作者：Nicolas JS Davies，15 年 2019 月 XNUMX 日
美國國會已開始就2020財年軍事預算進行辯論。 這 FY2019預算 美國國防部的預算為 695 億美元。 特朗普總統的 預算要求 2020 財年將增至 718 億美元。
其他聯邦部門的支出增加 超過$ 200十億 “國家安全”預算總額（退伍軍人事務部 93 億美元；能源部核武器 16.5 億美元；國務院 43 億美元；國土安全部 52 億美元）。
這些數額不包括為過去的戰爭和軍事建設提供資金而產生的美國債務利息，這使得美國軍工聯合體的實際成本每年遠遠超過一萬億美元。
根據其中哪一項算作軍費開支，它們已經消耗了聯邦可自由支配支出的53% 到66%（利息支付不屬於此計算的一部分，因為它們不是可自由支配的），只留下三分之一的可自由支配支出用於所有事情別的。
4月2日在華盛頓舉行的北約峰會上，美國向北約盟國施壓，要求將軍費開支增加到GDP的XNUMX%。 但一個 七月2018文章 傑夫·斯坦因在 “華盛頓郵報” 徹底顛覆了這一點，並研究了美國如何為我們許多未滿足的社會需求提供資金 減少 在水底采捕業協會(UHA)的領導下, 自己的 軍費開支佔GDP的比重從目前的2%-3.5%提高到4%。 斯坦因計算出，這每年將為其他國家優先事項釋放 300 億美元，他探索了這些資金的一些使用方式，從消除學生債務、資助免學費大學和普及學前教育，到消除兒童貧困和無家可歸。
也許是為了製造一種平衡的幻覺，傑夫·斯坦引用了曼哈頓研究所的布萊恩·里德爾的話，後者試圖給他的想法潑冷水。 “這不僅僅是購買更少炸彈的問題，”里德爾告訴他。 “美國為每支部隊花費 100,000 萬美元用於補償，例如工資、住房（和）醫療保健。”
但里德爾並不誠實。 只有八分之一 冷戰後美國軍費開支的增長主要用於美軍的工資和福利。 自1998年冷戰結束後美國軍費開支觸底以來，經通貨膨脹調整後的“人員”成本僅上漲了約30%，即每年39億美元。 但五角大樓正花費144.5億美元“採購”新的軍艦、戰機和其他武器裝備。 這是 1998 年支出的兩倍多，增長 124%，即每年 80 億美元。 至於住房，五角大樓已將軍人家庭住房資金削減了 70% 以上，每年僅節省 4 億美元。
最大的軍事支出類別是“運營和維護”，目前每年支出 284 億美元，佔五角大樓預算的 41%。 這比123 年增加了76 億美元(1998%)。“RDT&E”（研究、開發、測試和評估）又佔92 億美元，比72 年增加了39%，即1998 億美元。（所有這些數字均經過通貨膨脹調整，使用五角大樓自己的 2019 財年國防部的“恆定美元”金額 綠皮書因此，包括家庭住房在內的人員成本淨增長僅佔 35 億美元，僅佔 278 年以來軍費開支每年增長 1998 億美元的八分之一。
五角大樓成本上升的一個主要因素，特別是預算中最昂貴的“運營和維護”部分，是將傳統上由軍事人員履行的職能外包給營利性企業“承包商”的政策。 這種外包活動為數百家營利性公司帶來了前所未有的機遇。
A 2018研究 美國國會研究服務處發現，五角大樓 380 財年 605 億美元基本預算中，有令人難以置信的 2017 億美元最終落入了企業承包商的金庫。 “運營和維護”預算中外包的部分已從 40 年的約 1999% 增長到如今規模大得多的預算的 57%，即在更大的蛋糕中所佔的份額更大。
