保罗·霍尔顿（Paul Holden），18年2020月XNUMX日
从 每日小牛
南非正在迅速接近一个重要的里程碑：到2020年XNUMX月，该国将以贷款的最后付款方式支付购买潜水艇，护卫舰，直升机和战斗机和教练机的贷款，这些交易统称为“武器交易”。
这些采购是在1999年19月签署供应合同时正式确定的，这些采购深刻地定义并塑造了南非种族隔离后的政治轨迹。 当前的国家俘虏危机和破坏Covid-XNUMX减灾和减灾努力的腐败流行，其根源在于国家应对腐败能力的全面破坏，以免这些能力暴露出《军火交易》的全部腐烂。
这一政治代价巨大，但最终无法估量。 但是，更实际的是，而且可以简化为实际数字的是，军备交易的成本以实际的，现金的现金计算。
利用现有的最佳信息，我估计，扣除通货膨胀因素后，军火交易的成本在142年等于2020亿兰特。 或者，换句话说，如果今天进行武器交易，购买和购买贷款所需的全部费用总额将达到142亿兰特。 我已经在下面的第2部分中为更严格的（阅读：书呆子）读者列出了用来达到这些估计的计算方法。
这个令人难以置信的令人印象深刻的数字使一些从“国家占领”丑闻中摆脱出来的数字相形见war。 例如，这几乎是Transnet向多家中国国有铁路制造商下的50亿雷亚尔订单价值的三倍，为此，古普塔（Gupta）犯罪企业获得了20％的多利回扣。
可以付什么钱呢？
如果我们现在花142亿雷亚尔用于我们实际需要的东西（不像一堆未被充分利用的战斗机和象征性的海上力量），我们还能支付什么呢？
首先，我们可以偿还政府刚刚从国际货币基金组织（IMF）提取的象征性贷款。 这笔4.3亿美元的贷款等于70亿兰特。 武器交易的钱可以偿还这笔贷款两次。 或者更重要的是，本来可以消除对贷款的需求。
最新预算为33.3/2020年度国家学生资助计划提供了2021亿兰特的资金。 该计划向大学生提供贷款，以支付其大学学费。 如果南非改为使用“武器交易”资金，则本来可以为该计划提供四倍的资金。
同样的预算表明，政府计划在儿童抚养补助上花费65亿兰特。 使用“军火交易”资金，我们本来可以为此支付两倍的费用，或者更慷慨地将一年的儿童看护补助金的总价值增加一倍。
但是，最令人震惊的数字，尤其是在Covid-19危机以及随之而来的国家和全球经济衰退的情况下，是最近估算出的一项基本收入补助计划每年将花费多少费用，这项计划将取消在18至59岁之间的每一个南非，每月实际贫困线都超过R1,277。 商业预测公司Intellidex的彼得·阿塔德·蒙塔尔托（Peter Attard Montalto）表示，这样做每年将花费142亿兰特：2020年军火交易的确切成本价值。
想象一下：在整个全球流行病席卷了整个南非社会的整个一年中，每个南非人都摆脱了贫困。 真正的长期经济，心理和政治影响几乎是不可能的。
当然，顽固派可能会指出这些比较有点不公平。 最终，《武器交易》已支付了20多年，而不是一次性付清。 但这忽略了军备交易主要由外国贷款提供的资金，这些贷款涵盖了军备交易的大部分成本。 上述支出也可能在20年内以类似的费用以类似的贷款提供资金。 但这并没有使南非真正不需要的军事装备混为一谈，这仍然需要一笔巨额维护和运行费用。
谁赚了钱？
根据我最近的计算，南非在108.54年向英国，意大利，瑞典和德国的军火公司支付了2020亿兰特的价格，后者为我们提供了战斗机，潜艇，护卫舰和直升机。 从14年到2000年，这笔款项在2014年内支付。
但是，在有关武器交易的讨论中经常被忘记的是，不仅仅是从该交易中发了大财的欧洲武器公司，而是提供南非政府贷款以支付该交易的主要欧洲银行。 这些银行包括英国的巴克莱银行（为教练机和战斗机提供资金，并构成了最大的贷款），德国的商业银行（为护卫舰和潜艇提供了资金），法国兴业银行（为护卫舰战斗机提供了资金）和意大利的Mediocredito Centrale（为直升机提供资金）。
实际上，我的计算结果表明，在20年至2020年之间，南非仅向欧洲银行支付了2003年兰特的利息，就超过了2020亿兰特。南非还向管理，承诺和支付了另外的211.2亿兰特（未经通胀调整）。 2000年至2014年间向同一家银行收取的律师费。
值得注意的是，其中一些银行将这些贷款提供给南非时甚至没有冒险。 例如，巴克莱的贷款由英国政府部门（称为出口信用担保部）承销。 在这种制度下，如果南非违约，英国政府将介入并向巴克莱银行付款。
Rentier银行业务从未如此轻松。
其他一些坏消息
