非军事化应对气候变化

2020 年 4 月 17 日

从 和平科学文摘

图片来源：Tony Webster

该分析总结并反思了以下研究：博伊斯，佐治亚州，劳尼乌斯，S。，威廉姆斯，J。和米勒，T。（2020年）。 地缘政治和女权主义对气候政策证券化的挑战。 性别，地点和文化27（3），394 411。

谈话要点

在全球气候变化的背景下：

• 各国政府，特别是全球北部国家的政府，强调国界军事化以防止气候难民采取诸如减少碳排放等政策，这些政策实际上将应对气候变化本身带来的安全威胁。
• 这种军事化的反应会给最容易受到伤害的个人和社区的生活经验带来不安全感和粗心大意。
• 社会运动采用更具包容性的安全概念和蓄意的团结做法，可以为气候政策指明前进的方向，该气候政策对各种不安全来源作出有意义的反应，而不是通过边界管制等军事化政策选择加剧不安全感。

总结

各国可以使用一系列政策选择来应对和应对气候变化。 专门针对美国，这项研究的作者认为，这些政策选择是从美国的视角来审视的。 地缘人口主义 领导政府将国界军事化作为减少碳排放努力的一种选择。 各国已经将气候导致的迁徙（尤其是从全球南方迁移到全球北部）确定为气候变化的主要风险，并将其定为需要边界墙，武装巡逻和监禁的安全威胁。

地缘人口主义：“通过控制或限制人员的流动和/或进入特定地方的目的，旨在管理人口的歧视性航天生产做法。” 本文的作者将此框架应用于各国传统上如何确定其安全威胁。 在基于州的国际体系中，人们被理解为属于领土界定的州（国家），并且这些州被视为相互竞争。

作者批评这种构架，他们认为这种构架源于地理人口主义框架，在该框架中，人民属于领土界定的国家，这些国家为了确保自己的利益而相互竞争。 相反，他们寻求对气候变化的另一种应对措施。 作者从女权主义奖学金中汲取灵感，着眼于社会运动-北美圣所运动和＃黑人的命也是命-学习如何动员广泛的参与和扩大安全概念。

作者首先追踪 证券化 五角大楼于2003年提交的一份报告显示了美国军方如何将气候诱发的移民作为气候变化对国家安全的主要威胁的评估，该证据来自美国五角大楼的一份报告，该报告要求加强边界以抵制来自世界各地的“不必要的饥饿移民”。加勒比海岛屿，墨西哥和南美。”[1] 在随后的美国政府中，这种一直存在的人口结构一直在继续，导致美国官员将气候引起的人类迁徙视为气候变化造成的最大安全威胁。

证券化： 被认为是“政治化的极端版本​​”，其中“ [政策]问题被视为存在的威胁，需要采取紧急措施并为超出政治程序正常范围的行动辩护”。 Buzan，B.，Waever，O。和Wilde，J。（1997）。 安全分析：概念设备。 在 安全性：新的分析框架， 21-48。 科罗拉多州博尔德：Lynn Rienner Publishers。

因此，作者指出，“那么，全球气候变化的危险本身并不被理解为涉及不受控制的排放，海洋酸化，干旱，极端天气，海平面上升或其对人类福祉的影响，但而是这些结果被认为可能触发的[人类迁徙]。” 在这里，作者从女权主义学者 改变地缘政治 展示了人口统计学的逻辑是如何对个人和社区的生活经验产生不安全感和粗心大意的。 前面提到的社会运动通过扩大安全性的定义，使之更直接地包含那些以伤害方式遭受伤害的人们的生活经验，从而挑战了这种地域主义逻辑。这种方法指出了我们应对气候变化的另一种方式。

地缘政治： 地缘政治的另一种选择，“揭示[民族]国家规模的安全政策和实践如何在权力和差异的轴心上积极地产生和分配不安全”，并显示“行动和集体如何在文字和象征意义上发展”边界拓宽，传播，分发和重新生成了安全性，这是一个广泛而包容的项目。” Koopman，S.（2011年）。 地缘政治：其他证券正在发生。 地质论坛42（3），274 284。

首先，北美圣所运动始于一个积极分子，教会，犹太教堂，大学，工会和市政当局的网络，对1980年代中美洲的寻求庇护者的待遇作出反应，其中许多人逃离了美国萨尔瓦多，危地马拉和洪都拉斯等国家的政府支持。 这场运动直接面对并暴露了美国的地理人口主义逻辑，其中美国通过支持暴力政府来表达其安全利益，然后试图通过在受到伤害的个人和社区之间建立跨界团结来阻止受影响的人口在美国寻求庇护。 这种团结表明，对美国安全的追求实际上使许多个人和社区逃离了国家批准的暴力行为，从而产生了不安全感。 该运动主张采取政策解决方案，例如在美国难民法中创建“临时保护身份”类别。

二，＃黑人的命也是命 这场运动在种族主义暴力与有色人种所遭受的不平等的环境危害暴露之间建立了明确的联系。 气候变化管理不善只会使这种动态更加严峻。 该运动的政策平台不仅呼吁“解决种族主义警察的暴力行为，大规模监禁以及其他导致不平等和过早死亡的结构性驱动因素”，而且还呼吁“公众撤离化石燃料，以及由社区控制的对教育，医疗保健和可持续能源的投资。” 这场运动在与环境损害相关的有色人种差异社区与占主导地位的地理人口主义逻辑之间建立了联系，后者未能承认这种不安全感或无法解决其根本原因。

