作者：加雷斯·波特，9 年 2018 月 XNUMX 日
起 真相挖掘
朝鮮和韓國在奧運會上的合作協議將美韓聯合軍事演習推遲到冬奧會結束後，從而暫停了戰爭威脅。 但奧運會緩和的真正回報是韓國總統文在寅和朝鮮金正恩政府可能就修改美韓聯合軍事演習達成協議，以換取朝鮮的支持。核和導彈試驗凍結。
如果唐納德·特朗普願意從危機中走出來，這項朝韓內部協議可能會為美國和朝鮮之間就平壤核計劃和導彈計劃進行談判以及朝鮮戰爭的最終解決開闢一條新的道路。 但採取外交主動行動開闢走出危機之路的不僅僅是金正恩。 自去年五月就任韓國總統以來，文在寅一直致力於推動這種妥協。
文在寅的提議——從未在美國新聞媒體上報導過——首次提出是在文在寅將於10 月29 日抵達華盛頓與特朗普舉行峰會前XNUMX 天，特朗普是文在寅的統一、外交和國家安全問題特別顧問。 文正仁，在華盛頓威爾遜中心的一次研討會上提出了該提案，作為 文在寅總統思想的反映。 文正仁表示，總統的想法之一是，如果朝鮮暫停核武器和導彈活動，韓國和美國“可以討論減少韓美聯合軍演”。 他補充說，文在寅總統“認為我們甚至可以減少[在演習期間]部署到朝鮮半島的美國戰略資產。”
研討會結束後，文正仁在接受韓國記者採訪時表示，“在‘關鍵決心’和‘鷂鷹’演習期間，沒有必要部署航空母艦和核潛艇等戰略資產。” 軍事規劃者使用“戰略資產”一詞來指代能夠運載核武器的飛機和艦船，而朝鮮長期以來一直強烈反對這種做法。
文正仁建議將2015年之前從未參與過聯合演習的“戰略資產”從聯合演習中剔除，並認為增加這些“戰略資產”是一個戰略錯誤。 “既然美國已經在前沿部署了戰略資產，”他說，“朝鮮似乎會以這種方式做出反應，因為它認為，如果朝鮮表現出任何弱點，美國就會發動打擊。”
文正仁後來告訴韓國記者，他提出的是自己的想法，這不是政府的官方政策，但說文在寅總統同意這些想法“不會有錯”。 文在寅辦公室的一位高級官員在接受記者採訪時堅持要求匿名 沒有否認 文在寅總統正在考慮文正仁討論的想法，但表示辦公室已告訴鄭仁仁，他的聲明“對韓美未來關係沒有幫助”。
另一位與新政府有聯繫的人物是資深外交官申奉吉(Shin Bong-Kil)， 提出了基本相同的提案 六月底在首爾舉行的一個論壇上。 曾擔任韓國外交部朝韓政策司長多年、文在寅政府向中國政府解釋政策的外交團隊成員的申某剛剛從斯德哥爾摩的一次會議歸來。朝鮮外務省官員也參加了會議。 根據他在會議上聽到的內容，申認為，提出從“關鍵決心”和“鷂鷹”聯合演習中消除此類內容，將為朝鮮接受凍結核試驗和導彈試驗提供他所說的“巨大影響力” 。
文正仁公開該提案的同一周，文在寅總統本人在一份聲明中表示 哥倫比亞廣播公司新聞採訪 反對特朗普政府立即“徹底廢除朝鮮核計劃”的要求。 文在寅說：“我認為，首先我們必須爭取凍結朝鮮的核計劃和導彈計劃。”
他建議有必要取代北京、平壤和莫斯科所接受的“凍結對凍結”提議，該提議要求完全停止美韓聯合軍事演習，以凍結朝鮮核試驗和導彈試驗——這是朝鮮的一個選擇。美軍已拒絕。