美國最大的武器製造商已經開發、遊說這種新的商業模式，現在已經從這種新的商業模式中獲得了巨大的利潤。 在他們的書中， 美國最高機密、達納·普里斯特 (Dana Priest) 和威廉·阿金 (William Arkin) 揭示了通用動力公司 (General Dynamics) 是如何通過以下方式創立並走向其大部分歷史的： 巴拉克·奧巴馬的讚助人芝加哥皇冠家族利用這一外包浪潮，成為美國政府最大的 IT 服務供應商。
Priest 和 Arkin 描述了像通用動力公司這樣的五角大樓承包商如何從簡單地製造武器演變為遊戲 綜合作用 在軍事行動、定點清除和新的監視狀態中。 “通用動力公司的發展基於一個簡單的策略，”他們寫道：“跟著錢走。”
普里斯特和阿爾金透露，最大的武器製造商已經獲得了最賺錢的新合同的大部分。 “1,900 年中期，約有 2010 家公司參與絕密合同，其中大約 90% 的工作是由其中的 6%（110 家）完成的，”Priest 和 Arkin 解釋道。 “要了解這些公司如何在後 9/11 時代佔據主導地位，沒有比……通用動力公司更好的地方了。”
特朗普選擇通用動力公司董事會成員詹姆斯·馬蒂斯將軍作為他的第一任國防部長，體現了武裝部隊高層、武器製造商和政府文職部門之間的旋轉門，這種旋轉門助長了企業軍國主義的腐敗體系。 這正是艾森豪威爾總統警告美國公眾不要做的事情。 他的告別演說 1960年，他創造了“軍工聯合體”一詞。
怎麼辦呢？
與里德爾形成鮮明對比的是，國際政策中心武器與安全項目主任威廉·哈同（William Hartung）告訴 “華盛頓郵報” 傑夫斯坦正在考慮大幅削減軍費開支 並非沒有道理。 “我認為，就仍然保衛國家而言，這是非常合理的，”哈通說，“儘管你需要一個策略來做到這一點。”
這樣的戰略必須首先對 67 年至 278 年間經通貨膨脹調整的軍費開支增長 1998%（即每年 2019 億美元）進行清晰的分析。
- 這一增長有多少是美國領導人決定在阿富汗、伊拉克、巴基斯坦、索馬里、利比亞、敘利亞和也門發動災難性戰爭的結果？
- 軍工利益利用這種戰爭狀態從昂貴的新軍艦、戰機和其他武器系統的願望清單以及我已經描述過的腐敗的企業外包中獲利的結果有多少？
2010年兩黨 可持續國防特遣部隊 2010年，國會議員巴尼·弗蘭克召集的一次會議回答了2001-2010年期間的這些問題，得出的結論是，只有43%的軍費增長與美軍實際進行的戰爭有關，而57%與當前的戰爭無關。
2010年以來，美國繼續甚至擴大了 空戰 和 秘密行動其後，它從阿富汗和伊拉克撤回了大部分佔領軍，將基地和地面作戰行動移交給當地代理部隊。 2010 財年五角大樓預算為 的美元801.5億元，僅比布什 806 財年 2008 億美元的預算（二戰後的紀錄）少了幾十億美元。 但2019年，美國軍費開支僅比106年減少13億美元（即2010%）。
對 2010 年以來小幅削減的細目分析清楚地表明，當今軍費開支中與戰爭無關的比例甚至更高。 雖然運營和維護成本下降了 15.5%，軍事建設成本縮減了 62.5%，但自 4.5 年奧巴馬在阿富汗升級的高峰以來，五角大樓的採購和 RDT&E 預算僅削減了 2010%。 （再次強調，這些數字均以五角大樓國防部的“2019 財年不變美元”為單位） 綠皮書.)
