作者：WILPF、IPB、WBW，6 年 2022 月 XNUMX 日
親愛的執行秘書斯蒂爾和維奧萊蒂主任，
在埃及舉行的第 27 屆締約方會議 (COP) 之前，我們的組織、國際婦女爭取和平與自由聯盟 (WILPF)、國際和平局和 World BEYOND War，正在聯合向您寫這封公開信，內容涉及我們對軍事排放和支出對氣候危機的不利影響的擔憂。 隨著烏克蘭、埃塞俄比亞和南高加索地區的武裝衝突愈演愈烈，我們對軍用排放和支出正在破壞《巴黎協定》的進展表示嚴重關切。
我們呼籲聯合國氣候框架公約（UNFCCC）秘書處對軍隊和戰爭的碳排放進行專門研究並公開報告。 我們還要求秘書處研究和報告氣候融資背景下的軍費開支。 我們感到不安的是，軍費排放和支出持續上升，阻礙了各國緩解和適應氣候危機的能力。 我們還擔心國家之間持續的戰爭和敵對行動正在破壞實現《巴黎協定》和聯合國可持續發展目標所需的全球合作。
自成立以來，UNFCCC 並未將軍事和戰爭的碳排放問題列入 COP 議程。 我們認識到，政府間氣候變化專門委員會 (IPCC) 已經確定了氣候變化導致暴力衝突的可能性，但 IPCC 沒有考慮到軍隊的過度排放對氣候變化的影響。 然而，軍方是締約國政府中最大的化石燃料消費者和最大的碳排放者。 美國軍方是地球上最大的石油產品消費國。 布朗大學的戰爭成本項目在 2019 年發布了一份題為“五角大樓燃料使用、氣候變化和戰爭成本”的報告，該報告顯示，美軍的碳排放量比大多數歐洲國家都要大。 許多國家正在投資於新的化石燃料動力武器系統，例如戰鬥機、軍艦和裝甲車輛，這將導致幾十年的碳鎖定並阻止快速脫碳。 然而，他們沒有足夠的計劃來抵消軍隊的排放並在 2050 年前實現碳中和。我們要求 UNFCCC 將軍事和戰爭排放問題列入下屆 COP 的議程。
根據斯德哥爾摩國際和平研究所 (SIPRI) 的數據，去年全球軍費開支增至 2.1 萬億美元。 五個最大的軍費開支國是美國、中國、印度、英國和俄羅斯。 2021年，美國軍費開支801億美元，佔世界軍費開支的40%，超過後九個國家的總和。 今年，拜登政府進一步增加美國軍費開支，達到創紀錄的840億美元。 相比之下，負責氣候變化的美國環境保護署的預算只有 9.5 億美元。 英國政府計劃到 100 年將軍費開支翻一番，達到 2030 億英鎊。更糟糕的是，英國政府宣布將削減來自氣候變化和外援的資金，以增加對烏克蘭的武器支出。 德國還宣布增加100億歐元的軍費開支。 在最新的聯邦預算中，加拿大將其目前每年 35 億美元的國防預算在未來五年內增加了 8 億美元。 北大西洋公約組織 (NATO) 成員國正在增加軍費開支，以實現 2% 的 GDP 目標。 北約最新的國防開支報告顯示，在過去 7 年裡，其 896 個成員國的軍費開支從每年 1.1 億美元急劇上升至 52 萬億美元，佔世界軍費開支的 1%（圖 211）。 這一增長每年超過 XNUMX 億美元，是氣候融資承諾的兩倍多。
2009 年在哥本哈根舉行的 COP 15 上，富裕的西方國家承諾到 100 年設立每年 2020 億美元的基金，幫助發展中國家適應氣候危機，但未能實現這一目標。 去年 2023 月，以加拿大和德國為首的西方國家發布了氣候融資交付計劃，聲稱要到 100 年才能兌現通過綠色氣候基金（GCF）每年籌集 XNUMX 億美元幫助貧困國家應對氣候危機的承諾。 . 發展中國家對這場危機的責任最小，但受氣候引發的極端天氣事件的影響最嚴重，迫切需要充足的資金來應對和損失和破壞。
在格拉斯哥舉行的第 26 屆締約方會議上，富裕國家同意將其用於適應的資金增加一倍，但他們沒有這樣做，而且他們未能就損失和損害的資金來源達成一致。 今年 XNUMX 月，GCF 發起了第二次來自各國的增資活動。 這筆資金對於氣候適應力和促進性別平等並針對弱勢社區的公正過渡至關重要。 過去一年，西方國家沒有為氣候正義調集資源，而是迅速增加了用於武器和戰爭的公共支出。 我們要求 UNFCCC 提出軍費開支問題，將其作為氣候融資設施的資金來源：GCF、適應基金和損失和損害融資機制。
XNUMX月，在聯合國一般性辯論期間，多國領導人譴責軍費開支，並將其與氣候危機聯繫起來。 所羅門群島總理馬納西·索加瓦雷表示：“可悲的是，用於戰爭的資源比用於應對氣候變化的資源多，這是非常不幸的。” 哥斯達黎加外交部長哥斯達黎加外交部長阿納爾多·安德烈-蒂諾科闡述道，
