應對氣候變化的非軍事化

2020 年 4 月 17 日

起 和平科學文摘

照片來源：托尼·韋伯斯特

本分析總結並反思了以下研究：Boyce, GA、Launius, S.、Williams, J. 和 Miller, T. (2020)。 改變地緣政治和女權主義對氣候政策安全化的挑戰。 性別、地點和文化，27（3），394-411。

談話要點

在全球氣候變化的背景下：

• 各國政府，特別是北半球國家的政府，強調國家邊界的軍事化，以防止氣候難民超過減少碳排放等政策，而這些政策實際上可以解決氣候變化本身帶來的安全威脅。
• 這種軍事化反應對最容易受到傷害的個人和社區的生活經歷造成不安全感和粗心。
• 採用更具包容性的安全概念和刻意的團結實踐的社會運動可以為氣候政策指明道路，該政策能夠對各種不安全來源做出有意義的反應，而不是通過邊境管制等軍事化政策選擇加劇不安全。

總結

各國可以採取一系列政策選擇來應對和應對氣候變化。 這項研究的作者特別針對美國，認為這些政策選擇是通過以下視角來看待的： 地緣人口主義, 促使各國政府將國界軍事化視為與減少碳排放的努力同等的選擇。 各國已將氣候引起的移民（特別是從南半球到北半球）視為氣候變化的一個突出風險，並將其視為一種安全威脅，需要邊境牆、武裝巡邏和監禁。

地緣人口主義：“空間營造的歧視性做法旨在通過控製或限制他們的流動性和/或進入特定地點來管理人口。” 本文的作者將此框架應用於各國傳統上如何確定其安全威脅。 在以國家為基礎的國際體系中，人們被認為屬於領土界定的國家（國家），並且這些國家被視為相互競爭。

作者批評了這種框架，他們認為這種框架源於地緣人口主義框架，其中人們屬於領土界定的國家，而這些國家為了確保自己的利益而相互競爭。 相反，他們尋求應對氣候變化的替代方案。 作者從女權主義學術出發，著眼於社會運動——北美庇護運動和#黑人的命也是命-了解如何動員廣泛參與和拓寬安全觀念。

作者首先追踪 證券化 他們從2003 年五角大樓委託的一份報告等來源中獲取證據，該報告顯示美國軍方如何將氣候引起的移民評估為氣候變化對國家安全的重大威脅，因此需要加強邊境以抵禦“來自美國的不需要的飢餓移民”。加勒比島嶼、墨西哥和南美洲。”[1] 這種地緣人口主義框架在隨後的美國政府中持續存在，導緻美國官員將氣候引起的人類移民視為氣候變化造成的首要安全威脅。

證券化： 被視為“政治化的更極端版本”，其中“[政策]問題被視為一種生存威脅，需要採取緊急措施並為超出政治程序正常範圍的行動辯護。” Buzan, B.、Waever, O. 和 Wilde, J. (1997)。 安全分析：概念裝置。 在 安全性：新的分析框架， 21-48。 科羅拉多州博爾德：林恩·里納出版社。

因此，作者指出，“全球氣候變化的危險並不被理解為涉及不受控制的排放、海洋酸化、乾旱、極端天氣、海平面上升或這些對人類福祉本身的影響，而是相反，這些結果被認為可能引發[人類遷徙]。” 在這裡，作者從女權主義獎學金中汲取了 改變地緣政治 展示地緣人口主義邏輯如何對個人和社區的生活經歷產生不安全感和粗心。 上述社會運動正在挑戰這種地緣人口主義邏輯，擴大了安全的定義，使其更加包容那些直接受到傷害的人的生活經歷，這種方法為我們應對氣候變化指明了另一條前進之路。

改變地緣政治： 地緣政治的另一種選擇“揭示了民族國家範圍內的安全政策和實踐如何在權力和差異的軸心上積極產生和分配不安全感”，並展示“行動和集體如何在字面和象徵上發展”邊界作為一個廣泛而包容的項目來拓寬、傳播、分配和重建安全。” 庫普曼，S.（2011）。 改變地緣政治：其他證券正在發生。 地理論壇，42（3），274-284。

首先，北美庇護運動最初是一個由活動家、教堂、猶太教堂、大學、工會和市政當局組成的網絡，針對1980 世紀XNUMX 年代來自中美洲的尋求庇護者的待遇做出反應——其中許多人是為了逃離美國的暴力而進行的。 -支持薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯等國家的政府。 這一運動直接對抗並暴露了美國的地緣人口主義邏輯，即美國支持暴力政府作為其安全利益的表達，然後試圖通過在遭受傷害的個人和社區之間建立跨境團結來阻止受影響的人口在美國尋求庇護。 這種團結表明，對美國安全的追求實際上給許多個人和社區帶來了不安全感，因為他們逃離了國家批准的暴力。 該運動倡導政策解決方案，例如在美國難民法中設立臨時保護身份類別。

其次，#黑人的命也是命 該運動將種族主義暴力與有色人種社區所感受到的不平等的環境危害之間建立了明確的聯繫。 由於氣候變化管理失敗，這種情況只會變得更加嚴重。 該運動的政策綱領不僅呼籲“解決種族主義警察暴力、大規模監禁以及其他不平等和過早死亡的結構性驅動因素”，還呼籲“公共撤資化石燃料，同時在教育、醫療保健和可持續能源方面進行社區控制的投資。” 該運動將有色人種群體與環境危害之間的差異與占主導地位的地緣人口主義邏輯聯繫起來，後者未能承認這種不安全感或解決其根本原因。

