从全球南方看乌克兰战争

克里斯汀·梅塔（Krishen Mehta） 美国美俄协议委员会二月23，2023

2022 年 137 月，也就是乌克兰战争开始大约八个月后，英国剑桥大学协调了一项调查，询问 XNUMX 个国家的居民对西方、俄罗斯和中国的看法。 调查结果在 联合研究 足够强大，需要我们认真关注。

• 在生活在西方之外的6.3亿人中，66%的人对俄罗斯持积极态度，70%的人对中国持积极态度。

• 75% 的南亚受访者，68% 的受访者  在非洲法语区，62% 的东南亚受访者表示对俄罗斯持积极态度。

• 在沙特阿拉伯、马来西亚、印度、巴基斯坦和越南，俄罗斯的公众舆论仍然是积极的。

这些发现在西方引起了一些惊讶甚至愤怒。 西方思想领袖很难理解，世界上三分之二的人口在这场冲突中没有与西方站在一起。 然而，我认为南半球不站在西方一边的原因有五个。 我在下面的短文中讨论了这些原因。

1. 南方国家不相信西方理解或同情他们的问题。

印度外交部长苏杰生在最近的一次采访中简明扼要地总结道：“欧洲必须摆脱这样一种心态，即欧洲的问题就是世界的问题，但世界的问题不是欧洲的问题。” 发展中国家面临许多挑战，从大流行病的后果、高昂的偿债成本和正在破坏其环境的气候危机，到贫困、粮食短缺、干旱和高能源价格的痛苦。 然而，西方几乎没有对其中许多问题的严重性表态，即使在坚持要求全球南方加入其制裁俄罗斯的同时也是如此。

Covid 大流行就是一个很好的例子。 尽管南方国家一再请求以拯救生命为目标分享疫苗的知识产权，但没有一个西方国家愿意这样做。 时至今日，非洲仍然是世界上未接种疫苗最多的大陆。 非洲国家有生产疫苗的能力，但由于缺乏必要的知识产权，它们仍然依赖进口。

但帮助确实来自俄罗斯、中国和印度。 阿尔及利亚在收到第一批俄罗斯的 Sputnik V 疫苗后，于 2021 年 XNUMX 月启动了疫苗接种计划。 埃及大约在同一时间收到中国国药疫苗后开始接种疫苗，而南非则从印度血清研究所采购了XNUMX万剂阿斯利康。 在阿根廷，人造卫星成为国家疫苗计划的支柱。 这一切都发生在西方利用其财政资源提前购买数百万剂疫苗，然后经常在它们过期时销毁的情况下。 向全球南方发出的信息很明确——你们国家的大流行病是你们的问题，而不是我们的问题。

2. 历史很重要：殖民主义时期和独立后谁站在哪里？

拉丁美洲、非洲和亚洲的许多国家通过与西方不同的视角来看待乌克兰战争。 他们看到他们的前殖民大国重组为西方联盟的成员。 这个联盟——主要是欧盟和北约成员国或美国在亚太地区最亲密的盟友——构成了对俄罗斯实施制裁的国家。 相比之下，亚洲的许多国家，以及中东、非洲和拉丁美洲的几乎所有国家，都试图与美国保持良好关系。 都 俄罗斯和西方，避免对俄罗斯实施制裁。 这可能是因为他们记得自己在西方殖民政策的接受端的历史，一种他们仍然生活在其中但西方大多已经忘记的创伤？

纳尔逊·曼德拉经常说，正是苏联的道义和物质支持，帮助激励了南非人推翻种族隔离制度。 正因为如此，俄罗斯仍然受到许多非洲国家的青睐。 一旦这些国家获得独立，是苏联支持他们，尽管它的资源有限。 埃及的阿斯旺大坝于 1971 年竣工，由位于莫斯科的水电工程研究所设计，大部分资金来自苏联。 比莱钢铁厂是新独立的印度最早的大型基础设施项目之一，由苏联于 1959 年建立。

其他国家也受益于前苏联提供的政治和经济支持，包括加纳、马里、苏丹、安哥拉、贝宁、埃塞俄比亚、乌干达和莫桑比克。 18 年 2023 月 XNUMX 日，在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴举行的非洲联盟首脑会议上，乌干达外交部长 Jeje Odongo 说：“我们被殖民了，原谅了那些殖民我们的人。 现在殖民者要求我们成为俄罗斯的敌人，俄罗斯从未殖民过我们。 这公平吗？ 不适合我们。 他们的敌人就是他们的敌人。 我们的朋友就是我们的朋友。”

无论对错，当今的俄罗斯被全球南方的许多国家视为前苏联意识形态的继承者。 怀念苏联的帮助，他们现在以一种独特的、常常是有利的眼光看待俄罗斯。 鉴于殖民化的痛苦历史，我们能责怪他们吗？

3. 在南方国家看来，乌克兰战争主要关乎欧洲的未来，而不是整个世界的未来。

冷战的历史告诉发展中国家，卷入大国冲突会带来巨大风险，但回报甚微。 因此，他们认为乌克兰代理人战争更多地关乎欧洲安全的未来，而不是整个世界的未来。 从全球南方的角度来看，乌克兰战争似乎是一种代价高昂的分散其自身最紧迫问题的方式。 其中包括更高的燃料价格、上涨的食品价格、更高的偿债成本和更高的通货膨胀，所有这些都大大加剧了西方对俄罗斯的制裁。

