保密、科学和国家所谓的安全国家

通过悬崖康纳， 科学为人民，四月12，2023

作为描述当今美国政治现实的一种方式，“国家安全国家”一词越来越为人们所熟知。 这意味着需要保持 危险的 知识秘密已成为执政权力的一项基本职能。 这些词本身似乎是一个模糊的抽象概念，但它们所代表的制度、意识形态和法律框架严重影响着地球上每个人的生活。 与此同时，向公众保守国家秘密的努力与系统地侵犯个人隐私密切相关，以防止公民向国家保守秘密。

如果不了解美国国家保密机构的起源和发展，我们就无法了解当前的政治环境。 它在很大程度上是美国历史书中经过编辑的一章，历史学家亚历克斯·韦勒斯坦大胆而有能力地着手弥补这一缺陷 受限数据：美国的核保密史.

韦勒斯坦的学术专长是科学史。 这是适当的，因为核物理学家在第二次世界大战期间在曼哈顿计划中产生的危险知识必须比以前的任何知识都更加秘密地对待。¹

美国公众如何允许制度化的保密增长到如此可怕的程度？ 一步一步，第一步被合理化为必要的，以防止纳粹德国生产核武器。 正是“原子弹似乎要求的全面的、科学的保密”使得现代国家安全国家的早期历史本质上是核物理保密的历史（第 3 页）。

“受限数据”一词是核机密的最初统称。 它们将被完全保密，甚至它们的存在都不应该被承认，这意味着像“受限数据”这样的委婉说法是必要的，以掩饰它们的内容。

这段历史所揭示的科学与社会之间的关系是一种相互促进的关系。 除了展示秘密科学如何影响社会秩序外，它还展示了国家安全状态如何影响美国过去八十年的科学发展。 这不是一个健康的发展； 它导致美国科学从属于对全球军事统治永不满足的追求。

怎么可能写出保密的秘史？

如果有秘密需要保守，谁可以“参与其中”？ Alex Wellerstein 当然不是。 这似乎是一个悖论，从一开始就会让他的询问落空。 一个被禁止看到作为他们调查对象的秘密的历史学家有什么要说的吗？

韦勒斯坦承认“试图用经常被大量编辑的档案记录来书写历史的固有局限性。” 尽管如此，他“从未寻求或希望获得官方安全许可”。 他补充说，获得许可充其量是有限的，它赋予政府对出版内容进行审查的权利。 “如果我不能告诉任何人我所知道的，知道它又有什么意义呢？” （第 9 页）。 事实上，正如他书中非常广泛的来源注释所证明的那样，凭借大量可用的非机密信息，Wellerstein 成功地对核保密的起源提供了令人钦佩的透彻和全面的描述。

核保密史的三个时期

为了解释我们如何从一个根本没有官方保密机构的美国——没有受法律保护的“机密”、“秘密”或“绝密”知识类别——发展到今天无处不在的国家安全状态，韦勒斯坦定义了三个时期。 第一个是从二战时期的曼哈顿计划到冷战兴起； 第二次从冷战高潮延续到 1960 世纪 XNUMX 年代中期； 第三个是从越南战争到现在。

第一个时期的特点是不确定性、争议和实验。 虽然当时的争论往往是微妙而复杂的，但此后的保密斗争大致可以看作是两极的，两种对立的观点被描述为

“理想主义”观点（“科学家所珍视”）认为科学工作需要客观地研究自然和不受限制地传播信息，以及“军事或民族主义”观点认为未来战争是不可避免的美国有责任保持最强大的军事地位（第 85 页）。

剧透警报：“军事或民族主义”政策最终占上风，这就是国家安全国家的历史。

在第二次世界大战之前，国家强加的科学保密的概念对于科学家和公众来说都是极其难以接受的。 科学家们担心，除了阻碍他们研究的进展之外，让政府对科学视而不见还会导致选民对科学一无所知，并导致公众话语被猜测、担忧和恐慌所主导。 然而，科学开放与合作的传统规范被对纳粹核弹的强烈恐惧所淹没。

1945 年轴心国的失败带来了对主要敌人的政策逆转，要对其保密。 从此以后，敌人将不再是德国，而是前盟友苏联。 这产生了冷战时期人为的反共产主义群众偏执狂，其结果是在美国的科学实践中强加了一个庞大的制度化保密制度。

今天，Wellerstein 观察到，“二战结束后七十年，苏联解体后大约三十年”，我们发现“核武器、核保密和核恐惧从每一个方面都表明它们是永久性的”我们当今世界的一部分，以至于对于大多数人来说几乎不可能想象它是其他方式”（第 3 页）。 但 形成一种 这是怎么回事？ 上述三个时期提供了故事的框架。

