五角大楼如何吞噬预算:规范预算膨胀

作者:William D. Hartung,TomDispatch,二月28,2018。

F / A-18黄蜂飞越太平洋航空​​母舰约翰C.斯坦尼斯号。 (照片:史蒂夫史密斯中尉/美国海军)

哪家公司从美国政府获得最多的钱? 答案是:武器制造商洛克希德马丁。 作为 “华盛顿邮报” 最近 报道洛克希德在51的销售额为2017亿美元,从政府那里获得了35.2亿美元,或接近特朗普政府为2019国务院预算提出的建议。 当谈到纳税人的钱时,哪家公司排在第二位? 答案是:波音只有10亿美元。 并且请注意,在美好时光之前,即使真正开始滚动,也是如此 TomDispatch 定期 武器行业专家William Hartung今天深入探讨了五角大楼预算的(不现实)现实。 但是,就国防部而言,考虑到“预算”这个词的克制性,也许我们应该完全废除它。 我们不能完全找到另一个词吗? 像五角大楼的聚宝盆一样?

有时候,很难相信关于五角大楼资金问题的完全清醒的报道并不是讽刺的 纽约客安迪Borowitz。 以一个 最近的报道 ,在 华盛顿考官 陆军部长Mark Esper和其他五角大楼官员现在 国会将在30月40日截止日期前释放它们,以完全分散其运营和维护资金(约占该部门预算的XNUMX%)。 在翻译方面,他们告诉国会,他们所拥有的资金甚至超出了分配的时间。

例如,当你正在推出时,很难被迫花费大量资金 核武器“种族” 在未来的30年中,仅仅通过“现代化”已经是地球上最先进的武器库 万亿美元 (考虑到五角大楼预算的历史,这一数字肯定会急剧上升)。 在这种情况下,让哈顿将您带入奇妙的世界,在《唐纳德》时代,人们可能会想到(怀有讽刺意味)这就是富豪五角大楼。 Tom

-Tom Engelhardt,TomDispatch


五角大楼如何吞噬预算
规范预算膨胀

暂时想象一下一个方案,其中美国纳税人被带到清洁工手中,花费了数千亿美元,几乎没有批评或愤怒的迹象。 还要想象一下,白宫和华盛顿的大多数政客,无论是哪个政党,都默认了这一安排。 实际上,每年都有五角大楼在平流层增加支出的年度计划,正是在这种情况下,并有来自以下方面的预测:即将到来的厄运 由行业资助的鹰派 对军费增加的既得利益。

大多数美国人可能知道五角大楼花了很多钱,但是他们不太可能真正掌握这些钱的多少。 通常,令人惊讶的大量军事预算被视为自然秩序的一部分,例如死亡或税收。

最近一次使国会开放的预算协议以及特​​朗普总统2019年的预算提案中包含的数字就是一个很好的例子:五角大楼及相关计划的700亿美元将在2018年支出,第二年将达到716亿美元。 值得注意的是,这一数字甚至远远超过了五角大楼自己的预期。 据唐纳德·特朗普说,据公认并非在所有情况下都是最可靠的消息来源,据国防部长吉姆·马蒂斯报道 说过,“哇,我真不敢相信我们拥有了想要的一切” –一位组织负责人罕见地承认,该组织对几乎所有预算提案的唯一回应就是要求更多预算。

对于这种令人咋舌的五角大楼预算上调的公众反应是温和的,温和地说。 与去年不同 税收赠品 对于富人来说,向国防部投入近创纪录的税款金额并没有引起公众明显的愤慨。 然而,这些减税与五角大楼的增加是密切相关的。 特朗普政府将两者结合使用,模仿了罗纳德·里根总统在1980年代的失败做法,而且情况更是如此。 我把这种现象称为“关于类固醇的Reaganomics。” 里根的方法使海洋泛滥成灾,严重削弱了社会安全网。 这也激起了强烈的反击,以至于他后来被 提高税收 并为此奠定基础 急剧减少 核武器。

唐纳德·特朗普(Donald Trump)在移民,妇女权利,种族正义,LGBT权利和经济不平等方面的逆行政策催生了令人印象深刻且日益增长的抵抗力量。 他以牺牲人类基本需求为代价对五角大楼进行的慷慨对待是否会引发类似的反弹,还有待观察。

当然,当五角大楼的大部分媒体报道未能将这些金额实际上带回家时,很难在五角大楼上大放异彩。 一则罕见的例外是美联社的故事 标题 “国会,特朗普向五角大楼提供了一份从未见过的预算。”这肯定比保守派麦肯齐·伊格伦的说法更接近事实。 美国企业研究所多年来,这里曾容纳过迪克·切尼(Dick Cheney)和约翰·博尔顿(John Bolton)等超级鹰派。 她 描述 新的预算是“适度的同比增长。”如果是这样的话,有人会想到一种不正当的增长可能是什么样的。

