作者：約翰·費弗， 反擊
上週末對塔利班領導人毛拉·阿赫塔爾·穆罕默德·曼蘇爾的定點暗殺不僅僅是又一次無人機襲擊。
首先，它是 由美國軍方進行，而不是中央情報局，後者策劃了巴基斯坦幾乎所有的無人機襲擊。
其次，它不是發生在阿富汗或巴基斯坦所謂的無法無天的部落地區，即聯邦直轄部落地區（FATA）。 導彈變成了 白色豐田汽車和它的兩名乘客 巴基斯坦西南部俾路支省一條交通繁忙的高速公路上發生火球。
在這次特殊的無人機襲擊之前，巴基斯坦允許美國在塔利班據點聯邦直轄部落地區西北部地區上空巡邏。 但奧巴馬總統決定越過這條“紅線”，除掉曼蘇爾（以及 出租車司機穆罕默德·阿扎姆，他不幸在錯誤的時間與錯誤的乘客在一起）。
巴基斯坦領導人對此表示不滿。 據前駐美國大使雪莉·雷曼 (Sherry Rehman) 介紹”，“無人機襲擊與其他襲擊不同，因為它不僅恢復了單方面的動能行動類型，而且在其目標行動的地理範圍內也是非法的和擴張性的。”
換句話說，如果美國派遣無人機追擊俾路支省的目標，那麼什麼會阻止它在卡拉奇或伊斯蘭堡擁擠的街道上消滅恐怖分子嫌疑人呢？
奧巴馬政府正在慶賀自己剷除了一名針對駐阿富汗美軍人員的壞人。 但襲擊本身可能不會讓塔利班更加願意與阿富汗政府進行談判。 據政府稱，曼蘇爾反對此類談判，而塔利班確實 拒絕參加在巴基斯坦舉行的會談 與四邊協調小組——巴基斯坦、阿富汗、中國、美國——除非首先從阿富汗撤走外國軍隊。
奧巴馬政府這種“為了和平而殺戮”的策略可能會適得其反。
據塔利班高級領導人稱曼蘇爾的去世將有助於這個難以相處的組織團結在新領導人的周圍。 相反，儘管有如此樂觀的內部預測，塔利班可能會分裂並助長基地組織和伊斯蘭國等更多極端主義組織 填補空白。 在第三種情況下，無人機襲擊不會對阿富汗地面產生任何影響，因為 當前戰鬥季節 談判已經在進行中，塔利班希望在進入談判之前加強其討價還價的地位。
換句話說，美國不可能知道馬蘇德的死是否會推進或複雜化美國在該地區的戰略目標。 無人機襲擊基本上是一場冒險。
此次襲擊發生之際，美國無人機政策正在美國國內受到更嚴格的審查。 在對無人機傷亡進行多次獨立評估後，奧巴馬政府將很快發布 自己的估計 活躍戰區之外的戰鬥人員和非戰鬥人員的死亡人數。 對聯邦直轄部落地區無人機襲擊的一項新的獨立評估認為，期待已久的“反擊”實際上並沒有發生。 奧巴馬政府正在拼命挽救一項阿富汗政策，該政策未能按照承諾減少美國駐軍人數，未能將軍事行動的責任完全移交給阿富汗政府，也未能阻止塔利班在戰場上取得重大進展。
馬蘇德之死是美國遠程施行死亡的最新例子，試圖對一場早已失去控制的衝突進行微觀管理。 打擊的精確性掩蓋了美國政策的不精確性以及實現美國目前所述目標的實際可能性。
反沖的問題
“反沖”一詞最初是中央情報局的一個術語，指的是秘密行動的意外和負面後果。 最著名的例子之一是美國向在阿富汗與蘇聯作戰的聖戰者組織提供武器和物資。 一旦蘇聯人離開美國很久，其中一些戰士，包括奧薩馬·本·拉登，最終將把武器轉向美國目標。
美國的無人機行動並不完全是秘密行動，儘管中央情報局普遍拒絕承認其在襲擊中所扮演的角色（五角大樓對於使用無人機襲擊更常規的軍事目標持更加開放的態度）。 但無人機襲擊的批評者——包括我自己——長期以來一直認為，無人機襲擊造成的所有平民傷亡都會產生反作用。 無人機襲擊及其產生的憤怒有效地招募了人員加入塔利班和其他極端主義組織。
甚至參與該計劃的人也得出了同樣的結論。
例如，考慮一下四名駕駛無人機的空軍退伍軍人向奧巴馬總統發出的熱情懇求。 “我們殺害的無辜平民只會助長仇恨情緒，從而引發恐怖主義和伊斯蘭國等組織，同時也成為一種基本的招募工具，” 他們爭辯說 去年 XNUMX 月的一封信中。 “本屆政府及其前任制定了一項無人機計劃，這是世界各地恐怖主義和破壞穩定最具破壞性的驅動力之一。”
但現在俄克拉荷馬大學教授阿基爾·沙阿 (Aqil Shah) 來了，他剛剛 發表了一份報告 試圖揭穿這一說法。
根據他在北瓦濟里斯坦（巴基斯坦聯邦直轄部落地區中遭受無人機襲擊次數最多的地區）進行的 147 次採訪，79% 的受訪者支持這項活動。 大多數人認為，襲擊很少造成非戰鬥人員死亡。 此外，根據沙阿引用的專家的說法，“大多數當地人更喜歡無人機，而不是巴基斯坦軍方的地面和空中進攻，後者對平民生命和財產造成更廣泛的損害。”
