World BEYOND War: 联合国应该是什么

作者：David Swanson， World BEYOND War，3月18，2023

我想从 20 年前的三堂课开始。

首先，在对伊拉克发动战争的问题上，联合国是正确的。 它对战争说不。 之所以这样做，是因为世界各地的人们都做对了，并向政府施加了压力。 告密者揭露了美国的间谍活动以及威胁和贿赂。 代表出席。 他们投了反对票。 尽管存在种种缺陷，但全球民主取得了成功。 流氓美国歹徒失败了。 但是，美国媒体/社会不仅没有开始倾听我们数百万没有说谎或没有弄错一切的人的意见——允许好战的小丑继续向上失败，而且吸取基本教训也从未被接受。 我们需要世界负责。 我们不需要世界领先的对基本条约和负责执法的法律结构的抵制。 世界上很多人都吸取了这一教训。 美国公众需要。

二是对伊战争伊方的恶行只字未提。 伊拉克人完全使用有组织的非暴力活动可能会过得更好。 但这样说是不能接受的。 因此，我们通常将战争的一方视为坏事，将另一方视为好事，就像五角大楼所做的那样，只是双方互换了。 这不是乌克兰战争的良好准备，在乌克兰，不仅另一方（俄罗斯方面）显然参与了应受谴责的恐怖活动，而且这些恐怖活动是企业媒体的主要话题。 由于人们的大脑习惯于相信一方必须是神圣和善良的，因此许多西方人选择了美国一方。 反对乌克兰战争的双方并要求和平被每一方谴责为以某种方式构成对另一方的支持，因为不止一方存在缺陷的概念已从集体大脑中抹去。

第三，我们没有跟进。 没有任何后果。 谋杀一百万人的策划者去打高尔夫球，并被那些散布谎言的媒体罪犯平反。 “向前看”取代了法治。 公开牟取暴利、谋杀和酷刑成为政策选择，而不是犯罪。 对于任何两党犯罪，弹劾都从宪法中删除。 没有真相与和解进程。 现在，美国甚至努力阻止向国际刑事法院报告俄罗斯的罪行，因为阻止任何形式的规则是基于规则的秩序的重中之重。 总统被赋予了所有的战争权力，几乎每个人都没有意识到赋予该办公室的巨大权力比占据办公室的怪物更重要。 两党一致反对使用战争权力决议。 虽然约翰逊和尼克松不得不离开城镇并且反对战争持续了足够长的时间以将其标记为疾病，但越南综合症，在这种情况下，伊拉克综合症持续了足够长的时间以阻止克里和克林顿进入白宫，但拜登却没有. 没有人从中吸取教训，认为这些综合症是健康发作，而不是疾病发作——当然不是企业媒体，他们进行了自我调查，并在一两次快速道歉后发现一切正常。

所以，联合国是我们拥有的最好的东西。 它偶尔会声明反对战争。 但人们可能希望，对于一个据称旨在消除战争的机构来说，这将是自动的。 联合国的声明完全被忽视了——忽视它没有任何后果。 联合国，就像普通的美国电视观众一样，其结构不是将战争视为问题，而是要确定每场战争的利弊。 如果联合国曾经是真正消除战争所需要的，美国政府就不会加入它，就像它没有加入国际联盟一样。 联合国通过其致命缺陷将美国纳入其中，即赋予最严重的违法者特权和否决权。 联合国安理会有五个常任理事国：美国、俄罗斯、中国、英国、法国。 他们在联合国主要委员会的理事机构中拥有否决权和领导席位。

这五个常任理事国每年都在军国主义支出方面名列前六（印度也在其中）。 在地球上大约 29 个国家中，只有 200 个国家在战争上的花费甚至只有美国的 1%。 在这 29 人中，有 26 人是美国武器客户。 其中许多人免费获得美国武器和/或训练和/或在他们的国家拥有美国基地。 所有人都受到美国的压力，要求他们增加支出。 只有一个非盟友、非武器客户（尽管是生物武器研究实验室的合作者）的支出超过美国的 10%，即中国，37 年占美国支出的 2021%，现在可能大致相同（如果减少，则减少）我们考虑为乌克兰提供的免费美国武器和各种其他费用。）