五角大楼赢得大奖

那么让我们来看看钱。

尽管五角大楼的预算已经达到顶峰,但由于本月初达成的国会预算协议,五角大楼将在未来两年内额外获得165亿美元的预算。 为了更好地说明这一数字,这比唐纳德·特朗普(Donald Trump)去年春天要求“重建美军(如他所说)。 它甚至超过了国会已经同意去年1950月超过特朗普的数字。 五角大楼和有关核武器计划的总支出超过了1960年代和1980年代的朝鲜和越南战争期间达到的水平,甚至超过了罗纳德·里根(Ronald Reagan)夸耀的XNUMX年代军事建设的高峰。 仅在巴拉克·奥巴马(Barack Obama)担任总统的两年时间里, 150,000美军 在伊拉克和阿富汗,或者目前在那里部署的人员数量的七倍,其支出更高。

国际政策中心的本•弗里曼(Ben Freeman)提出新的五角大楼预算编号 指出: 只有80和2017之间部门顶线约每年增加约2019亿,将是国务院当前预算的两倍; 高于100国家的国内生产总值; 除了中国之外,还有世界上任何一个国家的整个军事预算。

民主党签署了该国会预算,作为平息去年春天提议的特朗普政府最令人震惊的某些削减计划的一部分。 例如,政府不让美国国务院的预算大幅削减,而是重新授权了那些陷入困境的人。 儿童健康保险计划(CHIP) 再过十年然而,在此过程中,民主党人还通过公交车将数百万年轻移民赶下了公交车。 下降 坚持认为任何新的预算都将保护“推迟到达儿童行动计划”或“梦想家”计划。 同时,大多数共和党财政保守主义者很高兴签署五角大楼的加薪令,加之特朗普对富人的减税措施,使资金赤字膨胀到尽人所能。 $ 7.7 万亿 值得他们在未来十年。

尽管在最近的国会预算协议中国内支出表现得比特朗普颁布2018年严厉的计划要好得多,但仍远远落后于国会在五角大楼投资的资金。 国家优先项目的计算表明,国防部定将成为特朗普2019年预算蓝图的更大赢家。 它的 分享 可自由支配的预算,其中包括政府除了医疗保险和社会保障等计划之外的所有其他事项,将会在美元汇率上达到曾经难以想象的61美分,从最近一年美元已经令人吃惊的54美分大幅提升奥巴马政府。

特朗普最新预算提案中偏重的优先事项在一定程度上是由于政府决定接受五角大楼而增加了国会上个月同意的决定,同时将该机构有关非军事支出的最新决定抛到了窗外。 尽管国会很可能会遏制政府最极端的提议,但这些数字确实是显而易见的- 建议削减 双方同意的120亿美元的国内支出水平。 最大的削减包括外交和外国援助资金削减41%; 用于能源和环境的资金减少了36%; 住房和社区发展削减了35%。 这仅仅是开始。 特朗普政府还准备对 食品券, 医疗补助纽约红蓝卡。 除了美军,这是对一切的战争。

企业福利

最近的预算计划给一群有需要的美国人带来了欢乐:主要武器承包商的高层管理人员,如洛克希德马丁公司,波音公司,诺斯罗普格鲁门公司,雷神公司和通用动力公司。 他们期待一个 富矿带 五角大楼的支出飙升。 如果这五家公司的首席执行官给自己带来不错的工资增长,真正为他们的工作辩护,而不是微不足道,不要感到惊讶 96 百万美元 他们在2016(最近一年获得完整统计数据)中作为一个小组进行了绘制。

请记住,像所有其他美国公司一样,那些军事工业巨头将受益于特朗普政府大幅下调公司税率。 据一位受人尊敬的行业分析师称,这一意外之财的很大一部分将用于 奖金和增加的红利 为公司股东服务,而不是投资于捍卫美国的新的更好的方式。 简而言之,在特朗普时代,洛克希德·马丁及其同伙一定能赚钱。

被抓住的物品 数十亿美元的新资金 特朗普提议的2019预算包括洛克希德·马丁公司价格过高,表现不佳的F-35飞机,价值10亿美元; 波音公司的F-10.6“超级大黄蜂”正在被奥巴马政府逐步淘汰,但现在已经以10亿美元的价格写成; 诺斯罗普·格鲁曼公司的B-18核轰炸机价值10亿美元; 通用动力公司的俄亥俄级弹道导弹潜艇价值10亿美元; 和 的美元12亿元 一系列的导弹防御计划将使…受益……您猜对了:洛克希德·马丁公司,雷神公司和波音公司以及其他公司。 这些只是数十种武器计划中的一小部分,这些计划将在未来两年及以后的时间里为这类公司提供利润。 对于仍处于早期阶段的计划,例如新的轰炸机和新型弹道导弹潜艇,其巨大的预算年尚未到来。

