反对战争的条约、宪法和法律

作者：David Swanson， World BEYOND War1月10，2022

你几乎不会从所有默默接受战争作为合法企业的所有内容以及所有关于通过改革特定暴行来保持战争合法的喋喋不休中猜到这一点，但是有一些国际条约使战争甚至战争威胁成为非法，使战争和促进战争的各种活动为非法的国家宪法，以及使杀戮为非法的法律，使用导弹或屠杀规模无一例外。

当然，合法的不仅仅是写下来的东西，还有被视为合法的东西，从不被起诉为犯罪的东西。 但这正是了解和更广泛地宣传战争的非法地位的目的：推进将战争视为犯罪的事业，根据成文法，它是犯罪。 将某事视为犯罪不仅仅意味着起诉。 在某些情况下，可能有比法院更好的机构来实现和解或恢复原状，但这种策略并没有通过维护战争的合法性和战争的可接受性来帮助。

处理

自 1899, 各方 和平解决国际争端公约 承诺他们“同意尽最大努力确保和平解决国际分歧”。 违反该条约的是 1945 年纽伦堡的 Charge I 起诉书 纳粹的。 公约缔约方 包括足够多的国家，如果它得到遵守，就可以有效地消除战争。

自 1907, 各方 1907海牙公约 有义务“尽最大努力确保和平解决国际分歧”，呼吁其他国家进行调解，接受其他国家的调解提议，在需要时建立“国际调查委员会，以促进通过公正和认真的调查阐明事实来解决这些争议”，并在必要时向海牙常设法院提出上诉进行仲裁。 违反该条约的是 1945 年纽伦堡的 Charge II 起诉书 纳粹的。 公约缔约方 包括足够多的国家，如果它得到遵守，就可以有效地消除战争。

自 1928, 各方 Kellogg-Briand Pact （KBP）在法律上被要求“谴责诉诸战争来解决国际争端，并放弃将其作为相互关系中国家政策的工具”，并“同意解决或解决所有争端除非通过和平手段，否则决不能寻求任何性质或起源的冲突。” 违反该条约的是 1945 年纽伦堡的 Charge XIII 起诉书 纳粹的。 没有对胜利者提出同样的指控。 起诉书发明了这种以前不成文的罪行：“危害和平罪：即计划、准备、发动或发动侵略战争，或违反国际条约、协议或保证的战争，或参与共同计划或阴谋完成上述任何一项。” 这项发明加强了共同 误解 Kellogg-Briand Pact 禁止侵略性而非防御性战争。 然而，凯洛格-布里昂条约明确禁止侵略战争，也禁止防御战争——换言之，所有战争。 公约缔约方 包括足够多的国家，以通过遵守战争来有效消除战争。

自 1945, 各方 联合国宪章 被迫“以不危及国际和平与安全和正义的方式以和平方式解决其国际争端”，并“在其国际关系中避免威胁或使用武力侵犯领土完整或任何国家的政治独立”，尽管为联合国授权的战争和“自卫”战争增加了漏洞（但从不用于威胁战争）——这些漏洞不适用于最近的任何战争，但存在漏洞这在许多人的头脑中造成了战争是合法的模糊观念。 多年来，联合国各项决议都详细阐述了和平与禁止战争的要求，例如 2625 和 3314。 该 宪章缔约方 将通过遵守它来结束战争。

自 1949, 各方 北约，已同意重申《联合国宪章》中禁止威胁或使用武力的禁令，即使同时同意为战争做准备并加入北约其他成员国发动的防御性战争。 地球上绝大多数的武器交易和军费开支，以及大部分的战争制造，都是由 北约成员.

自 1949, 缔约方 日内瓦第四公约 被禁止对未积极参与战争的个人实施任何暴力行为，并禁止一切使用“集体惩罚以及所有恐吓或恐怖主义措施”，而与此同时，绝大多数在战争中丧生的人非战斗人员。 所有的大战争制造者都是 日内瓦公约缔约方.

