By 全球和平教育运动7月26，2020
（转自： 妇女建设和平者全球网络。 17年2020月XNUMX日.)
卡特里娜·莱克莱尔（Katrina Leclerc）
“来自一个社区，那里的青年继续遭受暴力，歧视，有限的政治包容，并且正处于对政府系统失去信任的边缘，采用联合国安理会第2535号决议给我们带来了希望和生命。 除了被认可，被有意义地包括，得到支持并给予该机构帮助建立一个现在和未来，在这个时代中，我们这个年轻人在不同的决策表中被视为平等，没有什么比授权更重要的了。” –菲律宾年轻女性领袖Lynrose Jane Genon
14年2020月XNUMX日，联合国安理会通过了由法国和多米尼加共和国共同发起的关于青年，和平与安全的第三项决议。 第2535（2020）号决议 旨在通过以下方式加速和加强YPS决议的执行：
- 使联合国系统内的议程制度化，并建立为期两年的报告机制；
- 呼吁全系统保护青年建设和平者和活动家；
- 强调青年建设和平者有意义地参与人道主义应急决策的紧迫性； 和
- 认识到联合国安理会第1325号决议（妇女，和平与安全）25周年之间的协同作用，th 《北京宣言和行动纲要》周年纪念日和5th 可持续发展目标周年。
UNSCR 2535的一些关键优势建立在民间社会团体的不懈努力和倡导之上，包括 全球妇女和平建设者网络（GNWP）。 当我们欢迎新决议时，我们期待它们的有效执行！
交叉性
该决议的重点是强调 交叉性 并认识到青年不是一个统一的团体，因此呼吁 “在武装冲突和冲突后以及在和平进程中保护所有青年，特别是年轻妇女，难民和国内流离失所青年。” 十多年来，GNWP一直倡导并实施和平与安全的交叉方法。 我们认为，要建立可持续和平，就必须根据性别，性别，种族，（残疾）能力，社会和经济地位以及其他因素，解决不同人群面临的累积障碍。
消除参与障碍
在实践中，交叉性意味着认识并消除参与建设和平进程的障碍，包括预防冲突，解决冲突和冲突后重建。 在联合国安理会第2535号决议中概述了这些障碍，该决议呼吁通过解决冲突的根本原因，采取全面方法来建设和平和维持和平。
这一点特别重要，因为结构性障碍仍然限制了青年，特别是年轻妇女的参与和能力。 GNWP的 青年妇女领袖（YWL） 刚果民主共和国（DRC）的亲身经历是“投资不足以促进包容性”。 例如，在北基伍省，年轻妇女创办和经营微型企业已有两年半了，这为她们提供了微薄的收入，以维持她们的野外工作和适度的个人开支。 尽管他们的微型企业收入很低，而且他们将所有利润都投入到使社区受益的计划中，但地方当局却对年轻妇女施加了看似武断的“税”，没有任何文件或理由。 这阻碍了他们的增长和经济发展的能力，因为许多人发现这些“税收”没有按比例调整以适应其小额收入。 它还阻碍了他们将微薄的利润再投资以支持其建设和平倡议的能力。
联合国安理会第2535号决议认识到青年参与的复杂和多层次的障碍，对于确保消除对年轻人，特别是对年轻妇女的不公正和繁重的做法很重要。 必须优先考虑支持系统，以确保当地青年计划的成功，这些计划为整体进步和社会福祉做出了贡献。
年轻人与预防暴力极端主义
该决议还承认青年人在反恐和预防暴力极端主义中的作用。 GNWP的争取和平的年轻女性领导人就是在PVE上青年领导的一个例子。 在印度尼西亚，YWL正在通过教育和宣传来解决年轻女性的激进化问题。 YWL在波索（Poso）和拉蒙根（Lamongan）省开展工作，他们通过在人的安全框架内解决根本原因，努力预防和打击暴力极端主义。
呼吁WPS和YPS协同增效
该决议呼吁会员国承认和促进妇女，和平与安全之间的协同增效； 青年，和平与安全议程–包括联合国安理会第20号决议1325周年（妇女，和平与安全）和《北京宣言和行动纲领》 25周年。
民间社会，特别是妇女和青年建设和平者，长期以来一直呼吁在WPS和YPS议程之间发挥更大的协同作用，因为妇女和青年面临的许多障碍和挑战都是同一排斥文化的一部分。 女童和年轻妇女遭受的歧视，边缘化和暴力往往会持续到成年，除非为其赋权创造有利条件。 另一方面，在家庭，学校和其他社会机构的大力支持下，女孩和年轻妇女更有能力充分发挥成年后的潜力。
GNWP通过倡导WPS和YPS行动联盟，在世代平等论坛（GEF）周围的进程中呼吁WPS和YPS之间加强协作。 随着全球环境基金的发展，这一倡导得到了全球环境基金核心小组的认可。 《北京+25》审查过程中的妇女，和平与安全与人道主义行动契约联盟。 尽管《契约》的名称不包括YPS，但《契约》的概念说明中强调了将年轻女性纳入决策范围。
青年在人道主义应对中的作用