当今保密机构的主要目的是掩盖美国“永远的战争”的规模和范围，以及由此引发的危害人类罪。

在第一个时期，核保密的必要性“最初是由认为保密对他们的利益不利的科学家传播的”。 早期的自我审查努力“以惊人的速度演变为政府控制科学出版的体系，并从那里转变为政府控制近 所有 与原子研究有关的信息。” 这是政治天真和不可预见后果的典型案例。 “当核物理学家发起他们的保密呼吁时，他们认为这将是暂时的，并由他们控制。 他们错了”（第 15 页）。

战蜥人的军事心态认为，只需将所有记录在案的核信息锁起来，并威胁对任何胆敢泄露它的人进行严厉惩罚，就可以实现安全，但这种方法的不足之处很快就显现出来了。 最重要的是，如何制造原子弹的基本“秘密”是理论物理学的基本原理，这些原理要么已经广为人知，要么很容易被发现。

那里 是 1945 年之前的一个重要的未知信息——一个真正的“秘密”：假设的核裂变爆炸性能量释放是否真的可以在实践中发挥作用。 16 年 1945 月 XNUMX 日在新墨西哥州洛斯阿拉莫斯进行的三位一体原子试验向全世界公开了这个秘密，三周后广岛和长崎的毁灭消除了任何挥之不去的疑虑。 一旦这个问题得到解决，噩梦般的场景就变成了现实：地球上的任何国家原则上都可以制造一枚能够一次摧毁地球上任何城市的原子弹。

但原则上和实际上不一样。 拥有如何制造原子弹的秘密是不够的。 实际建造一个物理炸弹需要原料铀和将大量铀提纯成可裂变材料的工业手段。 因此，一种思路认为，核安全的关键不是对知识保密，而是获得并保持对全球铀资源的实际控制。 无论是物质战略还是压制科学知识传播的不幸努力都无法长期保持美国的核垄断。

这种垄断只持续了四年，直到 1949 年 XNUMX 月苏联爆炸了第一颗原子弹。 军国主义者和他们的国会盟友指责间谍——最可悲和臭名昭著的是朱利叶斯和埃塞尔罗森伯格——窃取了秘密并将其交给了苏联。 尽管这是一个错误的叙述，但不幸的是，它在全国对话中占据了主导地位，并为国家安全国家的不可阻挡的增长铺平了道路。²

在第二个时期，随着美国公众屈服于麦卡锡主义对床底下的红色分子的痴迷，叙事完全转向了冷战士一方。 随着辩论从裂变转向聚变，赌注增加了数百倍。 随着苏联能够生产核弹，问题就变成了美国是否应该继续科学探索“超级炸弹”——即热核弹或氢弹。 大多数核物理学家，以 J. 罗伯特·奥本海默 (J. Robert Oppenheimer) 为首，强烈反对这个想法，认为热核炸弹作为战斗武器毫无用处，只能用于种族灭绝目的。

然而，包括爱德华泰勒和欧内斯特劳伦斯在内的最好战的科学顾问的论点再次占了上风，杜鲁门总统下令继续进行超级炸弹研究。 可悲的是，它在科学上是成功的。 1952 年 1955 月，美国制造了一次核聚变爆炸，其威力是摧毁广岛的核爆炸的 XNUMX 倍，而在 XNUMX 年 XNUMX 月，苏联证明它也可以做出同样的回应。 热核军备竞赛正在进行。

这段历史的第三个时期始于 1960 年代，最显着的是由于公众对美国在东南亚战争期间滥用和误用机密知识的广泛觉醒。 这是一个公众反对保密机构的时代。 它取得了一些部分胜利，包括出版了 五角大楼文件 以及《信息自由法》的通过。

然而，这些让步未能令国家保密的批评者满意，并导致了“一种新形式的反保密实践”，批评者故意将高度机密的信息作为“一种政治行动形式”发布，并援引第一修正案的保证关于新闻自由“作为反对法律保密制度的有力武器”（第 336-337 页）。

勇敢的反保密活动家赢得了一些部分胜利，但从长远来看，国家安全状态变得比以往任何时候都更加普遍和不负责任。 正如韦勒斯坦所感叹的那样，“政府以国家安全的名义声称控制信息的合法性存在着深刻的问题。 . . . 然而，秘密一直存在”（第 399 页）。

超越韦勒斯坦

尽管韦勒斯坦关于国家安全国家诞生的历史是透彻、全面和认真的，但令人遗憾的是，它对我们如何陷入目前的困境的描述不足。 韦勒斯坦写道，在观察到“令许多支持者失望的是”奥巴马政府是“在起诉泄密者和告密者方面最爱诉讼的政府之一”之后，“我犹豫是否要将这种叙述扩展到这一点”（第 394 页）。