五个常任理事国也都在前九名武器经销商之列（意大利、德国、西班牙和以色列也在其中）。 地球上大约 15 个国家中只有 200 个国家的武器销售量甚至只有美国的 1%。 美国几乎为地球上每一个最压迫的政府提供武器，美国的武器被用于许多战争的双方。

如果说有哪个国家能与美国匹敌，称其为战争的流氓推动者，那非俄罗斯莫属。 美国和俄罗斯都不是国际刑事法院的当事方——美国惩罚支持国际刑事法院的其他政府。 美国和俄罗斯都蔑视国际法院的裁决。 在 18 个主要人权条约中，俄罗斯仅加入 11 个，美国仅加入 5 个，与地球上任何国家一样少。 两国都随意违反条约，包括《联合国宪章》、凯洛格白里安公约和其他反战法。 虽然世界上大多数国家都支持裁军和反武器条约，但美国和俄罗斯拒绝支持并公开蔑视主要条约。

俄罗斯对乌克兰的可怕入侵——以及前几年美国/俄罗斯在乌克兰问题上的斗争，包括 2014 年美国支持的政权更迭，以及顿巴斯冲突的相互武装，突出了让主要疯子负责乌克兰的问题庇护。 俄罗斯和美国作为流氓政权站在地雷条约、武器贸易条约、集束弹药公约和许多其他条约之外。 今天，俄罗斯被指控在乌克兰使用集束炸弹，而沙特阿拉伯在也门平民区附近使用了美国制造的集束弹药。

美国和俄罗斯是世界其他地区最大的两个武器经销商，它们共同占武器销售和运输的大部分。 与此同时，大多数经历过战争的地方根本不制造武器。 武器从极少数地方进口到世界大部分地区。 美国和俄罗斯都不支持《禁止核武器条约》。 两者都不符合《核不扩散条约》的裁军要求，美国实际上在其他六个国家拥有核武器并考虑投入更多，而俄罗斯则谈到在白俄罗斯投入核武器，最近似乎威胁要在整个国家使用核武器。乌克兰战争。

美国和俄罗斯是联合国安理会否决权的前两大使用者，每一个都经常以一票否决来关闭民主。

中国自称是和平缔造者，这当然应该受到欢迎，尽管与美国和俄罗斯相比，中国只是一个守法的全球公民。 持久和平可能只会来自让世界成为和平缔造者，来自实际使用民主而不是以民主的名义轰炸人民。

像联合国这样的机构，如果它真正旨在消除战争，就需要平衡真正的民主，而不是与最坏的罪犯的权力，而是与为和平做出最大贡献的国家的领导。 维持战争业务的 15 或 20 个国家政府应该是在废除战争方面找到全球领导地位的最后一个地方。

如果我们从头开始设计一个全球管理机构，它的结构可能会减少国家政府的权力，在某些情况下，国家政府对军国主义和竞争感兴趣，同时赋予普通民众权力，而普通民众在国家政府中所占比例非常高，并且与地方和省级政府接洽。 World BEYOND War 曾经在这里起草过这样的提案：worldbeyondwar.org/gea

如果我们正在改革现有的联合国，我们可以通过取消安理会常任理事国席位、废除否决权和结束安理会席位的区域分配来使它民主化，因为欧洲代表过多，或者重建该系统，也许通过增加席位选区增加到 9 个，每个选区有 3 名轮值成员，从而构成一个由 27 个席位组成的理事会，而不是目前的 15 个席位。

对安全理事会的其他改革可能包括提出三项要求。 一个是反对每一场战争。 第二个是公开其决策过程。 第三是与将受其决定影响的国家进行磋商。

另一种可能性是废除安全理事会并将其职能重新分配给包括所有国家在内的大会。 不管有没有这样做，已经为大会提出了各种改革方案。 前秘书长科菲·安南建议联大简化其方案，放弃对共识的依赖，因为这会导致稀释的决议，并通过绝对多数进行决策。 大会需要更多地关注其决定的实施和遵守。 它还需要一个更有效的委员会系统，并让民间社会，即非政府组织，更直接地参与其工作。 如果联大拥有实权，那么当除美国和以色列之外的世界所有国家每年都投票结束对古巴的封锁时，这就意味着结束对古巴的封锁。

