如何實現和平? 哥倫比亞的歷史性協議給敘利亞帶來了教訓

西比拉·布羅津斯基, 守護者

戰爭發動起來容易,停止起來容易。 那麼哥倫比亞是如何做到的——世界可以從這一突破中學到什麼?

發動戰爭比制止戰爭容易得多,尤其是當衝突持續的時間比許多人活著的時間還要長時,和平的前景變得陌生。

但哥倫比亞人本周向世界表明這是可以做到的。 經過 52 年的敵對行動後,哥倫比亞政府和哥倫比亞革命武裝力量(Farc)的左翼叛亂分子, 達成了結束戰爭的協議。 雙邊停火將於週一生效,幾十年來,已有 220,000 萬人(其中大多數是非戰鬥人員)被殺,超過 6 萬人在國內流離失所,數万人失踪。

之前達到這一點的嘗試一次又一次失敗。 那麼這次他們是如何到達那裡的以及有什麼教訓 敘利亞 和其他衝突國家?

盡可能與力所能及的人和平共處

前總統塞薩爾·加維里亞最近回憶說,他的兒子曾問他如何在哥倫比亞實現和平。 “一點一點地,”他告訴他。 在多個派系之間實現和平就像三維國際象棋一樣 — — 對於那些試圖為敘利亞帶來和平的人來說,這一事實不會被忽視。 降低複雜性至關重要 哥倫比亞 經驗表明。

事實上,哥倫比亞在這方面零碎的做法已經有 30 多年了。 哥倫比亞革命武裝力量只是哥倫比亞境內存在的眾多非法武裝團體之一。 M-19、Quintín Lame、EPL——都已通過談判達成了和平協議。 AUC 是一個右翼準軍事民兵組織聯盟,作為當時實力薄弱的軍隊的代理人與哥倫比亞革命武裝力量作戰,於 2000 年代初解散。

如果一方佔上風會有幫助

1990 世紀 18,000 年代,哥倫比亞革命武裝力量憑藉哥倫比亞蓬勃發展的毒品貿易所得的收入,讓哥倫比亞軍隊陷入逃亡之中。 大約有 1999 人的叛軍似乎正在贏得這場戰爭。 正是在這種背景下,哥倫比亞革命武裝力量與時任總統安德烈斯·帕斯特拉納的政府於2002年開始和談,但談判一直拖延,沒有取得重大進展,最終於XNUMX年破裂。

然而,到那時,哥倫比亞軍方已成為美國軍事援助的最大接受國之一。 配備了新的直升機、訓練有素的士兵和新的情報收集手段,他們能夠打破平衡。

到了2000年代中期,在時任總統下令的激烈軍事行動下, ÁlvaroUribe叛亂分子紛紛逃亡,被打回偏遠的叢林和山區,數千名叛亂分子逃亡。 在戰爭中,軍隊第一次有針對性地 殺害哥倫比亞革命武裝力量高級領導人.

在這方面,哥倫比亞的經歷與波斯尼亞戰爭的經歷如出一轍,這場戰爭陷入了三年的血腥僵局,直到1995年北約的干預擊潰了塞族軍隊,使確保和平符合他們的利益。

領導力是關鍵

在像哥倫比亞這樣的曠日持久的戰爭中,高層可能需要進行代際更替才能找到真正致力於尋求談判解決方案的領導人。

法爾克創始人 曼努埃爾·馬魯蘭達 2008 年,他在叛軍營地安詳去世,享年 78 歲。自 1964 年對農民飛地發動軍事空襲後該組織成立以來,他一直作為最高領導人領導該組織。 幾十年後,他仍然抱怨士兵們殺死的雞和豬。 他砍掉了一個不太可能的和平締造者。

曼努埃爾·馬魯蘭達(左)在 1960 世紀 XNUMX 年代的戰鬥中。 圖片來源:法新社

他的去世使新一代革命武裝力量上台,阿方索·卡諾接任。 2011 年,卡諾與總統胡安·曼努埃爾·桑托斯開始了最初的秘密會談。 他被殺後 同年晚些時候,羅德里戈·隆多尼奧(又名蒂莫琴科)領導的新領導層對他的營地進行了一次炸彈襲擊,決定繼續探索和平進程的可能性。

政府方面,桑托斯於2010年當選接替烏里韋,在烏里韋的兩屆總統任期內,哥倫比亞革命武裝力量遭受了最慘重的損失。 作為烏里韋的國防部長,桑托斯監督了許多此類行動,並預計將繼續執行相同的政策。 相反,他意識到有機會完成他已經開始的事情,因此說服哥倫比亞革命武裝力量開始和談。

激勵

哥倫比亞革命武裝力量和政府都明白,雙方都沒有獲勝,也都沒有失敗。 這意味著雙方必須在談判桌上做出妥協。 為了確定雙方在每一點上願意走多遠,談判人員忙碌了四年。

馬克思主義哥倫比亞革命武裝力量放棄了全面土地改革的要求,並同意斷絕與販毒的所有聯繫,這一生意為他們帶來了數億美元的收入。

哥倫比亞政府與哥倫比亞革命武裝力量簽署和平協議。 照片:Ernesto Mastrascusa/EPA

作為交換,政府允許哥倫比亞革命武裝力量獲得政治權力,並保證他們將在 10 年國會中佔據 2018 個席位,即使他們將創建的政黨在當年的立法選舉中沒有獲得足夠的選票。

而哥倫比亞革命武裝力量的領導人,即使是那些實施綁架、肆意襲擊平民和強行招募未成年人的人,也可以通過認罪和服長期社區服務等“替代刑罰”來避免入獄。

定時

曾經是叛亂溫床的拉丁美洲,武裝鬥爭已不再受歡迎。 十年前,左翼領導人在整個地區掌權。 在巴西和烏拉圭,前左翼游擊隊員通過投票成為總統。 烏戈·查韋斯 (Hugo Chávez) 開始了他自封的社會主義者“玻利瓦爾革命”,正在委內瑞拉鞏固自己的地位。 這些地區參考資料給了哥倫比亞革命武裝力量信心。

但自那時以來,地區潮流發生了變化。 巴西的迪爾瑪·羅塞夫面臨彈劾,查韋斯三年前因癌症去世,他的繼任者,尼古拉斯·馬杜羅,已將國家推入地下。 對於左派和革命者來說,現在都是艱難時期。

情緒

社會不會停滯不前。 變化逐漸導致臨界點,超過這個臨界點,舊秩序就顯得不協調了。 30年前看似合理的對抗如今已不再有任何意義。 哥倫比亞尤其如此。

哥倫比亞的失落之城:這個國家正在被遊客發現。 攝影:阿拉米

過去 15 年來,暴力水平下降,投資增加。 在一項國際廣告活動告訴外國人在哥倫比亞“唯一的風險就是想留下來”之後,遊客開始探索這個國家。 足球明星如 詹姆斯·羅德里格斯, 歌手 夏奇拉 演員索菲婭·維加拉開始取代 帕布羅·埃斯科巴 作為國家的臉面。

幾十年來,哥倫比亞人第一次對自己和國家感覺良好。 戰爭已經不合時宜了。

 

 摘自《衛報》:https://www.theguardian.com/world/2016/aug/28/how-to-make-peace-colombia-syria-farc-un

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