國際刑事法院歷史性地啟動對侵略罪的管轄權

國際刑事法院聯盟，十二月15，2019。

紐約——羅馬規約第十六屆締約國大會（ASP）達成了歷史性共識決定，啟動國際刑事法院（ICC）對侵略罪的管轄權，為侵略戰爭受害者伸張正義又近了一步，國際刑事法院聯盟表示今天大會閉幕。

“隨著這一歷史性的啟動，自二戰後紐倫堡和東京審判以來，國際法庭首次可能能夠追究領導人對侵略罪的個人刑事責任，” 國際刑事法院聯盟召集人威廉·R·佩斯說道。 “聯盟祝賀所有為啟動國際刑事法院第四項罪行而奮鬥的人們，並期待加強《羅馬規約》體系和基於法治的全球秩序。”

“國際刑事法院對侵略罪的管轄權的啟動是給全人類的一份禮物。 法院代表良知和同情心，反對仇恨和暴力。” 常駐聯合國代表 Jutta F. Bertram-Nothnagel 和國際律師聯盟 ICC-ASP 表示。 “我們對地球和平的希望和對所有人的善意得到了新的、非常重要的推動。”

大會還選舉了六名新的國際刑事法院法官、一名新的ASP 主席和兩名副主席，並通過了2017 年國際刑事法院預算以及一系列有關法律援助、受害者、合作以及即將到來的國際刑事法院成立20 週年的決議。羅馬規約。

“由於六名即將離任的國際刑事法院法官中有五名是女性，聯盟開展活動以確保女性候選人由各州提名，以確保國際刑事法院法官席上的公平性別代表，” Kirsten Meersschaert，國際刑事法院聯盟項目總監。 “國際刑事法院法官席上平衡的性別代表性不僅有利於，而且對於確保更具代表性的正義至關重要。”

與法院合作和不合作的問題也是全體會議和會外活動討論的主要議題。

“尼日利亞國際刑事法院聯盟讚揚關於合作的 ASP 會議以及呼籲各國加強與國際刑事法院合作的決議，” 說過 奇諾·奧比亞古 (Chino Obiagwu)，國際刑事法院尼日利亞全國聯盟主席。 “但我們強調，ASP 需要對不合作國家採取更多行動，包括在必要時實施制裁，以使法院能夠有效運作。 如果沒有合作，國際刑事法院就無效，其獨立性也會受到損害。”

“我們呼籲各國加強與國際刑事法院的合作，加強其司法系統，以更好地應對互補性，採取適當措施，加強對致力於推進國際刑事法院正義的民間社會行為者的保護和利用。” 說過 的André Kito，剛果民主共和國國際刑事法院全國聯盟主席。 “我們對非洲締約國感到鼓舞，他們決定留在國際刑事法院，因為他們意識到加強與《羅馬規約》體系的合作對受害者和受影響社區享有基本權利的影響。”

大會還通過了比利時提出的另一套《羅馬規約》修正案，將一些武器列入戰爭罪清單。 然而，各國未能將地雷列入《羅馬規約》第八條禁止的武器清單。

“締約國錯過了在本屆大會上將殺傷人員地雷定為犯罪的機會，” 海牙國際特赦組織國際司法中心辦公室主任馬修·坎諾克 (Matthew Cannock) 表示。 “許多不同意將地雷定為刑事犯罪的國家已經批准了《禁雷條約》，並且應該支持該修正案，而不是阻止它。 儘管如此，我們將繼續推動締約國將地雷條款添加到《羅馬規約》中。”