我並不懷疑這些發現。 大多數巴基斯坦人對塔利班沒有同情心。 根據一個 最近皮尤民意調查，72% 的巴基斯坦受訪者對塔利班持負面看法（其中 早些時候的民意調查 表明這種缺乏支持的情況也延伸至 FATA）。 無人機無疑比巴基斯坦的軍事行動更好，就像它們代表了美國在越南戰爭中摧毀東南亞大片地區的焦土政策的改進一樣。
沙阿的研究並不完全科學。 他承認他的採訪“在統計上不具有代表性”，然後對 FATA 的整個人口得出結論。 這也是事實 其他幾項民意調查 表明全國各地的巴基斯坦人反對無人機計劃，並認為它鼓勵好戰，但這些民意調查普遍不包括聯邦直轄部落地區。
但沙阿最具爭議的結論是，對無人機計劃的高度支持意味著沒有發生反作用。 即使他的採訪在統計上具有代表性，我也不理解這種分析上的飛躍。
反擊並不需要普遍反對。 只有一小部分聖戰者繼續與奧薩馬·本·拉登作戰。 只有一定數量的反政府武裝分子參與了向美國輸送毒品的行動。
並不是說聯邦直轄部落地區的所有人口都會加入塔利班。 如果只有幾千名年輕人出於對無人機襲擊的憤怒而加入塔利班，那就算是反擊。 FATA 內居住著超過 4 萬人。 4,000 人的戰鬥部隊只佔總人口的 1%，而這一比例很容易落入 Shah 調查結果中不贊成無人機的受訪者的 21% 之內。
那麼，由於無人機襲擊殺死了他的兄弟而走上極端主義道路的自殺式炸彈襲擊者呢？ 時代廣場爆炸案兇手費薩爾·沙赫扎德 動機 至少部分是由於巴基斯坦的無人機襲擊造成的，儘管他們沒有殺死他家裡的任何人。
最終，反彈可能只是一個憤怒而堅定的人在沒有首先出現在調查中的情況下在歷史上留下了自己的印記。
其他無人機問題
反沖問題只是美國無人機政策的眾多問題之一。
無人機的支持者一直認為，無人機襲擊造成的平民傷亡比空中轟炸要少得多。 奧巴馬總統表示：“我可以非常肯定地說，任何無人機行動中的平民傷亡率都遠遠低於常規戰爭中的平民傷亡率。” 四月說.
儘管對於不分青紅皂白的地毯式轟炸來說可能是這樣，但對於美國在敘利亞和阿富汗進行的空襲來說卻並非如此。
“自奧巴馬上任以來，巴基斯坦、也門和索馬里發生了 462 次無人機襲擊，估計造成 289 名平民死亡，即每 1.6 次襲擊造成 XNUMX 名平民死亡。” 寫 Micah Zenko 和 Amelia Mae Wolf 在最近 對外政策 片。 相比之下，自奧巴馬上任以來，阿富汗的平民傷亡率為每 21 枚炸彈中就有 72 名平民傷亡。 在對抗伊斯蘭國的戰爭中，每 XNUMX 枚炸彈中就有 XNUMX 名平民喪生。
然後是國際法問題。 美國一直在戰區外進行無人機襲擊。 它甚至殺害了美國公民。 而且這樣做沒有經過任何法律程序。 總統簽署殺戮令，然後中央情報局實施這些法外謀殺。
毫不奇怪，美國政府認為這些襲擊是合法的，因為它們針對的是國際反恐戰爭中的戰鬥人員。 然而，根據這一定義，美國可以在世界任何地方殺死任何它認為是恐怖分子的人。 幾份聯合國報告指出 稱罷工非法。 至少，無人機代表了 根本挑戰 符合國際法。
還有一個有爭議的簽名罷工概念。 這些襲擊不是針對特定人群，而是針對恐怖分子密集地區中符合恐怖分子一般特徵的任何人。 它們不需要總統批准。 這些襲擊造成了一些巨大錯誤，包括 12 年 2013 月殺害 XNUMX 名也門平民，並要求支付 XNUMX 萬美元的“慰問金”。 奧巴馬政府沒有表現出任何跡象 廢除這種特殊策略.
最後，還有無人機擴散的問題。 以前只有美國擁有這項新技術。 但那些日子早已一去不復返了。
“19 個國家擁有一定的無人機能力，其中 XNUMX 個國家擁有武裝無人機或獲得了該技術，” 詹姆斯·班福德寫道。 “除美國外，至少有六個國家在戰鬥中使用過無人機，2015 年，國防諮詢公司Teal Group 估計，未來十年無人機產量將達到93 億美元，達到當前市場價值的三倍多。”
目前，美國在世界各地肆無忌憚地進行無人機襲擊，而且相對不受懲罰。 但當第一次無人機襲擊針對美國——或者恐怖組織針對其他國家的美國公民——真正的反擊就會開始。
約翰費弗 是的導演 外交政策聚焦，本文最初出現的地方。