自 1952美国、澳大利亚和新西兰都是《澳新美条约》的缔约国，该条约“各方承诺按照《联合国宪章》的规定，以和平方式解决其可能卷入的任何国际争端”。不损害国际和平、安全和正义，并在国际关系中避免以任何不符合联合国宗旨的方式威胁或使用武力。”

自 1970是， 不扩散核武器条约 要求其缔约方“本着诚意，就有关早日停止核军备竞赛和核裁军的有效措施，以及关于全面和 彻底解除武装 [!!] 受到严格有效的国际控制。” 条约缔约方 包括最大的 5 个（但不是接下来的 4 个）拥有核武器的国家。

自 1976是， “公民权利和政治权利国际公约” (ICCPR) 和 经济、社会、文化权利国际公约 双方都遵守这两个条约第一条的开场白：“所有人民都有自决权。” “全部”这个词似乎不仅包括科索沃和前南斯拉夫、南苏丹、巴尔干半岛、捷克和斯洛伐克，还包括克里米亚、冲绳、苏格兰、迪戈加西亚、纳戈尔诺卡拉巴赫、西撒哈拉、巴勒斯坦、南奥塞梯、阿布哈兹、库尔德斯坦等 公约缔约方 包括世界大部分地区。

同样的ICCPR要求“法律禁止任何战争宣传”。 （然而，监狱并没有为媒体高管腾出空间。事实上，告密者因揭露战争谎言而被监禁。）

自 1976 （或每一方的加入时间） 东南亚友好合作条约 （中国和各种 国家 东南亚以外的国家，例如美国、俄罗斯和伊朗，是缔约方）要求：

“在相互关系中，缔约方应遵循以下基本原则：
一个。 相互尊重所有国家的独立、主权、平等、领土完整和民族认同；
湾。 每个国家在不受外部干涉、颠覆或胁迫的情况下领导其民族生存的权利；
C。 互不干涉内政；
d。 以和平方式解决分歧或争端；
e. 放弃威胁或使用武力；
F。 彼此之间的有效合作。 . . .
“每一缔约方不得以任何方式或形式参与任何对另一缔约方的政治和经济稳定、主权或领土完整构成威胁的活动。 . . .

“缔约各方应有防止争端发生的决心和诚意。 如发生直接关系到自身的争议，特别是可能扰乱地区和平与和谐的争议，应避免以武力相威胁或使用武力，始终通过友好协商解决。 . . .

“为通过区域程序解决争端，缔约方应作为一个持续性机构组成一个高级理事会，由每个缔约方的部长级代表组成，以了解可能扰乱区域的争端或情况的存在。和平与和谐。 . . .

“如果通过直接谈判未能达成解决方案，高级委员会应了解争端或情况，并向争端各方建议适当的解决方式，如斡旋、调解、调查或和解。 然而，高级委员会可以提供斡旋，或根据争议各方的协议，自行组成调解、调查或和解委员会。 在认为必要时，高级委员会应建议采取适当措施防止争端或局势恶化。 . . 。”

自 2014是， 武器贸易条约 要求其缔约方“如果在授权时知道武器或物项将用于种族灭绝罪、危害人类罪、严重违反 2 年日内瓦四公约、针对民用物体或受保护平民的攻击，或它作为缔约国的国际协定所定义的其他战争罪。” 世界上超过一半的国家是 各方.

自 2014 年以来，拉丁美洲和加勒比国家共同体（CELAC）的 30 多个成员国受此约束。 和平区宣言:

“1。 拉丁美洲和加勒比作为一个和平区，其基础是尊重国际法的原则和规则，包括会员国加入的国际文书、《联合国宪章》的原则和宗旨；

“2。 我们永久承诺通过和平手段解决争端，以期在我们地区永远根除威胁或使用武力；

“3。 该地区各国承诺不直接或间接干涉任何其他国家的内政，并遵守国家主权、人民平等权利和自决原则，承担严格的义务；

“4。 拉丁美洲和加勒比人民承诺促进彼此之间以及与其他国家之间的合作和友好关系，无论其政治、经济和社会制度或发展水平如何； 践行宽容，睦邻友好相处；

“5。 拉丁美洲和加勒比国家承诺充分尊重每个国家选择其政治、经济、社会和文化制度的不可剥夺权利，作为确保国家间和平共处的必要条件；

“6。 除其他外，根据《联合国和平文化宣言》的原则，在该地区促进和平文化；

“7。 该地区各国承诺在其国际行为中以本宣言为指导；

“8。 该地区各国承诺继续将核裁军作为优先目标，并为全面彻底裁军做出贡献，以加强各国之间的信任。”

自 2017, 在它有管辖权的地方, 国际刑事法院 (ICC) 有能力起诉侵略罪，是 KBP 纽伦堡改造的后代。 世界上超过一半的国家是 各方.

自 2021, 缔约方 禁止核武器条约 已经同意

“每一缔约国承诺在任何情况下绝不：

“(a) 开发、试验、生产、制造、以其他方式获取、拥有或储存核武器或其他核爆炸装置；

“(b) 将核武器或其他核爆炸装置或对此类武器或爆炸装置的控制权直接或间接转让给任何接受者；

“(c) 直接或间接接受核武器或其他核爆炸装置的转让或控制；

“(d) 使用或威胁使用核武器或其他核爆炸装置；

“(e) 以任何方式协助、鼓励或诱使任何人从事本条约禁止缔约国从事的任何活动；

“(f) 以任何方式寻求或接受任何人的任何协助，以从事本条约禁止缔约国从事的任何活动；

“(g) 允许在其领土或在其管辖或控制下的任何地方驻留、安装或部署任何核武器或其他核爆炸装置。”

条约缔约方 正在迅速添加。

组成

现有的大多数国家宪法都可以在以下位置完整阅读 https://constituteproject.org

他们中的大多数人明确表示支持各国加入的条约。 许多人明确支持《联合国宪章》，即使他们也反对它。 一些欧洲宪法明确限制国家权力以尊重国际法治。 一些人为和平和反对战争采取了进一步的措施。

哥斯达黎加的宪法并未禁止战争，但确实禁止维持常备军队：“军队作为常设机构已被废除。” 美国和其他一些宪法的写法似乎或至少符合这样的想法，即一旦发生战争，军队将暂时建立，就像哥斯达黎加的那样，但没有明确废除常备军。 通常，这些宪法限制了可以为军队提供资金的时间段（一年或两年）。 通常情况下，这些政府只是简单地将每年重新资助他们的军队变成了例行公事。

菲律宾宪法与凯洛格-布里安条约相呼应，放弃“将战争作为国家政策的工具”。

在日本宪法中可以找到相同的语言。 序言说：“我们日本人民，通过我们在国会中正式选出的代表，决定为我们自己和我们的后代确保与所有国家和平合作的成果和在这片土地上获得自由的祝福，并决心不再让我们因政府的行动而遭受战争的恐怖袭击。” 第 9 条写道：“日本人民真诚地渴望以正义和秩序为基础的国际和平，永远放弃战争作为国家的主权权利，放弃以武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。 为达前项之目的，陆、海、空力量及其他战势，永不保留。 国家的交战权将不被承认。”

二战结束时，长期担任日本外交官、和平活动家、新首相志原喜十郎要求美国将军道格拉斯麦克阿瑟在日本新宪法中禁止战争。 1950年，美国政府要求日本违反第九条，加入新的对朝战争。 日本拒绝了。 对越南的战争重复了同样的要求和拒绝。 然而，尽管日本人民强烈抗议，日本还是允许美国使用在日本的基地。 第 9 条的侵蚀已经开始。 日本拒绝参加第一次海湾战争，但为阿富汗战争提供了象征性的支持，为船只加油（日本首相公开表示这是为了让日本人民适应未来的战争）。 日本在 9 年伊拉克战争期间在日本修理了美国的船只和飞机，尽管从未解释过为什么可以从伊拉克到日本并返回日本的船只或飞机需要修理。 最近，日本首相安倍晋三领导了对第 2003 条的“重新解释”，使其与它所说的相反。 尽管进行了这样的重新解释，但日本正在采取行动，实际上改变宪法的文字以允许战争。