该决议认识到COVID-19大流行对年轻人的影响以及他们在应对这一健康危机中所发挥的作用。 它呼吁决策者和利益攸关方保证有意义的青年参与人道主义规划和反应，这对于提高人道主义援助的有效性至关重要。
年轻人一直处于COVID-19大流行应对的最前沿，为受严重影响和易患健康危机的当地社区提供救生支持。 例如，GNWP在阿富汗，孟加拉国，刚果民主共和国，印度尼西亚，缅甸，菲律宾和南苏丹的年轻女性领导人一直是 提供救济支持和信息传播，以促进安全的预防措施并在社交媒体中应对“假新闻”。 在菲律宾，YWL已分发 '尊严套件' 向当地社区提供援助，以确保被大流行进一步隔离的脆弱个人和家庭的健康和安全。
保护青年激进分子并向幸存者提供支持
从历史上看，该决议承认必须保护青年和平建设者和激进主义者的公民空间，其中包括对人权维护者的明确保护的重要需求。 它还呼吁会员国提供 “获得优质教育，社会经济支持和技能发展，例如职业培训，以恢复社会和经济生活” 武装冲突幸存者和性暴力幸存者。
刚果民主共和国年轻女性领导人的经验既强调了应对性暴力的多方面，以幸存者为中心的重要性，也强调了青年建设和平者在应对冲突影响方面的关键作用。 建设和平的年轻女性通过向幸存者提供心理和道义支持，来支持性暴力幸存者。 通过提高认识和与当地合作伙伴的合作，他们已经开始 将叙述从受害者转移到幸存者，这是对年轻妇女的污名化和代理化的重要进展。 但是，大声说出这个敏感问题可能会使她们处于危险之中–因此，必须确保对年轻女性激进分子的适当保护。
实施和问责机制
UNSCR 2535也是YPS决议中最注重行动的。 它包括特别鼓励会员国以专用和足够的资源制定和实施关于青年，和平与安全的路线图。 这些资源应该是交叉的和现实的。 这呼应了GNWP的 长期倡导提供足够的资源来支持包括年轻妇女在内的妇女领导的建设和平。 路线图和行动计划常常是在没有专门预算的情况下制定的，这限制了议程的执行以及年轻人在维持和平方面的有意义的参与。 此外，该决议鼓励为青年领导和以青年为中心的组织提供专门资金，并强调联合国内部YPS议程的制度化。 这将消除年轻人所面临的其他障碍，因为他们经常从事不稳定的工作，在经济上处于不利地位。 期望年轻人提供他们作为志愿者的技能和经验，这将进一步扩大经济差距，并迫使许多人继续生活或生活在贫困中。
年轻人在维护社会的和平与经济福祉方面可以发挥作用。 因此，至关重要的是将它们包括在设计，实施和监测以经济为中心的机会和倡议的所有方面； 特别是在COVID-19全球大流行的背景下，这进一步加剧了世界经济状况的差距和负担。 通过联合国安理会第2535号决议是朝着保证这一目标迈出的重要一步。 现在–继续执行！
与年轻女性领导人就联合国安理会第2535号决议的相关性进行的持续对话
GNWP正在与全球年轻女性领袖就UNSCR 2535和其他YPS决议的相关性进行持续对话。 这些是他们的看法：
“ UNSCR2535在我们社区乃至全球都具有重要意义，因为它加强了青年人有意义地参与创建公正和人道社会的重要性。 鉴于我国最近通过了《反恐怖主义法》，该决议也可以成为青年积极分子从事建设和平，保护人权和确保正当程序等各种倡导的保护机制。” – 菲律宾年轻女性领袖Sophia Dianne Garcia
“来自一个社区，青年继续遭受暴力，歧视，有限的政治包容，并且正处于对政府系统失去信任的边缘，采用联合国安理会第2535号决议给我们带来了希望和生命。 没有什么比被认可，有意义地包括，得到支持和给予该机构来帮助建立我们现在和未来的能力更大的力量了，在这个时代，我们青年在不同的决策表中被视为平等。” – 菲律宾年轻女性领袖Lynrose Jane Genon
“作为地方政府部门的一名工人，我认为我们需要在整个和平建设过程中让青年参与进来。 吸引年轻人意味着承认我们，因为他是可以影响决策的政治参与者之一。 这些决定最终将影响我们。 我们不想被忽略。 最糟糕的是，浪费。 参与就是授权。 这很重要。” – 菲律宾年轻女性领袖Cynth Zephanee Nakila Nietes
“由于联合国安理会第2535（2020）号决议不仅认识到年轻人的具体情况，而且还利用他们的作用和潜力来预防冲突，建立和平和包容的社会并有效满足人道主义需求。 可以通过加强青年建设和平者，特别是妇女的作用，让青年参与人道主义对策，邀请青年组织向安理会做简报，并考虑青年的具体情况，来审议该年龄这个年龄所需的一切。每个人的社区。” – 阿富汗年轻女性领袖Shazia Ahmadi
“我认为这是非常相关的。 因为作为年轻一代的一员，特别是在我们地区，我们希望能够在受到保护的情况下参与。 因此，即使在做出与和平与人类有关的决定和其他事项时，也可以在维护和平本身的努力中考虑到我们。” – Jeba，印度尼西亚的年轻女性领袖
