从 和平科学文摘，六月28，2020
照片来源：联合国照片
该分析总结并反思了以下研究：Belgioioso，M.，Di Salvatore，J.，＆Pinckney，J.（2020）。 缠结成蓝色：联合国维持和平对内战后国家中非暴力抗议活动的影响。 国际研究季刊. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
谈话要点
在内战之后：
- 与没有联合国维和人员的国家相比，拥有联合国维和行动的国家的非暴力抗议活动更多，特别是如果那些维和特派团包括联合国警察（UNPOL）。
- 当民警维持和平人员来自公民社会得分较高的国家时，内战后国家进行非暴力抗议的可能性预计为60％。
- 当民警维持和平人员来自公民社会分数较低的国家时，内战后国家发生非暴力抗议的预计概率为30％。
- 由于民警维持和平人员直接与公民互动，并与国内警察进行培训和共同部署，因此存在“保护非暴力政治动员的规范和做法的扩散”，这表明维持和平人员自己的社会化活动对非暴力抗议活动的价值具有重大意义。影响这个结果。
总结
现有的有关联合国维和的研究大多集中在自上而下的和平进程上，例如政治协议或机构变革。 仅这些过程就无法衡量使战争难以想象的民主准则或文化转变的内部化。 为了衡量联合国维和行动的这种“自下而上”的建设和平影响，作者将注意力集中在公民参与的一个基本组成部分-非暴力政治争端上，并问：“维和特派团是否能促进内战后国家的非暴力政治争端？”
为了回答这个问题，他们开发了一个新颖的数据集，其中包括70年至1990年间爆发内战的2011个国家，并测试了这些国家经历的非暴力抗议活动的数量。 作为保守的度量，数据集不包括抗议导致暴动和自发暴力的实例。 该数据集还包含变量，例如该国家/地区是否主持过联合国维和行动，维和人员的数量以及维和人员的原籍国的公民社会得分。 公民社会得分来自于民主国家关于公民社会参与环境的指数。 该指数考察了公民社会组织（例如利益集团，工会或倡导团体等）如何参与公共生活。 它包括一些问题，例如，决策者是否向他们咨询，或者有多少人参与了民间社会。
结果表明，与没有维和人员的国家相比，拥有联合国维和行动的内战后国家的非暴力抗议活动更多。 任务的规模似乎并不重要。 维持和平人员原籍国的民间社会分数仅对联合国警察（UNPOL）有意义，而对其他类型的维持和平人员则不重要。 要算成数字
- 不论维和人员的类型如何，联合国维和人员的出席都会将非暴力抗议的预测概率提高到40％，而没有联合国维和人员的情况则为27％。
- 公民社会分数较低的国家的警察部队官员在场导致非暴力抗议的预测概率为30％。
- 来自公民社会得分高的国家的民警部队官员在场，导致非暴力抗议的预计概率为60％。
为了解释这些结果对联合国维持和平和“自下而上”的建设和平的意义，作者提出了一种理论取向，即将非暴力抗议视为民主规范广泛内部化的关键标志。 这些抗议活动仍然是非暴力的，这一点也很重要，特别是在内战后的国家，在这些国家，以暴力作为政治表达和实现政治目标的手段已得到规范。 此外，这些国家的新政治机构经常失败，因此一个国家非暴力应对这些挑战的能力是维持和平的关键。 作者认为，联合国维和人员，尤其是联合国警察（UNPOL）提供安全保障，他们的存在促进了“非暴力政治参与的规范”。 此外，如果内战后国家能够支持非暴力抗议活动，那么其公民和政府都将拥有真正内部化的民主规范。
通过关注联合国警察（UNPOL）的存在，作者确定了这些民主规范从维持和平行动传播到其所在国的主要途径。 刑警组织官员与国家警察进行培训和共同部署，使他们与社区的互动最直接，并能够影响国家警察尊重非暴力抗议活动。 此外，强大的公民社会[1] 对于组织非暴力抗议活动至关重要。 虽然摆脱内战的国家可能削弱了公民社会，但战后公民社会充分参与政治进程的能力代表了自下而上的建设和平方针。 因此，民警官员自身对公民社会的社会化（无论这些官员是否来自拥有强大公民社会的国家），影响了他们在部署国家支持非暴力抗议活动的能力。 换句话说，如果民警的官员来自具有强大公民社会的国家，他们可能更有可能保护非暴力抗议权，并“消除对担心国际谴责的政府的严厉镇压。”
作者在对联合国内战后国家的特派团为自下而上的和平建设和民主规范的传播做出贡献的情况下进行了简短回顾。 在纳米比亚，联合国过渡援助小组将在公开会议上包围并保护平民，并在抗议期间表现出对人群控制的公正性。 在利比里亚也发生了同样的情况，联合国利比里亚特派团将在2009年选举期间监测和平示威并干预以破坏暴力，包括国家警察和抗议者之间的暴力。 这项法案保护抗议权并确保其非暴力地发生，它散布了对非暴力政治参与的规范，这些规范对于内战后国家的积极和平至关重要。 最后，作者对联合国维持和平的负担从富于公民社会的富裕国家转移到具有较弱公民社会的较贫穷国家的关注表示关注。 他们呼吁设计联合国维持和平特派团的决策者注意从具有更强大公民社会的国家招募更多人员。
通知实践