超越这一点将使他超越目前主流公众话语中可以接受的范围。 本评论已经通过谴责美国对全球军事统治的永不满足的努力进入了这个陌生的领域。 要进一步推进调查，需要深入分析韦勒斯坦只是顺便提到的官方机密方面，即爱德华斯诺登揭露的国家安全局 (NSA)，最重要的是维基解密和朱利安阿桑奇案。

言行

在官方机密的历史上，超越韦勒斯坦的最大一步需要认识到“言辞的保密”和“行为的保密”之间的深刻区别。 通过关注机密文件，Wellerstein 优先考虑书面文字，而忽略了在政府保密幕后迅速发展的无所不知的国家安全国家的许多可怕现实。

韦勒斯坦所描述的公众对官方保密的抵制是一场口舌之争。 每次公开严重违反公众信任的事件发生时——从 FBI 的 COINTELPRO 计划到斯诺登对 NSA 的揭露——有罪的机构都会向公众提供 MEA过失 并立即恢复他们邪恶的秘密活动。

与此同时，国家安全国家的“行为保密”仍在继续，几乎不受惩罚。 美国从 1964 年到 1973 年对老挝发动的空战——向一个贫穷的小国投掷了 XNUMX 万吨炸药——被称为“秘密战争”和“美国历史上最大的秘密行动”，因为它不是由美国空军进行的，而是由中央情报局（CIA）进行的。³ 这是迈出的巨大第一步 军事化情报，现在经常在全球许多地方进行秘密准军事行动和无人机袭击。

美国轰炸了民用目标； 进行突击搜查，其中儿童被戴上手铐并朝头部开枪，然后发动空袭以掩盖这一行为； 枪杀平民和记者； 部署特种部队“黑”分队进行法外抓捕和杀戮。

更普遍地说，当今保密机构的核心目的是掩盖美国“永远的战争”的规模和范围，以及由此引发的危害人类罪。 根据 “纽约时报” 2017年240,000月，超过172万美军驻扎在全球至少37,813个国家和地区。 他们的大部分活动，包括战斗，都是官方保密的。 美国军队不仅在阿富汗、伊拉克、也门和叙利亚“积极参与”，而且还在尼日尔、索马里、约旦、泰国和其他地方“积极参与”。 “另有 XNUMX 名士兵在被简单列为‘未知’的地方执行可能是秘密任务的任务。” 五角大楼没有提供进一步的解释。”⁴

如果政府保密机构在 9 世纪初处于守势，那么 11/1978 袭击为他们提供了击退批评者所需的所有弹药，并使国家安全国家变得越来越隐秘和不负责任。 自 9 年以来，一个被称为 FISA（外国情报监视法）法庭的秘密监视法庭系统一直存在并根据秘密法律体系运作。然而，在 11/XNUMX 之后，FISA 法庭的权力和影响范围扩大了呈指数增长。 一位调查记者将他们描述为“悄悄地成为几乎平行的最高法院”。⁵

尽管美国国家安全局、中央情报局和其他情报界人士想方设法继续他们的恶行，尽管他们试图隐藏的字眼一再被曝光，但这并不意味着这些揭露——无论是通过泄密、举报人还是解密——都是无关紧要。 它们具有累积的政治影响，而建制政策制定者强烈希望压制这种影响。 持续的斗争很重要。

维基解密和朱利安阿桑奇

Wellerstein 写道“新一代的活动家…… . . 他认为政府保密是一种需要挑战和铲除的罪恶，”但几乎没有提到这种现象最有力和最有效的表现形式：维基解密。 维基解密成立于 2006 年，并于 2010 年发布了超过 75 万份关于美国在阿富汗战争的秘密军事和外交通讯，以及近 XNUMX 万份关于美国在伊拉克战争的秘密通讯。

维基解密对那些战争中无数反人类罪行的披露是戏剧性的和毁灭性的。 泄露的外交电报包含 30 亿字，以印刷形式估计会达到 XNUMX 万册。⁶ 从他们那里我们了解到“美国轰炸了民用目标； 进行突击搜查，其中儿童被戴上手铐并朝头部开枪，然后发动空袭以掩盖这一行为； 枪杀平民和记者； 部署‘黑色’特种部队进行法外抓捕和杀戮”，令人沮丧的是，还有更多。⁷

五角大楼、中央情报局、国家安全局和美国国务院对维基解密在揭露他们的战争罪行让全世界看到的效率方面感到震惊和震惊。 难怪他们热切地想把维基解密的创始人朱利安·阿桑奇钉在十字架上，作为一个可怕的例子来恐吓任何可能想要效仿他的人。 奥巴马政府因担心开创危险的先例而未对阿桑奇提出刑事指控，但特朗普政府根据《间谍法》指控他犯有 175 年监禁的罪行。

