美国和英国的潜艇交易跨越了与澳大利亚的核红线

By 普拉比尔·普卡亚斯塔, World BEYOND War, 17 年 2023 月

澳大利亚前总理保罗·基廷 (Paul Keating) 将最近澳大利亚、美国和英国购买核潜艇的 368 亿美元交易称为 “有史以来最糟糕的交易”。 它承诺澳大利亚购买将交付的常规武装核动力潜艇 在早期的2040中. 这些将基于英国尚未开发的新核反应堆设计。 同时，从 2030 年代开始，“等待美国国会批准，美国打算向澳大利亚出售三艘弗吉尼亚级潜艇，如果需要，可能还会再出售两艘”（澳英美三边核动力潜艇伙伴关系，13 年 2023 月 XNUMX 日; 强调我的）。 根据细节，该协议似乎要求澳大利亚从美国购买八艘新核潜艇，从 2040 年代到 2050 年代末交付。 如果核潜艇对澳大利亚的安全如此重要，那么它 打破了与法国现有的柴油动力潜艇交易, 这个协议没有提供可信的答案。

对于那些一直关注核扩散问题的人来说，该协议发出了不同的危险信号。 如果与澳大利亚共享潜艇核反应堆技术和武器级（高浓缩）铀， 这违反了核不扩散条约 (NPT) 澳大利亚是签署国 作为非核大国. 即使美国和英国提供此类核反应堆也将构成对《不扩散核武器条约》的违反。 即使这些潜艇不携带核武器，而是携带本协议所述的常规武器，情况也是如此。

那么，澳大利亚为什么要食言与法国签订合同，即从法国购买 12 艘柴油潜艇？ 法国耗资67亿美元，其与美国的 368 亿美元巨额交易中的一小部分？ 它得到了什么，而美国惹恼了它的北约亲密盟友之一法国又得到了什么？

要理解，我们必须看看美国如何看待地缘战略，以及五眼联盟——美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰——如何融入这个更大的图景。 显然，美国认为北约同盟的核心是大西洋的美英加和印太的美英澳。 它的其他盟友，欧洲的北约盟友以及东亚和南亚的日本和韩国，都围绕着这个五眼联盟核心。 这就是为什么美国愿意得罪法国以促成与澳大利亚的交易。

美国能从这笔交易中得到什么？ 根据将在未来 XNUMX 到 XNUMX 年内向澳大利亚提供 XNUMX 艘核潜艇的承诺，美国可以进入澳大利亚，将其用作支持其海军舰队、空军甚至美国士兵的基地。 这 白宫使用的词是, “早在 2027 年，英国和美国就计划在 HMAS 建立一艘英国精明级潜艇和最多四艘美国弗吉尼亚级潜艇的轮换存在 斯特林 靠近西澳大利亚珀斯。” 使用“轮流驻留”一词是为了向澳大利亚提供遮羞布，即它不会向美国提供海军基地，因为这将违反澳大利亚长期以来在其领土上没有外国基地的立场。 显然，这种轮换所需的所有支持结构都是外国军事基地所拥有的，因此它们将起到美国基地的作用。

AUKUS联盟的目标是谁？ 这一点在所有关于这个主题的文章和 AUKUS 的所有领导人所说的话中都很明确：是中国。 换言之，这是一项以南海和台湾海峡为重点争夺海域的遏制中国政策。 将包括配备核武器的核潜艇在内的美国海军舰艇部署在澳大利亚，使澳大利亚成为当前美国遏制中国计划的前线国家。 此外，这也给大多数东南亚国家带来了压力，他们希望远离在南中国海进行的美中较量。

虽然美国将澳大利亚列为对华前线国家的动机是可以理解的，但难以理解的是 澳大利亚从这种结盟中获益. 中国不仅是澳大利亚商品的最大进口国，也是最大的供应国。 换句话说，如果澳大利亚担心其通过南中国海的贸易安全受到中国的攻击， 这种贸易的大部分是与中国的. 那么，为什么中国会如此疯狂地攻击自己与澳大利亚的贸易呢？ 对美国来说，让整个大陆澳大利亚驻扎其军队比在美国 8,000-9,000 英里以外的中国更近是非常有意义的 虽然它已经在太平洋的夏威夷和关岛设有基地，但澳大利亚和日本提供两个锚点，一个在东太平洋区域的北部，一个在南部。 该游戏是一种老式的遏制游戏，是二战后美国与其北约、中央条约组织（CENTO）和东南亚条约组织（SEATO）的军事联盟玩的游戏。

美国今天的问题是，即使像印度这样与中国有问题的国家也没有与美国签署军事联盟。 特别是，由于美国现在正与 国家数量，不仅仅是俄罗斯和中国，比如古巴、伊朗、委内瑞拉、伊拉克、阿富汗、叙利亚和索马里。 虽然印度愿意加入四国集团——美国、澳大利亚、日本和印度——并参加军事演习，但它放弃了四国集团成为军事同盟的做法。 这解释了澳大利亚在军事上与美国合作的压力，特别是在东南亚。

它仍然无法解释其中对澳大利亚的意义。 即使是澳大利亚可能获得二手的五艘弗吉尼亚级核潜艇，也需要获得美国国会的批准。 关注美国政治的人都知道，美国目前没有条约能力； 近年来，它没有批准任何一项涉及从全球变暖到海洋法等问题的条约。 其他八个是 20-40 年之后； 谁知道那么远的世界会是什么样子。

如果海军安全是其目标，为什么澳大利亚选择 悬而未决的核潜艇协议 与美国就法国潜艇的可靠供应问题进行谈判？ 这是一个 质疑马尔科姆·特恩布尔 澳大利亚工党前任总理保罗·基廷 (Paul Keating) 问道。 只有当我们了解澳大利亚现在将自己视为该地区美国车轮上的一个齿轮时，这才有意义。 这也是今天澳大利亚所认同的美国海军力量在该地区投射的愿景。 愿景是定居者殖民和前殖民国家——G7-AUKUS——应该制定当前国际秩序的规则。 在谈论国际秩序的背后是美国、北约和 AUKUS 的拳头。 这就是澳大利亚核潜艇交易的真正含义。