德国和意大利的宪法可以追溯到与日本相同的二战后时期。 德国的包括：

“(1) 意图扰乱或意图扰乱国家间和平关系，特别是为侵略战争做准备的活动，均属违宪。 他们将受到惩罚。

“(2) 为战争而设计的武器只能在联邦政府许可的情况下制造、运输或销售。 细节应由联邦法律规定。”

而且，此外：

“(1) 联邦可通过立法将主权权力移交给国际机构。

“(2) 为维护和平，联邦可加入共同集体安全体系； 这样做 它将 同意 对其 主权 权力 的 限制 , 这 将 在 欧洲 和 世界 各国 之间 带来 并 确保 一个 和平 和 持久 的 秩序 .

“（3）为了解决国际争端，联合会将加入一个普遍的、全面的、强制性的国际仲裁制度。”

良心反对在德国宪法中：

“任何人不得被迫违背良心服兵役涉及使用武器。 细节应由联邦法律规定。”

意大利的宪法包含熟悉的语言：“意大利拒绝将战争作为侵略其他人民自由的工具和解决国际争端的手段。 在与其他国家平等的条件下，意大利同意限制主权，这对于确保各国和平与正义的世界秩序可能是必要的。 意大利促进并鼓励国际组织推动这些目标。”

这似乎特别有力，但显然意在几乎毫无意义，因为同样的宪法还规定，“议会有权宣布战争状态并将必要的权力授予政府。 . . . 总统是武装部队的总司令，主持依法设立的最高国防委员会，并根据议会的同意宣战。 . . . 战时军事法庭具有法律规定的管辖权。 在和平时期，他们只对武装部队成员犯下的军事罪行拥有管辖权。” 我们都熟悉那些毫无意义地“拒绝”或“反对”他们努力接受和支持的事情的政客。 宪法可以做同样的事情。

意大利和德国宪法中关于将权力让给（未具名的）联合国的措辞在美国看来是可耻的，但并非独一无二。 在丹麦、挪威、法国和其他几个欧洲宪法中也可以找到类似的语言。

离开欧洲前往土库曼斯坦，我们发现一部致力于通过和平手段实现和平的宪法：“土库曼斯坦作为国际社会的一个完整主体，在其外交政策中应坚持永久中立、不干涉他国内政的原则。各国，不使用武力，不参与军事集团和联盟，促进与地区国家和世界各国的和平、友好和互利关系。”

前往美洲，我们在厄瓜多尔发现一部宪法承诺厄瓜多尔的和平行为以及厄瓜多尔其他任何人禁止军国主义：“厄瓜多尔是一个和平的领土。 不得在外国设立军事基地或者外国军事设施。 禁止将国家军事基地转让给外国武装或安全部队。 . . . 它促进和平与普遍裁军； 它谴责某些国家在其他国家领土上开发和使用大规模毁灭性武器以及将基地或设施用于军事目的。”

其他禁止外国军事基地的宪法以及厄瓜多尔的宪法包括安哥拉、玻利维亚、佛得角、立陶宛、马耳他、尼加拉瓜、卢旺达、乌克兰和委内瑞拉的宪法。

世界各地的许多宪法都使用“中立”一词来表示承诺不参加战争。 例如，在白俄罗斯，宪法的一部分目前有被修改以适应俄罗斯核武器的危险，其中写道：“白俄罗斯共和国的目标是使其领土成为无核区和国家中立区。”

在柬埔寨，宪法规定：“柬埔寨王国采取 [a] 永久中立和不结盟政策。 柬埔寨王国奉行与邻国和世界上所有其他国家和平共处的政策。 . . . 柬埔寨王国不得加入任何与其中立政策相抵触的军事联盟或军事协定。 . . . 任何与柬埔寨王国的独立、主权、领土完整、中立和国家统一不符的条约和协定均应予废止。 . . . 柬埔寨王国将是一个独立、主权、和平、永久中立和不结盟的国家。”