但是，这些比较必须牢记另一个复杂的因素：142亿兰特的军火交易收购价实际上根本不是军火交易的总成本：这只是南非政府付出的代价购买设备并偿还用于购买资金的贷款。
随着时间的推移，政府仍必须花费大量资源维护设备。 这被称为设备的“生命周期成本”。
迄今为止，对于军火交易设备的维护和其他服务花了多少钱，为零。 我们确实知道，成本如此之高，以至于空军在2016年确认，只有一半的“鹰狮”战斗机处于有效使用状态，而一半则保留在“轮换储存”中，这大大减少了空军记录的飞行小时数SAAF。
但是，根据国际经验，我们知道长期的生命周期成本可能会很高。 在美国，根据历史数据进行的最详细的最新估算表明，主要武器系统的运营和支持成本占购置成本的88％至112％。 将其应用于南非案例，并使用相同的假设，如果要维护设备以供运行使用，南非将不得不在其40年的预期寿命内花费军火交易约XNUMX倍的资本成本。
但是，考虑到政府缺乏维护成本方面的任何硬性数据，我决定在计算中不包括生命周期成本。 但是请记住，我在下面讨论的数字远不及对南非纳税人的军火交易的整个使用期限成本。
为什么起诉武器交易仍然重要
根据二十多年的调查，泄密和起诉，我们知道，出售不需要的南非设备的欧洲公司向政治上有联系的参与者支付了数十亿兰特的回扣和“咨询费”。 现在，尽管雅各布·祖玛现在终于准备面对与这些回扣有关的出庭时间，但这仅仅是个开始：更多的起诉 必须 跟随。
不仅仅是因为这是正义所要求的；还因为这可能会对南非政府产生重大财务影响。 实际上，所有武器交易合同都包含一条条款，规定武器公司不会从事任何腐败行为。 此外，如果发现这些公司在刑事诉讼中违反了该条款，则南非政府可处以10％的罚款。
重要的是，这些合同以美元，英镑，瑞典克朗和欧元计价，这意味着其兰特价值将随通货膨胀和货币汇率波动而变化。
根据我对这笔交易总成本的估计，如果所有军火交易供应商被罚款合同允许的全部10％，南非将在2020年收回10亿兰特。 这绝非易事，只是政府将这些公司绳之以法所花费的一小部分。
第2部分：估算武器交易的总成本
我们为什么不知道100％确定性的军火交易的全部费用？
说的话，我们仍然必须估计军火交易的成本，而不是指一成不变的具体数字。 这是因为，自宣布《武器交易》以来，其实际成本一直被保密。
通过使用所谓的“特别国防帐户”来促进围绕该交易的保密性，该帐户被用于南非预算中军火交易支出的核算。 特别防卫帐户是在种族隔离期间建立的，其明确意图是创建一个预算黑洞，该黑洞可用于掩盖该国非法破坏国际制裁的程度。
这样的保密性意味着，例如，向军备交易供应商支付的总金额仅在2008年首次披露，当时它是在国家预算中首次宣布的。 到那时，已经支付了数百亿兰特。
但是，这些数字不包括为支付交易而借出的贷款成本（特别是支付的利息和其他行政费用）。 这意味着，多年来，估计交易成本的唯一方法是采用所述成本并增加49％，政府调查表明这是融资的全部成本。
2011年，当我与我的同事Hennie van Vuuren出版一份详细的《军火交易》时，这正是我们所做的事情，当时的估计费用为71亿兰特（未扣除通货膨胀因素）。 尽管事实证明这几乎是完全正确的，但我们现在处在可以开发更准确的东西的情况下。
长期以来，备受尊敬的财政部官员安德鲁·唐纳森（Andrew Donaldson）证明了武器交易费用的最详尽和完整的会计处理。 唐纳森向所谓的塞里提调查委员会提供了证据，该委员会的任务是调查武器交易中的不法行为。 众所周知，塞里提委员会的调查结果于2019年XNUMX月被搁置，原因是主席塞里蒂法官和他的专员专员亨德里克·穆西（Hendrick Musi）法官未对武器交易进行全面，公正和有意义的调查。
实际上，在委员会上处理唐纳森的证据的方式实际上是委员会工作表现欠佳的缩影。 这是因为，尽管进行了一些非常有用的披露，但唐纳森的陈述仍存在重大歧义，该委员会未能发现甚至质疑唐纳森，对此一无所知–军火交易的总成本仍不清楚。
军火交易会计中的歧义
要理解唐纳森声明中的含糊不清之处，必须绕过财政部的运作，以及如何在国家预算中计入不同的支出。 忍受我。
武器交易的资金主要来自大型国际银行的巨额贷款。 这些贷款放在花盆里，南非可以从中借钱来支付设备供应商的款项。 实际上，这意味着南非每年都会从银行提供的贷款中提取一些钱（称为贷款的“提取”），并用这笔钱来支付资本成本（即，实际购买价格）给军火公司。
但是，并非所有支付给军方公司的钱都是从这些贷款中提取的，因为南非还使用现有国防预算中的钱来支付年度付款。 这笔款项是从国家预算中拨出的，是典型政府支出的一部分。 如下图所示：