另一种可能性是在大会中增加一个由各国公民选出的成员组成的议会大会，其中分配给每个国家的席位数量将更准确地反映人口数量，从而更加民主。 那么 GA 的任何决定都必须通过两院。 这与废除安全理事会相结合会很有效。

当然，一个大问题是联合国反对每场战争意味着什么。 重要的一步是承认非武装维和行动优于武装维和行动。 我推荐这部电影 没有枪的士兵. 联合国应将其资源从武装部队转移到预防冲突、解决冲突、调解小组和以非暴力和平力量等组织为模式的非武装维和行动。

各国政府都应制定非武装防御计划。 这是一个相当高的障碍 上诉 向一个被军事入侵的国家——经过数十年的军事防御（和进攻）准备以及随之而来的军事防御必要性的文化灌输——呼吁该国即时制定非武装平民防御计划并采取行动尽管几乎普遍缺乏训练甚至理解。

我们发现它是一个很高的障碍，只是为了进入一个没有武装的团队 辩护 乌克兰战争中的一座核电站。

一个更合理的建议是让没有处于战争状态的国家政府了解并（如果他们真的了解了它，那么这必然会随之而来）建立非武装平民防御部门。 World BEYOND War 正在组织 2023 年的年度会议和关于该主题的新在线课程。 一个开始理解非武装行动可以击退军队的地方——即使没有认真的准备或训练（所以，想象一下适当的投资可以做什么）——是 这个名单近100次 人们成功地使用非暴力行动代替战争：worldbeyondwar.org/list

一个准备充分的非武装防御部门（可能需要军事预算的 2% 或 3% 的重大投资）可能使一个国家在受到另一个国家的攻击或政变时无法治理，因此无法被征服。 有了这种防御，所有的合作都从入侵的力量中撤回了。 什么都不管用。 灯不亮，或者热，垃圾不被收集，交通系统不工作，法院停止运作，人们不服从命令。 这就是 1920 年柏林发生的“卡普政变”，当时一位准独裁者和他的私人军队试图接管政权。 前任政府逃跑了，但柏林的公民使执政变得如此不可能，以至于即使拥有压倒性的军事力量，接管在数周内就崩溃了。 当法国军队在第一次世界大战结束后占领德国时，德国铁路工人关闭发动机并撕毁铁轨，以防止法国人调动军队应对大规模示威活动。 如果一名法国士兵上了电车，司机拒绝移动。 如果徒手防御训练是标准教育，那么你就会拥有整个人口的防御力量。

立陶宛的案例为前进的道路提供了一些启示，但同时也是一个警告。 在使用非暴力行动驱逐苏联军队后，这个国家 到位 an 徒手防御计划. 但它没有计划让军事防御处于次要地位或取消它。 军国主义者一直在努力工作 取景 以平民为基础的防御作为军事行动的辅助和协助。 我们需要各国像立陶宛一样认真对待非武装防御，甚至更甚。 没有军队的国家——哥斯达黎加、冰岛等——可以从另一端通过发展非武装防御部门来实现这一目标。 但是拥有军队的国家，以及拥有服从帝国主义力量的军队和武器工业的国家，将面临发展非武装防御的更艰巨任务，同时知道诚实的评估可能需要取消军事防御。 然而，只要这些国家不处于战争状态，这项任务就会容易得多。

如果联合国将其使用的武装国家部队转变为一支由非武装民防人员和训练员组成的国际快速反应部队，这将是一个巨大的推动力。

另一个关键步骤是使一些讽刺性地用于捍卫无法无天的暴力的言论成为现实，即所谓的基于规则的秩序。 联合国有责任制定有效的国际法，包括反战法，而不仅仅是所谓的“战争罪”或战争中的特定暴行。 许多法律禁止战争：worldbeyondwar.org/constitutions