马耳他：“马耳他是一个积极寻求各国和平、安全和社会进步的中立国家，坚持不结盟政策，拒绝参加任何军事联盟。”

摩尔多瓦：“摩尔多瓦共和国宣布永久中立。”

瑞士：瑞士“采取措施维护瑞士的外部安全、独立和中立”。

土库曼斯坦：“联合国通过 12 年 1995 月 3 日和 2015 年 XNUMX 月 XNUMX 日的大会‘土库曼斯坦永久中立’决议：承认并支持宣布的土库曼斯坦永久中立地位； 呼吁联合国会员国尊重和支持土库曼斯坦的这一地位，并尊重其独立、主权和领土完整。 . . . 土库曼斯坦的永久中立是其国家和外交政策的基础。 . . 。”

其他国家，如爱尔兰，有声称中立和不完善的中立的传统，以及为宪法增加中立性的公民运动。

许多国家的宪法声称允许战争，尽管他们声称维护其政府批准的条约，但要求任何战争都是对“侵略”或“实际或迫在眉睫的侵略”的回应。 在某些情况下，这些宪法只允许“防御性战争”，或者禁止“侵略战争”或“征服战争”。 其中包括阿尔及利亚、巴林、巴西、法国、韩国、科威特、拉脱维亚、立陶宛、卡塔尔和阿联酋的宪法。

禁止殖民大国发动侵略战争但承诺其国家支持“民族解放”战争的宪法包括孟加拉国和古巴的宪法。

其他宪法要求战争是对“侵略”或“实际或迫在眉睫的侵略”或“共同防御义务”的回应（例如北约成员国与其他北约成员国参战的义务）。 这些宪法包括阿尔巴尼亚、中国、捷克、波兰和乌兹别克斯坦的宪法。

海地宪法要求进行一场“所有调解尝试都失败了”的战争。

一些没有常备军队或几乎没有军队以及最近没有战争的国家的宪法根本没有提及战争或和平：冰岛、摩纳哥、瑙鲁。 安道尔宪法只是提到了对和平的渴望，这与一些最大的战争贩子的宪法中的内容没有什么不同。

虽然世界上许多政府都是禁止核武器条约的缔约国，但有些政府也在其宪法中禁止核武器：白俄罗斯、玻利维亚、柬埔寨、哥伦比亚、古巴、多米尼加共和国、厄瓜多尔、伊拉克、立陶宛、尼加拉瓜、帕劳、巴拉圭、菲律宾、和委内瑞拉。 莫桑比克宪法支持建立无核区。

智利正在改写宪法，一些智利人正在 寻求 包括禁止战争。

许多宪法包含对和平的模糊提及，但明确接受战争。 一些，例如乌克兰，甚至禁止宣传战争的政党（显然不支持的禁令）。

在孟加拉国的宪法中，我们可以读到这两个：

“国家的国际关系应以尊重国家主权和平等、不干涉他国内政、和平解决国际争端、尊重国际法和《联合国宪章》所阐明的原则为基础。 ，并在这些原则的基础上—— 争取在国际关系中放弃使用武力，争取全面彻底裁军。”

这就是：“除非得到议会的同意，否则不得宣战，共和国不得参与任何战争。”

