需要新坦克來跟上俄羅斯裝甲車生產的步伐,這是一個帶有明顯冷戰色彩的可疑斷言。 他的主張是 備份當然,這是由於政府新的國家安全戰略,該戰略將俄羅斯和中國視為美國最強大的威脅。 別介意這兩個國家可能帶來的挑戰——俄羅斯的網絡攻擊和中國的經濟擴張——與美國陸軍擁有多少輛坦克無關。

特朗普想要創造就業機會、就業機會、他能指出的就業機會,而在當今的華盛頓,振興軍工綜合體似乎是實現這一目標阻力最小的道路。 在這種情況下,幾乎任何其他形式的支出都會有什麼關係呢? 創造更多就業機會 而不是讓美國人擁有我們不需要的武器?

如果過去的表現能提供任何跡象的話,那麼計劃注入五角大樓的新資金都不會讓任何人變得更安全。 正如戰略與國際研究中心的托德·哈里森指出的那樣,五角大樓有可能“更胖而不是更強壯”因為新的美元湧入加劇了其最糟糕的消費習慣,這使得其計劃者根本無需做出任何相當困難的選擇。

浪費開支的清單已經長得驚人,早期預測五角大樓的官僚浪費將達到 的美元125億元 未來五年。 除其他事項外,國防部已經聘請了 影子勞動力 超過 600,000 名私人承包商的職責與政府僱員已經完成的工作有很大重疊。 與此同時,草率的採購行為經常導致像五角大樓國防後勤局最近發生的那樣的故事,他們不知道它是如何進行採購的。 花費 800億美元以及兩個美國司令部的情況 無法記賬 500億美元用於大中東和非洲的禁毒戰爭。

添加到此 $ 1.5萬億 無黨派政府監督項目已決定將資金用於 F-35 注意 可能永遠不會做好戰鬥準備,並對美國核武庫進行不必要的“現代化”,包括以最低成本購買新一代核武裝轟炸機、潛艇和導彈 $ 1.2萬億 在接下來的三十年裡。 換句話說,五角大樓的大部分新資金將極大地促進軍工聯合體的美好時光,但對幫助軍隊或保衛國家卻幾乎沒有幫助。

最重要的是,這股新資金的洪流可能會讓一代美國人背負巨額債務,但它將讓維持看似無窮無盡的債務變得更容易。 七場戰爭 美國正在阿富汗、巴基斯坦、敘利亞、伊拉克、利比亞、索馬里和也門作戰。 因此,這可以說是歷史上最糟糕的投資之一,因為它確實導致了戰爭的失敗。

如果向資金已經嚴重過剩的五角大樓投入更多令人難以置信的資金的魯莽決定引發了關於美國超軍事化外交政策的嚴肅討論,那麼對於二十一世紀的美國來說,這將是一個值得歡迎的變化。 在 2018 年和 2020 年選舉前夕,關於此類問題的全國性辯論可能會決定五角大樓是否繼續一切如常,或者聯邦政府最大的機構是否最終受到控制並降級為適當的機構。防禦姿勢。

 


William D. Hartung,a TomDispatch 定期,是國際政策中心武器與安全項目主任,也是《 戰爭的先知:洛克希德馬丁和軍事 - 工業聯合體的建立.

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