可以使用的一个工具是国际法院或世界法院，它实际上是为同意使用它并遵守其决定的一对国家提供的仲裁服务。 在尼加拉瓜诉美国一案中——美国在尼加拉瓜的港口进行了明显的战争行为——法院裁定美国败诉，美国因此退出强制管辖权（1986 年）。 当此事提交安理会时，美国行使否决权以避免受到惩罚。 实际上，如果法院的结果影响到他们或他们的盟友，五个常任理事国可以控制法院的结果。 因此，改革或废除安理会也将改革世界法院。

第二个工具是国际刑事法院，或者更准确地命名为非洲人国际刑事法院，因为这是它起诉的对象。 国际刑事法院理应独立于主要国家大国，但实际上它向它们低头，或至少向其中一些大国低头。 在起诉阿富汗或巴勒斯坦的罪行方面，它做出了姿态并再次让步。 国际刑事法院需要真正独立，同时最终由民主化的联合国监督。 由于非成员国家，国际刑事法院也缺乏管辖权。 它需要被赋予普遍管辖权。 对弗拉基米尔·普京的逮捕令是新闻界的头条新闻 “纽约时报” 今天是普遍管辖权的任意主张，因为俄罗斯和乌克兰不是成员，但乌克兰允许国际刑事法院调查乌克兰的罪行，只要它只调查俄罗斯在乌克兰的罪行。 现任和前任美国总统都没有发出逮捕令。

乌克兰、欧盟和美国提议设立一个特别特别法庭来审判俄罗斯的侵略罪和相关罪行。 美国希望这是一个特别法庭，以避免国际刑事法院本身起诉非非洲战争罪犯的例子。 与此同时，俄罗斯政府呼吁对美国政府破坏北溪 2 号管道的行为进行调查和起诉。 这些方法有别于胜利者的正义，纯粹是因为不可能有任何胜利者，而且这种不法分子的执法需要与正在进行的战争同时发生或在谈判达成妥协之后发生。

我们需要在乌克兰对多方可能违反数十项法律的情况进行诚实调查，包括以下领域：
• 促成 2014 年政变
• 2014-2022 年顿巴斯战争
• 入侵2022
• 核战争的威胁，以及在可能违反《不扩散条约》的情况下在其他国家保留核武器
• 使用集束炸弹和贫铀弹药
• Nord Stream 2 的破坏
• 以平民为目标
• 虐待囚犯
• 强制征召受保护人和依良心拒服兵役者

除了刑事起诉之外，我们还需要一个真相与和解的过程。 旨在促进这些进程的全球机构将使世界受益。 如果没有一个独立于帝国主义列强行事的具有民主代表性的世界机构，这一切都不可能创建。

除了法律机构的结构之外，我们还需要各国政府更多地加入和遵守现有条约，我们还需要制定更明确的成文法国际法。

我们需要对法律的理解包括凯洛格-白里安条约等条约中的战争禁令，而不是国际刑事法院目前承认但尚未起诉的所谓侵略禁令。 在许多战争中，双方都在犯下可怕的战争罪行是绝对无可争辩的，但尚不清楚哪一方是侵略者。

这意味着用非军事防御权代替军事防御权。 而这反过来又意味着在国家层面和通过联合国非武装反应小组迅速发展应对能力。 这是一个超出数百万人最疯狂想象的变化。 但另一种选择可能是核灾难。

如果不废除大量对无核国家进行不计后果的帝国战争的非核武器军队，推进禁止核武器条约和实际废除核武器似乎是不太可能的。 如果不改造我们的全球治理体系，这似乎不太可能。 所以选择仍然是在非暴力和不存在之间，如果有人告诉你非暴力很简单或容易，他们就不是非暴力的支持者。

但非暴力更令人愉快、诚实和有效。 当你投入其中时，你会感觉良好，而不仅仅是用一些虚幻的遥远目标来为自己辩护。 我们所有人现在都需要采取非暴力行动来推动政府变革，开始使用非暴力行动。

这是我今天早些时候在白宫的一次和平集会上拍的照片。 我们需要更多和更大的！