许多宪法声称允许战争，即使没有上述限制（它是防御性的或条约义务的结果[尽管也是违反条约的行为]）。 他们每个人都明确了必须由哪个办公室或机构发动战争。 因此，有些人比其他人更难发动战争。 没有一个需要公众投票。 澳大利亚过去禁止将任何军人派往海外，“除非他们自愿同意这样做”。 据我所知，即使是那些大声疾呼争取民主的国家现在也没有这样做。 如果某个特定政党（例如总统而不是议会）发动战争，一些甚至允许发动侵略战争的国家将其许可限制为防御性战争。 战争制裁宪法属于这些国家：阿富汗、安哥拉、阿根廷、亚美尼亚、奥地利、阿塞拜疆、比利时、贝宁、保加利亚、布基纳法索、布隆迪、柬埔寨、佛得角、中非共和国、乍得、智利、哥伦比亚、刚果民主共和国、刚果、哥斯达黎加、科特迪瓦、克罗地亚、塞浦路斯、丹麦、吉布提、埃及、萨尔瓦多、赤道几内亚、厄立特里亚、爱沙尼亚、埃塞俄比亚、芬兰、加蓬、冈比亚、希腊、危地马拉、几内亚比绍、洪都拉斯、匈牙利、印度尼西亚，伊朗，伊拉克，爱尔兰，以色列，意大利，约旦，哈萨克斯坦，肯尼亚，朝鲜，吉尔吉斯斯坦，老挝，黎巴嫩，利比里亚，卢森堡，马达加斯加，马拉维，马拉维，毛里塔尼亚，墨西哥，摩尔多瓦，蒙古，黑山，摩洛哥，莫桑比克，缅甸、荷兰、尼日尔、尼日利亚、北马其顿、阿曼、巴拿马、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、葡萄牙、罗马尼亚、卢旺达、圣多美和普林西比、沙特阿拉伯、塞内加尔、塞尔维亚、塞拉利昂、斯洛伐克、斯洛文尼亚、索马里、南苏丹、西班牙、斯里兰卡、苏丹、苏里南、瑞典、叙利亚、台湾、坦山ia、泰国、东帝汶、多哥、汤加、突尼斯、土耳其、乌干达、乌克兰、美国、乌拉圭、委内瑞拉、越南、赞比亚和津巴布韦。

法律

根据许多条约的要求，各国已将其加入的许多条约纳入国家法律。 但还有其他可能与战争相关的非条约法律，特别是反对谋杀的法律。

一位法学教授曾经告诉美国国会，在外国用导弹炸毁某人是一种谋杀犯罪行为，除非它是战争的一部分，在这种情况下这是完全合法的。 没有人问什么会使战争合法化。 教授随后承认，她不知道这些行为是否属于谋杀或完全可以接受，因为关于它们是否是战争的一部分的问题的答案已经隐藏在当时的总统巴拉克奥巴马的一份秘密备忘录中。 如果没有人观察行动可以确定它是否是战争，那么没有人会问为什么某件事是否是战争的一部分很重要。 但是，为了争论，让我们假设有人已经定义了战争是什么，并将哪些行为是战争的一部分和不是战争的一部分完全明确和无可争辩地说明了这一点。 为什么谋杀不应该继续成为谋杀罪的问题仍然存在吗？ 人们普遍认为，当战争成为酷刑的一部分时，酷刑仍然是酷刑罪，而战争的无数其他部分仍保持其犯罪地位。 《日内瓦公约》根据战争中的常规事件制造了数十种罪行。 即使被视为战争的组成部分，对人员、财产和自然世界的各种虐待至少有时仍然是犯罪行为。 一些在战争之外被允许的行为，例如使用催泪瓦斯，成为战争的一部分而成为犯罪。 战争不提供犯罪的一般许可。 为什么我们必须接受谋杀是一个例外？ 世界各国禁止谋杀的法律并未规定战争例外。 巴基斯坦的受害者试图将美国无人机谋杀案作为谋杀案起诉。 没有提供好的法律论据来解释为什么他们不应该这样做。

法律还可以提供战争的替代方案。 立陶宛制定了一项针对可能的外国占领进行大规模公民抵抗的计划。 这是一个可以发展和传播的想法。

本文档的更新将在 https://worldbeyondwar.org/constitutions

请在此处发表任何建议作为评论。

感谢您对 Kathy Kelly、Jeff Cohen、Yurii Sheliazhenko、Joseph Essertier 的有益评论。 . . 你呢？