“令人難以置信的是，當數百萬人等待疫苗、藥物或食品來挽救生命時，最富裕的國家卻繼續優先考慮其軍備資源，而犧牲人民的福祉、氣候、健康和公平的複蘇。 2021年，全球軍費開支連續第七年增長，達到歷史最高水平。 哥斯達黎加今天再次呼籲逐步和持續減少軍費開支。 因為我們生產的武器越多，即使我們盡最大努力進行管理和控制，就越有可能逃脫。 這是關於優先考慮人類和地球的生命和福祉，而不是從武器和戰爭中獲得的利潤。”
值得注意的是，哥斯達黎加於 1949 年廢除了軍隊。過去 70 年的這條非軍事化道路使哥斯達黎加成為脫碳和生物多樣性對話的領導者。 去年在 COP 26 上，哥斯達黎加發起了“超越石油和天然氣聯盟”，該國可以將大部分電力用於可再生能源。 在今年的聯合國一般性辯論中，哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅·烏雷戈也譴責了在烏克蘭、伊拉克、利比亞和敘利亞“人為”的戰爭，並認為戰爭已成為不應對氣候變化的藉口。 我們要求《聯合國氣候變化框架公約》直接面對軍國主義、戰爭和氣候危機等相互關聯的問題。
去年，科學家 Carlo Rovelli 博士和 Matteo Smerlak 博士共同創立了全球和平紅利倡議。 他們在最近發表在《科學美國人》雜誌上的文章“世界軍費小幅削減可以幫助資助氣候、健康和貧困解決方案”中提出，各國應該將“每年在全球軍備競賽中浪費的 2 萬億美元”中的一部分重新投入到綠色領域。氣候基金 (GCF) 和其他發展基金。 和平以及軍費開支的減少和重新分配給氣候融資對於將全球變暖限制在 1.5 度至關重要。 我們呼籲 UNFCCC 秘書處利用您的辦公室提高人們對軍事排放和軍事支出對氣候危機影響的認識。 我們要求您將這些問題列入即將召開的 COP 議程，並委託進行特別研究和公開報告。 如果我們認真對待避免災難性的氣候變化，就不能再忽視碳密集型武裝衝突和不斷增加的軍費開支。
最後，我們認為和平、裁軍和非軍事化對於減緩、轉型適應和氣候正義至關重要。 我們很高興有機會與您進行虛擬見面，我們可以通過上述 WILPF 辦公室的聯繫信息與我們聯繫。 WILPF 還將派代表團參加 COP 27，我們很高興在埃及與您面對面會面。 下面附上有關我們組織的更多信息以及我們信函中信息的來源。 我們期待您的回复。 感謝您關注我們的擔憂。
此致,
馬德琳·里斯（Madeleine Rees）
秘書長
婦女國際和平與自由聯盟
肖恩·康納
國際和平局執行主任
大衛斯旺森聯合創始人兼執行董事
World BEYOND War
關於我們的組織：
國際婦女和平與自由聯盟 (WILPF)：WILPF 是一個會員制組織，通過女權主義原則開展工作，與姐妹活動家、網絡、聯盟、平台和民間社會組織團結合作。 WILPF 在全球 40 多個國家擁有成員部門和小組，合作夥伴遍布全球，我們的總部設在日內瓦。 我們的願景是建立一個永久和平的世界，建立在自由、正義、非暴力、人權和人人平等的女權主義基礎之上，人類、地球和所有其他居民和諧共處並繁榮發展。 WILPF 有一個解除武裝計劃，位於紐約的 Reaching Critical Will：https://www.reachingcriticalwill.org/ WILPF 的更多信息：www.wilpf.org
國際和平局 (IPB)：國際和平局致力於實現沒有戰爭的世界的願景。 我們目前的主要計劃以裁軍促進可持續發展為中心，在此範圍內，我們的重點主要是軍費的重新分配。 我們相信，通過減少對軍事部門的資助，可以為國內或國外的社會項目釋放大量資金，從而滿足人類的實際需求和保護環境。 同時，我們支持一系列裁軍運動，並提供有關武器和衝突的經濟層面的數據。 我們的核裁軍宣傳工作早在 1980 年代就開始了。 我們在 300 個國家的 70 個成員組織與個人成員一起組成了一個全球網絡，將知識和競選經驗匯集到一個共同的事業中。 我們將致力於類似問題的專家和倡導者聯繫起來，以建立強大的公民社會運動。 十年前，IPB 發起了一項全球軍費開支運動：https://www.ipb.org/global-campaign-on-military-spending/ 呼籲減少和重新分配緊急的社會和環境需求。 更多信息：www.ipb.org