人们感到气候变化的影响超出了政治界限，要求对安全性进行更具包容性的定义，远远超出了地域人口主义所概述的定义。 在研究本研究中的社会运动时，作者们开始根据更具包容性的安全概念，为气候变化政策制定另一种方法。 首先，从＃的经验中得出黑人的命也是命，这是为了理解气候变化导致已经因环境种族主义而经历过的颜色不安全社区。 其次，正如圣所运动所表明的那样，有机会进行跨界团结，以反对对气候变化导致的不安全状况进行狭assessment的评估，这种评估要求加强国界，同时忽略影响人类福祉的其他环境损害。

通知实践

在撰写此分析之时，世界正在经历另一种全球安全威胁的后果-全球流行病。 冠状病毒的迅速传播正暴露出医疗保健系统中的缺陷，并表明在许多国家（尤其是美国）完全缺乏防备措施。 可预防的损失 COVID-19成为生活的一部分 第二大死亡原因 过去一周在美国，更不用说重大的经济影响了（估计 失业率超过30％），这场危机将在未来数月和数年内蔓延。 这导致许多和平与安全专家 与战争作比较 但也导致许多相同的专家得出一个共同的结论： 我们真的有多安全?

几十年来，美国的国家安全一直致力于保护美国人的生命免受外国恐怖主义的威胁，并在船上促进美国的“安全利益”。 这种安全策略导致国防预算激增，军事干预失败，以及无数生命的丧失，无论是外国平民，战斗人员还是美国军事人员，所有这些都可以通过相信这些行动使美国人安全来证明。 但是，美国通过狭lens的眼光认识和定义其“安全利益”的能力，阻碍了我们应对威胁到我们的最大的，存在的危机的能力。 通用安全性全球大流行和气候变化。

本文的作者正确地从女权主义学者和社会运动中汲取了灵感，提出了这种军事化的应对气候变化方法的替代方案。 与此相关的是，女权主义外交政策是一个新兴的框架，根据 女权外交政策中心，“将边缘化社区的日常生活提升到最前沿，并对全球问题进行更广泛，更深入的分析。” 与改变地缘政治一起，女权主义外交政策对使我们安全的因素提供了截然不同的解释。 它说明了安全并非来自国家之间的竞争。 相反，当我们确保其他人更安全时，我们就更安全。 像这种全球性大流行和气候变化这样的危机被理解为安全威胁，因为它们对世界各地的个人和社区的生活产生了重大的负面影响，而不仅仅是因为它们干扰了国家的“安全利益”。 在这两种情况下，最有效的应对措施不是使我们的边界军事化或施加旅行限制，而是通过与他人合作并制定解决问题根源的解决方案来挽救生命。

鉴于这些危机的规模以及它们对人类生命的威胁，现在是时候从根本上改变我们所说的安全意义。 现在是时候重新评估我们的预算优先事项和国防开支。 现在是时候真正地采用一种新的范式，该范式可以理解，从根本上讲，除非我们所有人都安全，否则没有人是安全的。

继续阅读

Haberman，C.（2017年2月XNUMX日）。 特朗普与美国庇护所之战。   “纽约时报”。 检索自1年2020月XNUMX日，从  https://www.nytimes.com/2017/03/05/us/sanctuary-cities-movement-1980s-political-asylum.html

色线。 （2016年1月2日）。 阅读：黑生活运动的政策平台。 检索自2020年XNUMX月XNUMX日，从 https://www.colorlines.com/articles/read-movement-black-lives-policy-platform

女权主义外交政策中心。 （Nd）。 女权主义外交政策阅读清单。 检索自2年2020月XNUMX日，从 https://centreforfeministforeignpolicy.org/feminist-foreign-policy

和平科学文摘。 （2019年14月2日）。 考虑性别，气候变化与冲突之间的联系。 检索自2020年XNUMX月XNUMX日，从 https://peacesciencedigest.org/considering-links-between-gender-climate-change-and-conflict/

和平科学文摘。 （2016年4月2日）。 为黑人生活开创广泛的运动。 检索自2020年XNUMX月XNUMX日，从 https://peacesciencedigest.org/creating-broad-based-movement-black-lives/?highlight=black%20lives%20matter%20

美国朋友服务委员会。 （2013年12月2日）。 共享安全性：Quaker对美国外交政策的展望。 检索自2020年XNUMX月XNUMX日，从 https://www.afsc.org/story/shared-security-quaker-vision-us-foreign-policy-launched

组织

国家农业工人部，新庇护运动： http://nfwm.org/new-sanctuary-movement/

黑色生活问题： https://blacklivesmatter.com

女权主义外交政策中心：https：//centreforfeministforeignpolicy.org

关键词： 气候变化，军国主义，美国，社会运动，黑人生活问题，圣所运动，女权主义

[1] Schwartz，P.和Randall，D.（2003年）。 突然的气候变化情景及其对美国国家安全的影响。 加州理工学院，帕萨迪纳喷气推进实验室。