北約和五角大樓能否從烏克蘭戰爭中找到外交出口?


圖片來源:紐約經濟俱樂部

由Medea Benjamin和Nicolas JS Davies撰寫, World BEYOND War1月3,2023

以堅定支持烏克蘭而聞名的北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格, 最近 在他的家鄉挪威,他向一位電視採訪者透露了今年冬天他最大的恐懼:烏克蘭的戰鬥可能會失控,成為北約與俄羅斯之間的一場大戰。 “如果事情出了問題,”他嚴肅地警告說,“他們可能會大錯特錯。”

這是一個如此捲入戰爭的人罕見的承認,反映了最近美國和北約政治領導人與軍事官員之間的分歧。 文職領導人似乎仍致力於在烏克蘭發動一場長期的、無休止的戰爭,而美國參謀長聯席會議主席馬克·米利將軍等軍方領導人已發聲並敦促烏克蘭“把握當下” 進行和談。

退役海軍上將、前參謀長聯席會議主席邁克爾·馬倫率先發言,也許是為米利試水, 告訴 美國廣播公司新聞稱,美國應該“竭盡所能,爭取回到談判桌前解決這件事”。

亞洲時報 報導 其他北約軍事領導人同意米利的觀點,即俄羅斯和烏克蘭都無法取得徹底的軍事勝利,而法國和德國的軍事評估得出結論認為,如果烏克蘭不注意,烏克蘭通過最近的軍事成功獲得的更強大的談判地位將是短暫的米利的建議。

那麼,為什麼美國和北約軍事領導人如此緊急地發表聲明,拒絕讓他們在烏克蘭戰爭中發揮核心作用呢? 如果他們的政治老闆錯過或無視他們轉向外交的暗示,為什麼他們會看到這種危險即將來臨?

五角大樓委託的蘭德公司 研究 去年 XNUMX 月出版的題為“回應俄羅斯在烏克蘭戰爭期間對北約的攻擊”的文章提供了米利和他的軍方同事認為如此令人擔憂的線索。 該研究審查了美國應對俄羅斯攻擊一系列北約目標的四種情況的選擇,從美國情報衛星或北約在波蘭的軍火庫到對北約空軍基地和港口的大規模導彈襲擊,包括拉姆施泰因美國空軍基地和鹿特丹港。

這四種情景都是假設性的,前提是俄羅斯在烏克蘭邊界之外升級。 但作者的分析揭示了在對俄羅斯升級的有限和相稱的軍事反應與可能失控並導致核戰爭的升級螺旋之間的界限是多麼微妙和不穩定。

該研究結論的最後一句話寫道:“使用核武器的可能性增加了美國避免進一步升級的目標的重要性,在俄羅斯進行有限的常規攻擊之後,這一目標似乎變得越來越重要。” 然而,該研究的其他部分反對對俄羅斯升級的降級或不相稱的反應,基於對美國“信譽”的同樣擔憂,這種擔憂在越南、伊拉克、阿富汗和其他失敗的國家推動了毀滅性但最終徒勞的一輪輪升級戰爭。

美國政治領導人總是擔心,如果他們對敵人的行動反應不夠有力,他們的敵人(現在包括中國)會斷定他們的軍事行動可以決定性地影響美國的政策並迫使美國及其盟友撤退。 但是,由這種恐懼驅動的升級一直只會導緻美國更加果斷和羞辱性的失敗。

在烏克蘭,美國對“可信度”的擔憂因需要向其盟友證明北約第 5 條——其中規定對一個北約成員的攻擊將被視為對所有成員的攻擊——是捍衛它們的真正無懈可擊的承諾而變得更加複雜。

因此,美國對烏克蘭的政策一方面是威嚇其敵人和支持其盟友的聲譽需要,另一方面是難以想像的現實世界升級危險。 如果美國領導人繼續像過去那樣行事,寧願升級而不是失去“信譽”,他們就會試探核戰爭,而危險只會隨著螺旋升級的每一次扭轉而增加。

隨著華盛頓和北約首都的扶手椅戰士們逐漸意識到“軍事解決方案”的缺失,他們正在悄悄地在公開聲明中加入更多的和解立場。 最值得注意的是,他們正在取代之前的堅持,即烏克蘭必須恢復到 2014 年之前的邊界,這意味著所有頓巴斯和克里米亞的歸還,並呼籲俄羅斯僅撤回到 24 年 2022 月 XNUMX 日之前的立場,這俄羅斯此前曾 同意 XNUMX 月在土耳其進行談判。