蒂尔集团的国防分析师理查德·阿布拉菲亚(Richard Aboulafia)在解释大量资金支持时,洛克希德·马丁公司(Lockheed Martin)每年以政府美元收购35亿美元 注意到 “外交已经消散了; 空袭正在发生……在这种环境下,很难控制成本。 如果需求上升,价格通常不会下降。 而且,当然,杀死东西几乎是不可能的。 当涨势如此之高时,您不必做出任何艰难的选择。”

五角大楼猪肉与人类安全

洛伦·汤普森(Loren Thompson)是许多武器承包商的顾问。 他的智囊团列克星敦研究所(Lexington Institute)也从军火工业中获得了贡献。 他抓住了当下的精神 称赞 美国政府的五角大楼提议将国防部预算用作主要国家的就业创造者,该提议被激怒了,其中包括关键的摇摆州俄亥俄州,这有助于推动唐纳德·特朗普在2016年获胜。汤普森对提高通用将军的计划感到特别高兴Dynamics在俄亥俄州利马的一家陆军拥有生产线的工厂生产M-1坦克 尝试 几年前搁置,因为它已经淹没在坦克中,并且对于更多的人来说无法想象。

汤普森 认为 需要新的坦克来跟上俄罗斯的装甲车的生产,这是一种可疑的断言,带有冷战的味道。 他的主张是 备份当然,这是通过美国政府新的《国家安全战略》实现的,该战略将俄罗斯和中国作为对美国的最大威胁。 没关系,这两个大国可能构成的挑战-俄罗斯案中的网络攻击和中国人案中的经济扩张-与美国陆军拥有多少辆坦克无关。

特朗普想要创造就业机会,他可以指出的工作,以及提振军工综合体,这似乎是在如今的华盛顿实现这一目标的阻力最小的途径。 在这种情况下,实际上任何其他形式的支出都会有什么关系 创造更多就业机会 而不是我们不需要武器的美国人?

如果过去的表现能提供任何迹象,那么五角大楼注定要投入的新资金将不会使任何人变得更安全。 正如战略与国际研究中心的托德·哈里森(Todd Harrison)所指出的那样,五角大楼有可能获得“胖不强“因为其最糟糕的消费习惯得到了新的美元刺激,这使得其规划者无法做出任何合理的选择。

浪费的支出清单已经非常长,早期的预测是五角大楼的官僚浪费将达到 的美元125亿元 在接下来的五年中。 除其他外,国防部已经雇用了一名 影子劳动力 超过600,000万私人承包商,他们的职责与政府雇员已经完成的工作有很大重叠。 同时,草率的购买行为经常导致五角大楼国防后勤局最近的故事(如五角大楼)失去对它的了解 花费 $ 800百万美元以及两个美国命令如何 无法说明 价值100万新西兰元,用于大中东和非洲的毒品战争。

加上这个 $ 1.5 万亿 计划用于F-35,这是无党派的政府监督项目 注意到 可能永远不会为战争和美国核武库的不必要的“现代化”做好准备,包括新一代核武器轰炸机,潜艇和导弹,最低成本为 $ 1.2 万亿 在接下来的三十年中。 换句话说,五角大楼的新资金很大一部分将为在军工综合体中度过美好时光起到很大作用,而对帮助部队或保卫国家却无济于事。

最重要的是,大量的新资金,可能会使一代美国人陷入巨额债务之中,这将使得更容易维持看似无穷无尽的 七场战争 美国正在阿富汗,巴基斯坦,叙利亚,伊拉克,利比亚,索马里和也门作战。 因此,将其称为历史上最糟糕的投资之一,以确保战争的失败。

如果2018世纪的美国做出鲁already的决定向五角大楼投入巨额资金的鲁decision决定引发了关于美国超军事化外交政策的严肃讨论,那将是一个可喜的变化。 在2020年和XNUMX年大选前夕,有关此类问题的全国性辩论可能会决定五角大楼是否继续照常营业,还是联邦政府最大的机构最终被制止并降级为适当的职位?防守姿势。

 


William D. Hartung,a TomDispatch 定期,是国际政策中心武器和安全项目主任,也是国际政策中心的作者 战争的先知:洛克希德马丁和军事 - 工业联合体的建立.

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