只要認真遵守軍隊引以自豪的紀律來花錢，就可以從軍事預算中削減大量資金。 五角大樓已經決定應該 接近 22% 其在美國和世界各地的軍事基地，但特朗普和國會不斷向其賬戶注入數万億美元，說服其推遲關閉數百個冗餘基地。
但改革美國軍事和外交政策需要的不僅僅是關閉多餘的基地和打擊猖獗的浪費、欺詐和濫用行為。 經過20年的戰爭，我們早就該承認冷戰結束後美國為利用其“唯一超級大國”地位而採取的侵略性軍國主義，然後 對罪行做出反應 11 月 XNUMX 日發生的事件是一場災難性的血腥失敗，它讓世界變得更加危險，卻沒有讓美國人變得更安全。
因此，美國還面臨著一項緊迫的外交政策要求，即對國際合作、外交和國際法規則做出新的承諾。 美國非法依賴武力威脅和使用武力作為我國主要外交政策工具，對全世界的威脅比美國自2001年以來攻擊過的任何國家對美國的威脅更大。
但軍工聯合體是否利用我們國家的資源來打災難性的戰爭，或者只是為了中飽私囊，維持一台價值數万億美元的戰爭機器，其成本超過了 七到十 世界上第二大的軍隊聚集在一起，造成了一種始終存在的危險。 喜歡 馬德琳奧爾布賴特 1992 年，在克林頓過渡團隊中，新一屆美國政府上任時會問：“如果我們不被允許使用這支你們一直在談論的優秀軍隊，那它有什麼好處呢？”
因此，這台戰爭機器的存在以及為其辯護的理由會自我實現，從而導致危險的幻想，即美國可以並且因此應該嘗試通過武力將其政治意願強加於世界其他國家和人民。
進步的外交政策
那麼，另一種進步的美國外交政策會是什麼樣子呢？
- 如果美國遵守 放棄戰爭 1928 年《凱洛格·白里安條約》中將其作為“國家政策的工具”，並禁止在戰爭中使用武力威脅或使用武力。 聯合國憲章，我們實際上需要什麼樣的國防部？ 答案是不言而喻的：一個部門 防禦.
- 如果美國致力於與俄羅斯、中國和其他核武國家進行認真的外交努力，逐步拆除我們的核武庫，就像他們在協議中已經同意的那樣 核不擴散條約（NPT），美國多久可以加入 2017 年的條約 禁止核武器 （TPNW），消除我們所有人面臨的最大生存威脅？ 這個答案也是不言而喻的：越早越好。
- 一旦我們不再使用我們的軍事力量和武器來威脅對其他國家進行非法侵略，我們可以以更少的數量製造和維護哪些預算超支的武器系統？ 我們可以完全沒有哪些？ 這些問題需要一些詳細而務實的分析，但必須提出並回答。
政策研究所的菲利斯·本尼斯（Phyllis Bennis）在一項基本政策層面上回答了其中一些問題，取得了良好的開端。 2018 年 XNUMX 月文章 in 在這些時期 題為“新一波左翼立法者的大膽外交政策平台”。 本尼斯寫道：
“進步的外交政策必須拒絕美國的軍事和經濟統治，而應立足於全球合作、人權、尊重國際法以及外交優先於戰爭。”
班尼斯提議：
- 與俄羅斯、中國、朝鮮和伊朗進行認真的和平與裁軍外交；
- 廢除北約，將其視為冷戰時期過時且危險的遺物；
- 結束美國軍事化“反恐戰爭”引發的暴力和混亂的自我實現循環；
- 結束美國對以色列的軍事援助和無條件的外交支持；
- 結束美國對阿富汗、伊拉克、敘利亞和也門的軍事干預；
- 結束美國對伊朗、朝鮮和委內瑞拉的威脅和經濟制裁；
- 扭轉美國與非洲和拉丁美洲關係日益軍事化的趨勢。
即使沒有一個進步的政策平台來改變美國現有的侵略性軍事姿態，巴尼·弗蘭克 (Barney Frank) 的 2010 可持續國防特遣部隊提議在十年內削減約一萬億美元。 其建議的主要細節是：
- 將美國的核態勢減少至 1,000 艘潛艇上的 7 枚核彈頭和 160 枚民兵導彈；