各國通過的國際刑事法院 2018 年預算為 147,431.5 億歐元，比 1,47 年僅增長 2017%。

“儘管明年會進行一項甚至兩項新的調查，但國際刑事法院成員可能會同意僅增加法院預算的最低限度。 一些國家不斷施壓，要求削減國際刑事法院的預算，這引發了嚴重的問題，即他們期望國際刑事法院如何完成其​​工作。” 說過 伊麗莎白·埃文森 (Elizabeth Evenson)，人權觀察組織國際司法副主任。 “不幸的是，鑑於世界各地的人權危機，國際刑事法院的工作現在變得更加重要。 在各國準備於 20 年紀念國際刑事法院成立條約《羅馬規約》2018 週年之際，我們敦促它們向法院提供在這個充滿挑戰的時代伸張正義所需的實際和政治支持。”

“國際司法必須幫助危機後國家打擊有罪不罰現象； 為了避免被指控調查存在偏見，國際刑事法院必須考慮到交戰各方犯下的所有嚴重罪行。” 國際刑事法院科特迪瓦聯盟主席阿里·瓦塔拉 (Ali Ouattara) 表示。 “無論是在非洲還是在其他大陸。 最終，國際刑事法院還必須成為通過公平公正的司法實現和解的工具。”

“當各國未能向國際刑事法院提供必要的資源時，就會造成差距和效率低下，因為國際刑事法院實際上開始依賴空頭承諾。 國際刑事法院外地辦事處從烏干達（一個暴力衝突持續不斷且國際刑事法院對聖主抵抗軍指揮官多米尼克·翁文正在進行審判的國家）遷至肯尼亞對我們產生了直接影響，因為這減少了我們與國際刑事法院工作人員直接互動的機會。” 烏干達社會正義平台首席執行官朱麗葉·納基揚齊 (Juliette Nakyanzi) 說道。 “這降低了國際刑事法院在烏干達的影響力，從而降低了烏干達國際刑事法院全國聯盟在支持國際司法方面的影響力。”

在通過“綜合”決議（一份旨在加強法院和ASP 的文件）時，123 個國際刑事法院成員國決心就《羅馬規約》體系面臨的一系列重要問題採取行動，包括普遍性、合作、秘書處ASP、法律援助、受害者、ASP 工作方法以及 ASP 的參與等。

“我們歡迎已宣布的 2018 年法律援助政策修訂磋商程序，包括與專業人士和民間社會代表的磋商，” 國際人權聯合會（FIDH）國際司法部門主任卡琳·博諾（Karine Bonneau）說道。 “國際刑事法院書記官長必須確保法律援助計劃（包括針對受害者的法律援助計劃）的修訂是根據實際需求而不是資源驅動的“

“在各種會外活動中，民間社會呼籲國際刑事法院成員國採取更大行動，包括通過情勢國家的當地國際刑事法院辦事處加強以受害者為導向的方法，” 尼諾·查加雷什維利 (Nino Tsagareishvili)，人權中心聯合主任，國際刑事法院格魯吉亞全國聯盟主席。 “我們還呼籲各國增加對受害者信託基金的捐款，以便該基金能夠執行格魯吉亞和其他地方迫切需要的援助任務。”

大會還在20年舉行了紀念《羅馬規約》通過2018週年特別全體會議。

“國際社會通過可持續發展目標 16 表明，通過各級有效、負責和包容的機構確保所有人都能訴諸司法，是促進和平和包容性社會促進可持續發展的組成部分。” 國際刑事法院聯盟副執行主任耶琳娜·皮亞·科梅拉 (Jelena Pia Comella) 說道。 “在其成立 20 週年之際，各國應向國際刑事法院表示高層政治支持，將其作為努力減少一切形式暴力、促進法治以及製止虐待和剝削兒童和婦女的領導機構。”

“2018 年將是《羅馬規約》通過20 週年，締約國和所有其他利益攸關方應最大限度地發揮2018 年舉辦的所有活動的潛力，以查明《羅馬規約》體系中的差距和挑戰，並採取行動，使系統更加高效、有效” 說過 大衛·多納特·卡廷博士，議員全球行動秘書長。 “議員在創造政治意願、創造批准機會和製定新法律以實施該法規並賦予執法機構權力方面可以發揮關鍵作用。”

