加强国际刑事法院

（这是该法案的第42条 World Beyond War 白皮书 全球安全体系：战争的替代品。 继续 前 | 以下 部分。）

国际刑事法院（ICC） 是一个由条约创建的常设法院 “罗马规约” 在1国家批准后于2002 7月60生效。 截至2015，该条约已由122国家（“缔约国”）签署，但不是印度和中国。 有三个国家宣布它们不打算成为条约的一部分 - 以色列，苏丹和美国。 法院是独立的，不是联合国系统的一部分，尽管它与它合作。 尽管法院没有义务对案件进行调查，但安全理事会可以将案件提交法院。 其管辖权严格限于危害人类罪，战争罪，种族灭绝罪和侵略罪，因为这些罪行已在国际法传统中严格界定，并在“规约”中明确规定。 这是最后的法院。 作为一般原则，国际刑事法院可以在缔约国有机会自己审判所指控的罪行并表现出能力和真正愿意这样做之前行使管辖权，即缔约国法院必须具有职能。 法院“是对国家刑事管辖权的补充”（罗马规约，序言）。 如果法院确定其具有管辖权，则该判决可能会受到质疑，并且在听取质疑并作出裁决之前，任何调查都将暂停。 法院不得对未签署“罗马规约”的任何国家的领土行使管辖权。

国际刑事法院由四个机关组成：院长会议，检察官办公室，书记官处和司法机构，由三个司的十八名法官组成：预审，审判和上诉。

法院遭到了几次不同的批评。 首先，它被指控不公正地挑出非洲的暴行，而其他地方的暴行则被忽视。 截至2012，所有七个公开案例都集中在非洲领导人身上。 安理会常任理事国五国似乎倾向于偏向这种偏见。 作为一项原则，法院必须能够表现出公正性。 然而，有两个因素减轻了这种批评：1）更多的非洲国家是条约的缔约国而不是其他国家; 2）法院事实上在伊拉克和委内瑞拉（没有起诉）和现在开展的八项调查（2014）中追究刑事指控，其中六项是非非洲国家。

第二个相关的批评是，法院似乎有些是新殖民主义的功能，因为资金和人员配置对欧盟和西方国家来说是不平衡的。 这可以通过分配资金和从其他国家招聘专家人员来解决。

第三，有人认为，法官资格的标准要求更高，需要国际法和先前审判经验方面的专业知识。 毫无疑问，评委应具备最高水平，并具有这样的经验。 无论遇到何种障碍，都需要解决这一高标准问题。

第四，有些人认为检察官的权力过于宽泛。 应该指出的是，这些是由“规约”确定的，需要修改。 特别是，有些人认为，检察官不应该有权起诉其国家不签字的人; 然而，这似乎是一种误解，因为“规约”限制了对签署者或其他已经同意起诉的国家的起诉，即使他们不是签字人。

第五，没有上诉法院的上诉。 请注意，法院的预审分庭必须根据证据同意可以提出起诉，被告可以向上诉分庭提出上诉。 2014的被告成功维持了这一案件，案件有所减少。 但是，考虑在国际刑事法院之外设立上诉法院可能是值得考虑的。

第六，有关于缺乏透明度的合理投诉。 许多法院会议和程序都是秘密进行的。 虽然可能有合理的理由（保护证人，除其他外），但需要尽可能高的透明度，法院需要审查其在这方面的程序。

第七，一些批评者认为，正当程序的标准不符合最高标准的实践。 如果是这种情况，则必须予以纠正。

第八，其他人认为，法院迄今为止只获得了一笔定罪，因此所花费的金额太少。 然而，这是法院尊重程序及其固有保守性质的论据。 对于世界上每一个讨厌的人来说，它显然都没有进行过猎杀，但却显示出令人钦佩的克制。 这也证明了提起这些起诉的难度，有时在屠杀和其他暴行事件发生多年后收集证据，特别是在多元文化环境中。

最后，对法院提出的最严厉的批评是它作为一个跨国机构的存在。 有些人不喜欢或不想要它，这是对无限制国家主权的隐含限制。 但是，每一项条约也是如此，包括“罗马规约”在内的所有条约都是自愿和为共同利益而订立的。 仅主权国家无法实现结束战争。 几千年的记录只显示了这方面的失败。 跨国司法机构是替代性全球安全体系的必要组成部分。 当然，法院必须遵守他们为全球其他社会所倡导的相同规范，即透明度，问责制，快速和正当程序以及高素质人员。 建立国际刑事法院是建设有效的和平系统的重要一步。

需要强调的是，国际刑事法院是一个全新的机构，是国际社会努力确保世界上最恶劣的罪犯不会逃脱其大规模犯罪的第一次迭代。 甚至作为集体安全的第二次迭代的联合国仍在不断发展，仍然需要认真改革。

民间社会组织， 国际刑事法院联盟，由2,500国家的150民间社会组织组成，倡导公平，有效和独立的国际刑事法院，并改善种族灭绝，战争罪和危害人类罪的受害者诉诸司法的机会。^note44

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