兩名美國朝鮮問題專家已經 制定自己的詳細提案 縮小美韓演習規模。 喬爾·威特(Joel Wit) 是羅伯特·加盧奇(Robert Gallucci) 大使在商定框架談判中的前高級顧問，他現在運營著專注於朝鮮問題的38 North 網站，而威廉·麥金尼( William McKinney) 則是美國政治軍事部門遠東分部的前負責人。五角大樓陸軍總部辯稱，核飛機和其他“戰略資產”的飛行對於美國的軍事目標來說並不是必要的。
正如麥金尼在接受我採訪時指出的那樣，美國使用雙能力飛機模擬對朝鮮進行核攻擊的航班“通常不屬於演習計劃”。 麥金尼說，這些飛行的目的“是為了明顯地表達我們的威懾能力，可以說它已經得到了展示。”
除其他變化外，麥金尼和威特提議，將原定於 XNUMX 月開始的美韓乙支自由衛士聯合演習改為由美國高級軍官觀摩的韓國政府演習，以及涉及海上和空中協調作戰演習將在“地平線之外”進行，即遠離朝鮮半島。
文在寅悄悄向特朗普政府提出自己的主張，要求在不包括“戰略資產”的情況下執行乙支自由衛士行動，雖然幾乎沒有引起注意，但駐韓美軍司令部卻悄悄同意了。 韓國電視網SBS 18月XNUMX日報導 報導稱，應文在寅的要求，美國取消了此前計劃部署的兩艘美國航母、一艘核潛艇和戰略轟炸機作為演習的一部分。
冬季奧運會為文在寅進一步推動其外交議程提供了理由。 他於19月XNUMX日宣布，他已要求美軍將原定於XNUMX月至XNUMX月舉行的美韓聯合演習推遲到奧運會之後，前提是朝鮮不進行試驗。 但在美國做出正式回應之前，金正恩以自己的政治外交舉措做出了回應。 在他的年度 元旦致辭金正恩呼籲與韓國“緩和關係”，以“緩解南北之間嚴重的軍事緊張局勢”。
這位朝鮮領導人要求文在寅政府“停止與外部力量進行的所有核演習”，並“不要引進美國的核武器和侵略軍”。 這種區分聯合軍事演習和核演習的表述表明，金正恩正在表明平壤有興趣按照文在寅顧問六個月前公開提出的方針談判一項協議。
作為回應，文在寅於 9 月 XNUMX 日邀請朝鮮就奧運合作和緩和軍事緊張局勢舉行高層會談，開啟南北核外交進程。
毫不奇怪，企業媒體對文在寅的朝鮮外交表示懷疑。 《紐約時報》關於金正恩新年致辭的報導推測朝鮮領導人成功 讓文在寅總統對抗特朗普政府但事實上，韓國政府明白，如果沒有特朗普政府的支持，該倡議就不可能成功。
已經開始的南北會談將圍繞提出修改聯合軍事演習的協議方案，以換取朝鮮凍結戰略武器試驗。 會談的時間可能比奧運會還要長，這可能需要進一步推遲通常於三月份開始的美韓演習。 25 月 XNUMX 日，韓國外交部長康京和宣布美國對朝鮮導彈和/或核目標的首次打擊是韓國政府“不可接受的”，但她拒絕透露韓國是否會在此次演習後恢復演習。奧運會。
該聲明暗示了特朗普政府和企業新聞媒體都沒有公開承認的一個現實：美國的韓國盟友將開始與朝鮮談判視為重中之重，高於恢復激怒朝鮮數十年的軍事演習尤其是自2015 年以來。
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加雷斯·波特(Gareth Porter) 是一位獨立調查記者、歷史學家和作家，自2004 年以來一直報導美國對伊拉克、巴基斯坦、阿富汗、伊朗、也門和敘利亞的戰爭和乾預，並是2012年蓋爾霍恩新聞獎獲得者。 他的最新著作是《人為危機：伊朗核恐慌不為人知的故事》（Just World Books，2014 年）。