这意味着我们不能仅仅依靠贷款的总价值及其利息来计算武器交易的成本，因为交易的某些成本不是由巨额贷款支付的，而是由南非支付的。正常的国家运营预算。
唐纳森（Donaldson）在其证词中表示，武器交易的实际兰特成本，或更简单地说，是直接支付给武器公司的金额，在46.666年至2000年（最后一次付款）之间为2014亿兰特。 他还表示，截至2014年12.1月，南非还必须偿还2.6亿兰特的贷款，此外还要再偿还XNUMX亿兰特的利息。
从表面上看并结合数字，似乎计算武器交易费用的最简单方法是简单地增加国防部预算中反映的2000年至2014年间支付给武器公司的金额，以及截至2014年仍需偿还的包括利息在内的贷款金额，如下所示：
如果以这种方式加在一起，我们的收入将达到61.501亿兰特。 确实，这与当时南非媒体报道的数字完全相同，这一错误部分是由于塞里蒂委员会未能澄清唐纳顿的证据而造成的。
错误之处在于，唐纳森的证词在其声明的末尾附有一张详细表格，该表格解释了为偿还贷款的资本和利息部分已支付了多少。 该表证实，到2014年，除偿还贷款资本外，还支付了10.1亿里亚尔的利息。
从逻辑上讲，我们可以推断出这笔款项没有从国防部预算中支付，原因有两个。 首先，从国防部预算中支付的款项支付给军火交易公司，而不是银行。 其次，正如唐纳森（Donaldson）所证实的那样，贷款和利息的支付是在国家税收基金中进行的，而不是具体部门的预算。
简而言之，这意味着我们要在武器交易公式的成本中包含另一项成本，即2000年至2014年之间支付的利息金额，这使我们得出以下结论：
使用此计算，我们得出的总成本为71.864亿兰特：
现在调整通货膨胀
通货膨胀是以特定货币表示的商品和服务成本随时间的增长。 或者更简单地说，以兰特计算，1999年的一条面包的价格比2020年便宜得多。
军火交易也是如此。 为了以今天我们可以理解的方式了解军火交易的实际成本，我们需要以2020年的价值来表示这笔交易的成本。 这是因为我们在2.9/2000年度支付给军火公司的01亿雷亚尔与现在支付的2.9亿雷亚尔不一样，就像我们在2.50年为一条面包支付的R1999不会在10年购买价格昂贵的R2020面包。
为了计算2020年武器交易的价值，我执行了三组不同的计算。
首先，我每年从国防部预算中提取支付给军火公司的款项。 然后，我已经调整了每年的通货膨胀量，使其达到2020年的价格，如下所示：
其次，对于已经支付的利息，我做了同样的事情。 但是，政府从未公布过每年支付多少利息。 但是，从唐纳森的声明中我们确实知道，政府从哪一年开始偿还某些贷款，并且我们还知道每年都以等额分期偿还贷款。 因此，很有可能以相同的方式偿还了利息。 因此，我采用了每笔贷款的利息支付数字，并将其除以偿还贷款的时间与2014年（唐纳森声明的日期）之间的年数，然后每年对通货膨胀进行调整。
举一个例子，南非政府向巴克莱银行提供了三笔贷款，用于支付从BAE Systems和SAAB购买Hawk和Gripen飞机的费用。 唐纳森（Donaldson）的声明证实，该贷款于2005年进入“还款”模式，并且在那时至6年间已偿还了2014亿兰特。在2005年至2014年之间将该总金额平均分配，然后根据通货膨胀进行调整，得出我们这个计算：
最后，我对从2014年起仍要偿还的贷款金额（资本和利息）进行了相同的计算。唐纳森的声明证实，不同的贷款将在不同的时间偿还。 例如，潜艇的贷款将在2016年2014月偿还，护卫舰的债务将在2020年2014月偿还，巴克莱银行的Hawk和Gripen喷气机的贷款将在XNUMX年XNUMX月偿还。他还确认了每笔贷款的偿还总额。在XNUMX年和这些日期之间。
为了对通货膨胀进行调整，我采用了报告为未偿还的金额（资本和贷款还款利息），按年份平均分配，直到最终还款日为止，然后每年对通货膨胀进行调整。 再次使用巴克莱银行的示例，我们得到以下数字：
细心的读者会注意到一些重要的事情：离2020年越近，通货膨胀就越小。 因此，我的估算可能太高了，因为某些利息支付可能（尽管不太可能）是在2020年而不是2014年之前完成的。
与之相反的是，唐纳森的声明给出了要用兰特数字偿还的金额。 但是，这些贷款实际上是以英镑，美元和瑞典克朗混合计值的。 考虑到自2014年以来兰特对所有这些货币的重击，实际支付的兰特金额很可能高于唐纳森的声明所说的2014年至2020年之间的情况。
有了这个警告之后，我们现在可以添加针对通货膨胀调整后的所有金额，按142.864年价格计算，总成本为2020亿兰特：