侵略罪繼續

經過10 天的緊張外交談判（一直持續到15 年2017 月2010 日凌晨），關於侵略罪的決議獲得通過。國際刑事法院成員國在16 年坎帕拉舉行的審查會議上決定了該罪行的定義， ASP 30 的任務是激活。 然而，在達到 XNUMX 個批准門檻後，該管轄權是否適用於所有國際刑事法院成員國，還是僅適用於那些接受國際法院對該罪行的管轄權的國家，各國之間出現了分歧。

最終通過的決議將於17年2018月20日——國際刑事法院成立條約XNUMX週年之日——對已批准或接受《羅馬規約》修正案的國際刑事法院成員國生效。 它還規定，在國家提交或提交的情況下，國際刑事法院對尚未批准或接受這些修正案的國際刑事法院成員國或其國民沒有管轄權。 自行 （由國際刑事法院檢察官發起）調查。 然而，國際刑事法院法官在管轄權問題上保持獨立性，聯合國安理會的移交沒有管轄權限制。

“此類大規模暴行包括侵略戰爭，這些戰爭是近代歷史上一些最悲慘的事件的特徵，這些事件往往導致犯下戰爭罪、反人類罪，甚至種族滅絕罪，” 新當選的 PGA 主席、議員 Margareta Cederfelt 女士（瑞典）說道。 “國際刑事法院締約國大會今天決定啟動法院對侵略罪的管轄權，這強化了國際社會對結束國際法規定的最嚴重罪行有罪不罰現象的承諾。”

選舉 ICC 和 ASP 關鍵職位

各國選舉了六名新法官進入國際刑事法院法官席。 Tomoko Akane女士（日本）、Luz del Carmen Ibánez Carranza女士（秘魯）、Reine Alapini-Gansou女士（貝寧）、Solomy Balungi Bossa女士（烏干達）、Kimberly Prost女士（加拿大）和Rosario先生薩爾瓦托雷·艾塔拉（意大利）任期九年，預計於2018 年XNUMX 月開始。

在其他 ASP 選舉中，權 O-Gon Kwon 法官（大韓民國）當選為下一任 ASP 主席，而塞內加爾駐荷蘭大使 Momar Diop 先生將擔任副主席，主持 ASP 局的海牙工作會議斯洛伐克駐聯合國大使Michal Mlynár 先生將擔任紐約工作組主席。 預算和財務委員會的六名成員也在 ASP 的第一天當選。

欲了解更多信息

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瀏覽我們 侵略罪網頁 了解有關國際刑事法院第四項核心犯罪的定義和管轄權適用的更多信息

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關於國際刑事法院聯盟

國際刑事法院聯盟是一個由 2,500 個國家的 150 個大大小小的民間社會組織組成的網絡，20 多年來一直為戰爭罪、反人類罪和種族滅絕罪爭取全球正義。 我們實現了國際正義； 現在我們正在讓它發揮作用。 

來自聯盟成員人權組織的專家可以提供背景信息和評論。 接觸： 通訊@coalitionfortheicc.org.

關於ICC

國際刑事法院是世界上第一個對戰爭罪、反人類罪和種族滅絕罪擁有管轄權的常設國際法院。 法院任務的核心是互補性原則，該原則認為，只有在國家法律制度無法或不願意調查和起訴種族滅絕罪、危害人類罪和戰爭罪的肇事者時，法院才會進行干預。 作為保護全球人權方面最具歷史性的進步之一，《羅馬規約》建立的創新制度旨在懲罰肇事者，為受害者伸張正義，並為穩定、和平的社會做出貢獻。 法院在追究那些對暴行負有最大責任的人方面已經取得了重大進展。 受害者已經獲得重建生活的幫助。 但全球訴諸司法的機會仍然不平衡，許多政府繼續在最需要的地方拒絕國際刑事法院的管轄權。