美國國務卿安東尼·布林肯 告訴 《華爾街日報》5 月 24 日稱,戰爭的目標現在是“奪回自 XNUMX 月 XNUMX 日以來從 [烏克蘭] 手中奪回的領土”。 華爾街日報 報導 “兩名歐洲外交官……說 [美國國家安全顧問傑克] 沙利文建議澤倫斯基先生的團隊開始考慮其現實需求和談判優先事項,包括重新考慮其既定的目標,即烏克蘭奪回克里米亞,該目標於 2014 年被吞併”

In 另一個 文章中,《華爾街日報》援引德國官員的話稱,“他們認為期望俄羅斯軍隊將被完全驅逐出所有被佔領土是不現實的”,而英國官員將談判的最低基礎定義為俄羅斯願意“撤回陣地”它於 23 月 XNUMX 日占領。”

里希·蘇納克 (Rishi Sunak) 於 XNUMX 月底擔任英國首相後採取的首批行動之一是讓國防部長本·華萊士 (Ben Wallace) 致電俄羅斯國防部長謝爾蓋·紹伊古 (Sergei Shoigu),這是自 XNUMX 月俄羅斯入侵以來的首次通話。 華萊士告訴紹伊古,英國想要 降級 衝突,與前總理鮑里斯·約翰遜和利茲·特拉斯的政策相比發生了重大轉變。 西方外交官退出和平談判的一個主要絆腳石是澤倫斯基總統和烏克蘭政府的極端主義言論和談判立場,自那以來烏克蘭政府一直堅持2014 月,除了對烏克蘭在 XNUMX 年之前擁有的每一寸領土擁有完全主權外,它不會滿足於任何事情。

但這種極端主義立場本身與烏克蘭 XNUMX 月份在土耳其舉行的停火會談中採取的立場大相徑庭,當時烏克蘭同意放棄加入北約的雄心,並且不接納外國軍事基地,以換取俄羅斯退出其領土。入侵前的位置。 在會談中,烏克蘭同意 談判 頓巴斯的未來和 推遲 對克里米亞未來長達 15 年的最終決定。

英國《金融時報》打破了 故事 15 月 16 日的 XNUMX 點和平計劃,以及 Zelenskyy 解釋 27 月 XNUMX 日在全國電視廣播中向他的人民宣布“中立協議”,承諾在生效前提交全民公投。

但隨後英國首相鮑里斯·約翰遜於 9 月 XNUMX 日進行干預,取消了該協議。 他告訴澤倫斯基,英國和“西方集體”“從長遠來看”將支持烏克蘭打一場長期戰爭,但不會簽署烏克蘭與俄羅斯達成的任何協議。

這有助於解釋為什麼澤倫斯基現在對西方的建議如此生氣,以至於他應該回到談判桌。 約翰遜此後灰溜溜地辭職了,但他讓澤倫斯基和烏克蘭人民信守諾言。

XNUMX月,約翰遜聲稱是在為“集體西方”發聲,但只有美國公開採取了類似的做法 位置,而 法國, 德國 意大利 所有人都呼籲在 XNUMX 月進行新的停火談判。 現在約翰遜自己做了一個大轉彎,寫了一個 社論版 9 月 24 日的《華爾街日報》只說“俄羅斯軍隊必須被推回 XNUMX 月 XNUMX 日的實際邊界”。

約翰遜和拜登讓西方對烏克蘭的政策一團糟,在政治上將自己與北約軍事顧問以最合理的理由拒絕的無條件、無休止的戰爭政策聯繫起來:避免世界末日的第三次世界大戰,拜登本人 許諾 避免。

美國和北約領導人終於朝著談判邁出了一小步,但 2023 年世界面臨的關鍵問題是,交戰各方是否會在事態升級的螺旋式災難性地失控之前回到談判桌前。

Medea Benjamin 和 Nicolas JS Davies 是 烏克蘭戰爭:理解一場毫無意義的衝突,由 OR Books 於 2022 年 XNUMX 月出版。

美狄亞·本傑明是 CODEPINK for Peace,以及多本書的作者,包括 伊朗內部:伊朗伊斯蘭共和國的真實歷史和政治.

Nicolas JS Davies是一位獨立記者,是CODEPINK的研究員,也是《 我們手上的鮮血:美國入侵和摧毀伊拉克.

 

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