World BEYOND War (體重體重): World BEYOND War 是一場旨在結束戰爭並建立公正和可持續和平的全球性非暴力運動。 我們的目標是提高民眾對結束戰爭的支持意識，並進一步發展這種支持。 我們致力於推進不僅防止任何特定戰爭而且取消整個機構的想法。 我們努力用和平解決戰爭文化，在這種和平中，非暴力解決衝突的手段取代了流血衝突。 World BEYOND War 於 1 年 2014 月 27 日開始。我們在世界各地都有分會和附屬機構。 WBW 發起了一項全球請願書“COP27：停止從氣候協議中排除軍事污染”：https://worldbeyondwar.org/copXNUMX/ 有關 WBW 的更多信息，請訪問：https://worldbeyondwar.org/
來源：
加拿大和德國（2021 年）“氣候融資交付計劃：實現 100 億美元的目標”：https://ukcop26.org/wp-content/uploads/2021/10/Climate-Finance-Delivery-Plan-1.pdf
衝突與環境觀察站（2021 年）“雷達之下：歐盟軍事部門的碳足跡”：https://ceobs.org/wp-content/uploads/2021/02/Under-the-radar_the-carbon-footprint- of-the-EUs-military-sectors.pdf
Crawford, N.（2019 年）“五角大樓的燃料使用、氣候變化和戰爭成本”：
https://watson.brown.edu/costsofwar/papers/ClimateChangeandCostofWar Global Peace Dividend Initiative: https://peace-dividend.org/about
Mathiesen, Karl（2022 年）“英國利用氣候和援助現金為烏克蘭購買武器”，Politico：https://www.politico.eu/article/uk-use-climate-aid-cash-buy-weapon-ukraine /
北大西洋公約組織（2022 年）北約國防開支報告，2022 年 XNUMX 月：
經合組織（2021 年）“發達國家在 2021-2025 年提供和動員的氣候融資的前瞻性情景：技術說明”：https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/a53aac3b-en.pdf?expires=1662416616&id =id&accname=guest&checksum=655B79E12E987B035379B2F08249 7ABF
Rovelli, C. 和 Smerlak, M.（2022 年）“世界軍事支出的小幅削減可以幫助資助氣候、健康和貧困解決方案”，《科學美國人》：https://www.scientificamerican.com/article/a-small-切入世界軍事支出可以幫助資助氣候健康和貧困解決方案/
Sabbagh, D.（2022 年）“英國國防開支到 100 年將翻一番，達到 2030 億英鎊，部長說，”衛報：https://www.theguardian.com/politics/2022/sep/25/uk-defence-spending-部長說，到 100 年將翻倍到 2030m
斯德哥爾摩國際和平研究所（2022 年）2021 年世界軍事支出趨勢：
聯合國環境規劃署（2021 年）：自然金融狀況 https://www.unep.org/resources/state-finance-nature
UNFCCC (2022) 氣候金融：https://unfccc.int/topics/climate-finance/the-big-picture/climate-finance-in-the-negotiations/climate-finance
聯合國（2022 年）一般性辯論，大會，20 月 26 日至 XNUMX 日：https://gadebate.un.org/en