本文对警察在建设和平中的作用的新颖关注，为人们思考联合国维和提供了新的途径，特别是作为一种自下而上的方法，通过一个机构以其他方式自上而下或以国家为中心。 建设和平的一部分，特别是对于内战后国家而言，是重建政府与内战之间被撕毁的人民之间的社会契约。 一项和平协议可以正式结束敌对行动，但是还需要做更多的工作才能使人们真正相信他们可以参与公共生活并实现改变。 抗议是政治参与的基本工具，它们可用来提高对问题的认识，动员政治联盟并赢得公众支持。 一个政府用暴力来回应就是要破坏将社会捆绑在一起的社会契约。
我们不能假装这种侧重于国外抗议和警务方面的分析与我们以建设性方式解决美国当前情况的愿望脱节了，在一个致力于维护社会的社会中，警务情况如何？ 大家的 安全？ 这对于 文摘 编辑团队，以及其他一些人，都将警察杀害乔治·弗洛伊德（George Floyd），布雷娜·泰勒（Breonna Taylor）以及其他无数黑人。 如果警察的主要目的是提供安全保障，那么必须提出以下问题：警察提供的安全保障是谁？ 警察如何提供这种安全保障？ 在美国，长期以来，警务一直被用作镇压黑人，土著人和其他有色人种（BIPOC）的工具。 这段治安历史与根深蒂固的白人至上文化密不可分， 在种族偏见中很明显 遍布整个执法和刑事司法系统。 我们还见证了警察对非暴力抗议者的残酷对待-同样具有讽刺意味和悲剧性，这为需要从根本上改变美国警务手段提供了更多证据。
在美国，关于警务的许多讨论都集中在警察的军事化上，从采取“武士”心态（而不是“监护人”警惕心—参见续读）到军事装备的转移。通过《国防授权法》的1033程序向警察部门报告。 作为一个社会，我们开始设想军事化警察部队的替代方案会是什么样。 有令人难以置信的证据表明， 和平科学文摘。 例如，在 评估维持和平的武装和非武装方法研究表明，“非武装平民维和（UCP）成功地完成了传统上与维和有关的任务，表明维和不需要军事人员或武器来执行其预防暴力和保护平民的职能。” 尽管他们大多是武装人员，但联合国警察尤其怀着 社区导向的警务与其他联合国维和部队相比，特别是在执行战斗任务时更具侵略性的部队中，维和行动仍然代表着一种不太军事化的安全方法。 但是，正如在美国变得越来越明显（即使有其充满活力的公民社会和民主规范）一样，武装警察仍然可以对大部分公民构成根本威胁。 在什么时候，我们承认武装警察不是维护社会契约，而是其解体的主要推动者？ 这种承认最终必将进一步使我们朝着非军事化的方向发展，转向采用完全没有武装的安全方法-这种方法不能以牺牲他人的安全为代价来捍卫一个人的安全。 [KC]
继续阅读
Sullivan，H.（2020年17月XNUMX日）。 为什么抗议变成暴力？ 责备国家与社会的关系（而不是挑衅者）。 政治暴力一览。 检索自22年2020月XNUMX日，从 https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
康涅狄格州亨特（2020年，13月XNUMX日）。 通过警务保护：联合国警察在和平行动中的保护作用。 国际和平研究所。 检索自11年2020月XNUMX日，从 https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning，C.和Gelot，L.（2020年29月XNUMX日）。 将人们置于联合国和平行动的中心。 国际和平研究所。 检索自26年2020月XNUMX日，从 https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
美国国家公共电台。 （2020年，4月XNUMX日）。 美国警察。 直通。 检索自26年2020月XNUMX日，从 https://www.npr.org/transcripts/869046127
Y.Serhan（2020年10月XNUMX日）。 世界可以教给美国有关警务的知识， 大西洋。 检索自11年2020月XNUMX日，从 https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
科学日报。 （2019年26月12日）。 以数据为依据的有关战士与监护人警务的证据。 检索自2020年XNUMX月XNUMX日，从 https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
和平科学文摘。 （2018年12月15日）。 评估维持和平的武装和非武装方法。 检索自2020年XNUMX月XNUMX日，从 https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
组织/倡议
联合国警察： https://police.un.org/en
关键词：战后，维持和平，建设和平，警察，联合国，内战
[1] 作者将公民社会定义为“一个类别，其中包括有组织的和无组织的公民，从人权维护者到非暴力示威者。”