氣候變化的影響超越了政治邊界，要求對安全進行更具包容性的定義，遠遠超出地緣人口主義的概述。 在研究本研究中的社會運動時，作者開始根據更具包容性的安全概念制定氣候變化政策的替代方法。 首先，借鑒#的經驗黑人的命也是命，就是要了解氣候變化加劇了有色人種社區因環境種族主義而已經經歷的不安全感。 其次，正如庇護運動所證明的那樣，跨界團結有機會抵制對氣候變化引起的不安全的狹隘評估，這種評估要求加強國界，同時忽視影響人類福祉的其他環境危害。

通知實踐

在撰寫本分析時，世界正在經歷另一個全球安全威脅——全球流行病的影響。 冠狀病毒的迅速傳播暴露了醫療保健系統的缺陷，並表明許多國家（尤其是美國）完全缺乏準備，我們正在集體應對疫情的影響。 可預防的損失 隨著 COVID-19 的發展，生命的 第二大死因 過去一周在美國，更不用說重大的經濟影響（估計 失業率高達30%以上）這場危機將在未來的數月和數年內發揮作用。 它引導許多和平與安全專家 與戰爭進行比較 但也讓許多同樣的專家得出了一個共同的結論： 我們到底有多安全?

幾十年來，美國國家安全的重點是保護美國人的生命免受外國恐怖主義的威脅，並促進美國在海外的“安全利益”。 這種安全戰略導致國防預算膨脹、軍事干預失敗以及無數人喪生，無論是外國平民和戰士還是美國軍事人員——所有這一切都因為人們相信這些行動使美國人安全而合理。 然而，美國看待和定義其“安全利益”的狹隘視角阻礙了我們應對威脅我們生存的最大危機的能力。 共同安全——全球流行病和氣候變化。

本文的作者正確地從女權主義學術和社會運動中汲取靈感，闡述了這種軍事化應對氣候變化方法的替代方案。 與此相關的是，女權主義外交政策是一個新興框架，根據 女權主義外交政策中心”，“將邊緣化社區的日常生活體驗提升到最前沿，並對全球問題提供更廣泛、更深入的分析。” 與改變地緣政治一樣，女權主義外交政策對我們的安全提供了截然不同的解釋。 這說明安全不是國家之間競爭的結果。 相反，當我們確保其他人更安全時，我們就更安全。 像這次全球流行病和氣候變化這樣的危機被視為安全威脅，因為它們對世界各地個人和社區的生活產生重大負面影響，而不僅僅是因為它們干擾了各國的“安全利益”。 在這兩種情況下，最有效的應對措施不是使我們的邊界軍事化或施加旅行限制，而是通過與他人合作並製定解決問題根源的解決方案來拯救生命。

鑑於這些危機的規模及其對人類生命構成的威脅，現在是時候從根本上改變我們對安全的理解了。 現在是重新評估我們的預算優先事項和國防支出的時候了。 現在是時候真正採用一種新的範式了，這種範式明白，從根本上來說，除非我們所有人都安全，否則沒有人是安全的。

繼續閱讀

哈伯曼，C.（2017 年，2 月 XNUMX 日）。 特朗普和美國的庇護之戰。   “紐約時報”。 檢索於 1 年 2020 月 XNUMX 日，來自  https://www.nytimes.com/2017/03/05/us/sanctuary-cities-movement-1980s-political-asylum.html

彩色線條。 （2016 年 1 月 2 日）。 閱讀：黑人生命運動的政策平台。 2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日檢索自 https://www.colorlines.com/articles/read-movement-black-lives-policy-platform

女權主義外交政策中心。 （ND）。 女權主義外交政策閱讀清單。 2 年 2020 月 XNUMX 日檢索自 https://centreforfeministforeignpolicy.org/feminist-foreign-policy

和平科學文摘。 （2019 年 14 月 2 日）。 考慮性別、氣候變化和衝突之間的聯繫。 2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日檢索自 https://peacesciencedigest.org/considering-links-between-gender-climate-change-and-conflict/

和平科學文摘。 （2016 年 4 月 2 日）。 為黑人生命發起一場基礎廣泛的運動。 2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日檢索自 https://peacesciencedigest.org/creating-broad-based-movement-black-lives/?highlight=black%20lives%20matter%20

美國之友服務委員會。 （2013 年 12 月 2 日）。 共享安全：貴格會提出的美國外交政策願景。 2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日檢索自 https://www.afsc.org/story/shared-security-quaker-vision-us-foreign-policy-launched

組織

國家農場工人部，新庇護所運動： http://nfwm.org/new-sanctuary-movement/

黑色生活問題： https://blacklivesmatter.com

女權主義外交政策中心：https://centreforfeministforeignpolicy.org

關鍵詞： 氣候變化、軍國主義、美國、社會運動、黑人生命也是命、庇護運動、女權主義

[1] 施瓦茨，P.，和蘭德爾，D. (2003)。 突然的氣候變化情景及其對美國國家安全的影響。 加州理工學院帕薩迪納噴氣推進實驗室。