- 減少總兵力50,000萬人（從亞洲和歐洲撤出部分部隊）；
- 擁有230艘艦艇的海軍，擁有9艘“大甲板”航空母艦（我們現在有11艘，加上2艘在建的和2艘已訂購的，加上9艘較小的“兩棲攻擊艦”或直升機航母）；
- 少兩個空軍聯隊；
- 購買成本較低的 F-35 戰鬥機、MV-22 魚鷹垂直起飛飛機、遠征戰車和 KC-X 空中加油機的替代品；
- 改革 頭重腳輕 軍事指揮結構（1,500 年每 2019 名士兵一名將軍或海軍上將）；
- 改革軍隊醫療衛生體制。
那麼，在美國外交政策進行認真漸進式改革和對國際法規則作出新承諾的背景下，我們還能從臃腫的軍事預算中削減多少呢？
美國設計並建造了一台戰爭機器，可以在世界任何地方威脅和實施進攻性軍事行動。 它通過宣稱“所有選擇都擺在桌面上”來應對危機，無論危機在哪裡，包括它自己製造的危機，包括軍事力量的威脅。 這是非法威脅，違反了 聯合國憲章 禁止威脅或使用武力。
美國官員聲稱他們是為了“捍衛美國的切身利益”，從而在政治上為其威脅和使用武力辯護。 但是，作為英國的高級法律顧問 告訴他的政府 1956 年蘇伊士危機期間，“切身利益訴求一直是過去發動戰爭的主要理由之一，而這正是《聯合國憲章》旨在排除作為武裝干預基礎的訴求。另一個國家。”
一個國家試圖通過武力威脅和使用武力將自己的意志強加於世界各國和人民，這不是法治，而是法治 帝國主義。 進步的政策制定者和政治家應該堅持認為，美國必須遵守前幾代美國領導人和政治家所同意的具有約束力的國際法規則，並據以判斷其他國家的行為。 正如我們最近的歷史所表明的那樣，另一種選擇是可預見的滑向叢林法則，暴力和混亂在一個又一個國家不斷擴散。
結論
首先，通過多邊條約和裁軍協議消除我們的核武庫不僅僅是可能的。 這是必要的。
接下來，我們需要多少艘“大甲板”核動力航母來保衛自己的海岸，在維護世界航道安全方面發揮合作作用，並參加聯合國合法的維和行動？ 這個問題的答案是我們應該保留和維護的數字，即使它是零。
同樣的精明分析必須適用於軍事預算中的每一個要素，從關閉基地到購買更多現有或新的武器系統。 所有這些問題的答案都必須基於我國的正當國防需要，而不是基於任何美國政客或將軍“贏得”非法戰爭的野心，或者通過經濟戰和“一切選項都擺在桌面上”的威脅來迫使其他國家屈服的野心。 。
美國外交和國防政策的這一改革應該著眼於艾森豪威爾總統的文字記錄。 告別演說。 我們決不能讓美國戰爭機器向合法國防部的重要轉型受到軍工聯合體“無理影響”的控製或破壞。
正如艾森豪威爾所說：“只有警覺且知識淵博的公民才能迫使龐大的工業和軍事防禦機器與我們的和平方法和目標適當結合，以便安全與自由共同繁榮。”
由於全民醫療保險運動的流行，越來越多的美國人現在認識到，實行全民醫療保健的國家已經 更好的健康結果 比美國祇花費 我們花費的一半 關於醫療保健。 一個合法的國防部同樣將為我們帶來更好的外交政策成果，而成本不超過我們當前預算超支的戰爭機器的一半。
因此，每位國會議員都應該投票反對最終通過浪費、腐敗和危險的 2020 財年軍事預算。 作為美國外交和國防政策漸進且合法改革的一部分，下一任美國總統，無論他或她是誰，都必須將削減至少 50% 的美國軍費開支作為國家優先事項。
Nicolas JS Davies是作者 我們手上的鮮血：美國入侵和摧毀伊拉克，以及《戰爭中的奧巴馬》一章 第44任總統評級。 他是 CODEPINK: Women For Peace 的研究員，也是一名自由撰稿人，其作品已被獨立的非企業媒體廣泛出版。