当拜登于 2021 年 2021 月上任时，许多第一修正案的捍卫者认为他会效仿奥巴马，驳回对阿桑奇的指控，但他没有。 XNUMX 年 XNUMX 月，由 XNUMX 个新闻自由、公民自由和人权团体组成的联盟致函司法部长梅里克加兰，敦促司法部停止起诉阿桑奇。 他们宣称，针对他的刑事案件“对美国和国外的新闻自由构成了严重威胁”。⁸

关键的原则是 将公布政府机密定为刑事犯罪不符合新闻自由的存在。 阿桑奇被指控的行为在法律上与 “纽约时报”是， “华盛顿邮报”，以及无数其他机构新闻出版商经常执行。⁹ 关键不是要将新闻自由奉为一个异常自由的美国的既定特征，而是要承认它是必须不断为之奋斗的基本社会理想。

所有人权和新闻自由的捍卫者都应该要求立即撤销对阿桑奇的指控，并立即将他从监狱释放。 如果阿桑奇可以因发布真实信息（无论是否“秘密”）而被起诉和监禁，新闻自由的最后余烬将熄灭，国家安全国家将不受挑战地统治。

然而，释放阿桑奇只是捍卫人民主权免受国家安全国家麻木压迫的西西弗斯式斗争中最紧迫的战斗。 与揭露美国战争罪行同样重要的是，我们应该瞄准更高的目标： 防止 他们通过重建强大的反战运动，就像迫使结束对越南的犯罪袭击的那样。

韦勒斯坦关于美国保密机构起源的历史是对反对它的意识形态斗争的宝贵贡献，但最终的胜利需要——用韦勒斯坦自己的话说，如上文引述的那样——“将叙述延伸到那个点之外”，包括为旨在满足人类需求的新型社会。

受限数据：美国的核保密史
亚历克斯·韦勒斯坦
芝加哥大学出版社
2021
528页

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悬崖康纳 是一位科学史学家。 他是 美国科学的悲剧 （Haymarket Books，2020）和 人民的科学史 （粗体书，2005 年）。

1. 早期有保护军事机密的努力（参见 1911 年的《国防机密法》和 1917 年的《间谍法》），但正如 Wellerstein 解释的那样，它们“从未像美国原子弹的努力那样大规模地应用” （第 33 页）。
2. 曼哈顿计划及之后有苏联间谍，但他们的间谍活动并没有明显提前苏联核武器计划的时间表。
3. 约书亚·库兰茨克， 战争的好地方：美国在老挝和军事中央情报局的诞生 （Simon＆Schuster，2017年）。
4. 纽约时报编辑委员会，“美国永远的战争”， “纽约时报”，22 年 2017 月 2017 日，https://www.nytimes.com/10/22/XNUMX/opinion/americas-forever-wars.html。
5. Eric Lichtblau，“秘密地，法院极大地扩大了国家安全局的权力，” “纽约时报”，6 年 2013 月 2013 日，https://www.nytimes.com/07/07/XNUMX/us/in-secret-court-vastly-broadens-powers-of-nsa.html。
6. 这 XNUMX 亿个单词中的任何一个或全部都可以在维基解密的可搜索网站上找到。 这是维基解密的 PlusD 的链接，它是“美国外交公共图书馆”的首字母缩写词： https://wikileaks.org/plusd.
7. 朱利安阿桑奇等人， WikiLeaks文件：根据美国帝国的世界 （伦敦和纽约：Verso，2015 年），74-75。
8. “ACLU 致美国司法部的信”，美国公民自由联盟 (ACLU)，15 年 2021 月 XNUMX 日。 https://www.aclu.org/sites/default/files/field_document/assange_letter_on_letterhead.pdf; 另请参阅联合公开信 “纽约时报”, 守护者, 世界, 明镜及 国家报 （8年2022月XNUMX日）呼吁美国政府撤销对阿桑奇的指控： https://www.nytco.com/press/an-open-letter-from-editors-and-publishers-publishing-is-not-a-crime/.
9. 正如法律学者马乔里·科恩 (Marjorie Cohn) 解释的那样，“没有任何媒体机构或记者因发布受第一修正案保护的真实信息而受到《间谍法》的起诉。” 她补充说，这种权利是“新闻业必不可少的工具”。 我们 Marjorie Cohn，“阿桑奇因揭露美国战争罪行而面临引渡”， Truthout，11 年 2020 月 XNUMX 日，https://truthout.org/articles/assange-faces-extradition-for-exposing-us-war-crimes/。