Nature Energy 最近发布的一项调查指出，过去一年能源价格飙升可能导致多达 140 亿人陷入极端贫困。 高能源价格不仅直接影响能源账单——它们还会导致供应链上的价格上涨压力，并最终导致包括食品和其他必需品在内的消费品价格上涨。 这种全面的通货膨胀不可避免地对发展中国家造成的伤害远大于对西方国家的伤害。

西方可以“在需要的时候”维持战争。 他们拥有这样做的财政资源和资本市场，当然他们仍然对欧洲安全的未来进行了大量投资。 但全球南方并没有同样的奢侈，一场为欧洲未来安全而战的战争有可能破坏整个世界的安全。 全球南方感到震惊的是，西方并没有寻求可以早日结束这场战争的谈判，从 2021 年 2022 月错失的机会开始，当时俄罗斯提议修订欧洲安全条约，这本可以阻止战争，但遭到了西方国家的拒绝。西方。 XNUMX 年 XNUMX 月在伊斯坦布尔举行的和平谈判也遭到西方的拒绝，部分原因是为了“削弱”俄罗斯。 现在，整个世界——尤其是发展中国家——正在为西方媒体喜欢称之为“无缘无故”但很可能可以避免的入侵付出代价，而全球南方一直将其视为本地而非一场国际冲突。

4.世界经济不再由美国主导或由西方主导。 全球南方现在有了其他选择。

南半球的一些国家越来越多地将自己的未来与不再处于西方势力范围内的国家联系在一起。 这种观点是否反映了对权力平衡转移的准确认识或一厢情愿的想法在一定程度上是一个经验问题，所以让我们来看看一些指标。

美国占全球产出的份额从 21 年的 1991% 下降到 15 年的 2021%，而同期中国的份额从 4% 上升到 19%。 中国是世界上大部分地区最大的贸易伙伴，按购买力平价计算的国内生产总值已经超过美国。 金砖国家（巴西、俄罗斯、中国、印度和南非）2021 年的 GDP 总和为 42 万亿美元，而以美国为首的七国集团为 41 万亿美元。 他们的人口为 7 亿，是七国集团 3.2 亿人口总和的 4.5 倍多。

金砖国家没有对俄罗斯实施制裁，也没有向对方提供武器。 俄罗斯是全球南方最大的能源和粮食供应国之一，而中国的“一带一路”倡议仍然是融资和基础设施项目的主要供应国。 在融资、食品、能源和基础设施方面，全球南方必须更多地依赖中国和俄罗斯，而不是西方。 全球南方还看到上海合作组织在扩大，更多国家希望加入金砖国家，一些国家现在使用的货币正在远离美元、欧元或西方国家。 与此同时，由于能源成本上涨，一些欧洲国家正面临去工业化的风险。 这揭示了西方在战前并不那么明显的经济脆弱性。 发展中国家有义务将本国公民的利益放在首位，难怪他们认为自己的未来越来越依赖于西方以外的国家？

5.“以规则为基础的国际秩序”正在失去信誉并走向衰落。

吹嘘的“基于规则的国际秩序”是二战后自由主义的堡垒，但全球南方的许多国家认为它是由西方构想并单方面强加给其他国家的。 几乎没有非西方国家签署过该命令。 南方并不反对基于规则的秩序，而是反对西方构想的这些规则的当前内容。

但也有人不禁要问，以规则为基础的国际秩序是否也适用于西方？

几十年来，南半球的许多人认为西方在世界上随心所欲，不太关心遵守规则。 有几个国家被随意入侵，大多数都没有得到联合国安理会的授权。 其中包括前南斯拉夫、伊拉克、阿富汗、利比亚和叙利亚。 这些国家是根据什么“规则”受到攻击或破坏的，这些战争是挑起的还是无端的？ 朱利安·阿桑奇 (Julian Assange) 在狱中受苦，埃德·斯诺登 (Ed Snowden) 仍在流亡中，都是因为有勇气（或者可能是胆大包天）揭露这些和类似行为背后的真相。

即使在今天，西方对 40 多个国家实施的制裁也造成了相当大的困难和痛苦。 西方是根据什么国际法或“基于规则的秩序”利用其经济实力实施这些制裁的？ 为什么在阿富汗面临饥饿和饥荒的情况下，其资产仍冻结在西方银行？ 为什么委内瑞拉的黄金仍被英国扣为人质，而委内瑞拉人民却只能勉强维持生计？ 如果 Sy Hersh 的揭露是真的，那么西方是在什么“基于规则的秩序”下摧毁北溪管道的？

范式转变似乎正在发生。 我们正在从一个西方主导的世界走向一个更加多极化的世界。 乌克兰战争使推动这一转变的国际分歧更加明显。 部分由于其自身的历史，部分由于新兴的经济现实，全球南方将多极化世界视为更可取的结果，这样它的声音更有可能被听到。

肯尼迪总统在 1963 年结束他在美国大学的演讲时说：“我们必须尽自己的一份力量来建设一个弱者安全、强者公正的和平世界。 面对这项任务，我们并非束手无策，也并非对其成功无望。 我们必须充满信心和无所畏惧地努力实现和平战略。” 这一和平战略是 1963 年摆在我们面前的挑战，今天对我们仍然是一个挑战。 需要听到和平的声音，包括全球南方的声音。

克里申·梅塔 (Krishen Mehta) 是美俄协议美国委员会的董事会成员，也是耶鲁大学的高级全球司法研究员。