關於 AUKUS 致新西蘭總理的公開信

簽名人於 18 年 2023 月 XNUMX 日

印太地區的安全，包括新西蘭與 AUKUS 聯盟的關係

致：RT Hon Chris Hipkins、Hon Nanaia Mahuta 和 Hon Andrew Little
國會大廈
惠靈頓

尊敬的總理和部長們，

國際事務與裁軍委員會支持現政府採用的基於價值觀的外交政策方法，並在納納亞·馬胡塔閣下的就職外交政策演講（4 年 2021 月 XNUMX 日）中表達，該演講強調基於國際規則的秩序、全球可持續發展行動解決方案取決於國際合作的問題，以及國際合作的原則 manaaki、whanaunga、kaitiaki、mahi tahi和kotahitanga。

如果您對我們對 AUKUS、新西蘭與這個新聯盟的關係以及 Little 部長和其他人最近關於新西蘭參與該聯盟的政府評論發表評論和關注，我們將不勝感激。 AUKUS 的許多方面似乎與新西蘭基於價值觀的方法不一致。 此外，我們特別擔心 AUKUS 可能破壞重要的防擴散和裁軍條約。 新西蘭前總理海倫克拉克和吉姆博爾格、澳大利亞前總理保羅基廷和馬爾科姆弗雷澤以及前國家黨領導人唐布拉什都表達了對 AUKUS 和新西蘭捲入其中的擔憂。

AUKUS 涉及向無核武器國家供應高濃縮核裂變材料，這意味著它可用作核彈燃料。 正如一些獨立專家以及印度尼西亞和中國政府所斷言的那樣，這威脅到《核不擴散條約》的目標和宗旨。 尤其是這種裂變材料將不受國際原子能機構的檢查和監測。 堅持此類檢查和監測對於努力確保伊朗不開發獲取可用於核武器的高濃縮鈾的手段至關重要，並且提出了雙重標準的建議以及對開創危險先例的擔憂。

包括庫克群島和所羅門群島在內的一些南太平洋國家也對 AUKUS 可能削弱拉羅湯加條約表示擔憂，該條約的條款承諾將核武器和放射性物質造成的環境污染排除在南太平洋之外。 該條約對他們和新西蘭來說都是一項至關重要的軍備控制措施，對於減少核戰爭威脅也很重要。 與這些政府一樣，我們不同意發展和加強相互競爭的軍事聯盟，特別是 AUKUS 等核聯盟，以及印太地區的進一步軍事化，以加強長期安全，解決地區衝突或提供適當和可持續的防止戰爭和維護國際法的方法。 相反，它們往往會加劇國際緊張局勢並引發軍備競賽，從而轉移衛生和發展資源。

該地區存在未解決的衝突、軍事威脅和其他真正的安全問題。 然而，經驗表明，通過外交和使用共同安全機制（如貿易協定、裁軍條約、聯合國和國際法院（ICJ））比通過軍事聯盟更好地解決這些問題。 新西蘭有許多使用此類共同安全機制解決衝突和加強安全的成功案例——其中大部分涉及與更強大國家的衝突。 其中包括國際法院核試驗案、聯合國對與法國的彩虹勇士爭端的調解、新中自由貿易協定（包括有效的環境和勞工法規）以及利用聯合國機制結束印度尼西亞對東帝汶的暴力佔領並建立東帝汶獨立。

最近有一些政府評論，包括國防部長 Andrew Little，關於新西蘭支持甚至加入 AUKUS 聯盟的“第二支柱”方面。 我們強烈反對新西蘭以任何級別參與 AUKUS 聯盟。 我們同意新西蘭需要與其他知識淵博的國家（包括恰好是 AUKUS 成員的國家）在網絡安全和其他重要的數字安全問題上獨立合作，包括人工智能和量子計算帶來的新威脅。 這種合作應該來自 AUKUS 聯盟之外，因為它還需要積極讓其他在網絡安全問題上處於領先地位的國家參與進來，例如法國、新加坡、韓國和日本。

我們很高興，當宣布 AUKUS 協議和核動力潛艇協議時，政府明確表示我們的無核政策將繼續禁止此類船隻進入新西蘭無核區。 然而，參與依賴於可能使用核武器的聯盟使我們顯得同謀，並可能限制我們在促進《禁止核武器條約》等軍備控制措施方面的信譽。 近幾十年來，新西蘭的外交和武裝部隊在恢復我們南太平洋地區，例如布干維爾的和平與穩定方面取得了令人羨慕的成績。 新西蘭保持不結盟和獨立於 AUKUS 和北約的最佳做法是幫助緩和南太平洋和印太地區的緊張局勢和戰爭風險，而是通過促進建立和平和建設性的共同安全解決方案來應對軍事威脅和可能出現的其他威脅。

國防評論正確地強調了氣候變化影響帶來的新威脅與我們地區戰略競爭帶來的威脅同等重要。 再一次，在氣候變化問題上，只與一些主要參與者結盟可能是無效的，因為它需要與所有參與者合作，尤其是與中國和受氣候威脅的南太平洋島國。 當他們在應對氣候變化方面的積極合作絕對至關重要時，以一種似乎宣布中國為敵人的方式行事將是一個重大錯誤。 與他們以及我們地區的其他國家合作，解決緊張局勢和威脅的根源，比支持針對他們的軍事聯盟更有可能取得建設性的成功。 例如，最近的聯合國大會決議將氣候變化行動的執行提交國際法院，以及 1996 年關於以核武器進行威脅或使用核武器的合法性的法院意見，我們應該說服所有國家接受法院的管轄並將更多的國際爭端提交那裡，例如涉及南海環礁的爭端。 與參加 AUKUS 聯盟正在變得更加危險的軍備競賽相比，涉及所有參與者的協作共同安全措施提供了更多的安全性和實現公正和持久解決方案的更大可能性。

致意，

理查德·諾西， 主席

Rod Alley、Lyndon Burford、Kevin Clements、Kate Dewes、Rob Green、Liz Remmerswaal、Laurie Ross 和 Alyn Ware， 會員

國際事務和裁軍委員會