作者：David Vine、Patterson Deppen 和 Leah Bolger， World BEYOND War9月20，2021
执行摘要
尽管美国从阿富汗撤出军事基地和军队，但美国继续在750个外国和殖民地（领土）维持约80个海外军事基地。 这些基地在许多方面都代价高昂：财务、政治、社会和环境方面。 美国在外国的基地通常会加剧地缘政治紧张局势，支持不民主的政权，并成为反对美国存在的激进组织及其支持的政府的招募工具。 在其他情况下，外国基地正在被使用，使美国更容易发动和执行灾难性的战争，包括在阿富汗、伊拉克、也门、索马里和利比亚的战争。 在整个政治领域，甚至在美国军方内部，人们越来越认识到许多海外基地应该在几十年前关闭，但官僚主义的惰性和被误导的政治利益使它们保持开放。
在正在进行的“全球态势评估”中，拜登政府有一个历史性机会，可以关闭数百个海外不必要的军事基地，并在此过程中改善国家和国际安全。
五角大楼自 2018 财年以来一直未能公布其先前的美国海外基地年度名单。 据我们所知，这份简报提供了对美国基地和全球军事前哨的最全面的公开统计。 本报告中的清单和地图说明了与这些海外基地相关的许多问题，提供了一种工具，可以帮助政策制定者计划迫切需要的基地关闭。
美国海外军事前哨的速览
• 在国外的750 个国家和殖民地大约有80 个美国军事基地。
• 美国在海外的基地（750 个）几乎是美国在世界各地的大使馆、领事馆和使团（276 个）的三倍。
• 虽然安装数量大约是冷战结束时的一半，但美国基地同时扩展到两倍的国家和殖民地（从 40 个到 80 个），设施大量集中在中东、东亚、欧洲部分地区和非洲。
• 美国拥有的海外基地至少是所有其他国家总和的三倍。
• 美国海外基地每年花费纳税人大约 55 亿美元。
• 自 70 年以来，在国外建设军事基础设施至少花费了纳税人 2000 亿美元，总额可能超过 100 亿美元。
• 自 25 年以来，海外基地帮助美国在至少 2001 个国家发动战争和其他作战行动。
• 在至少 38 个非民主国家和殖民地发现了美国设施。
美国海外军事基地问题
二战和冷战初期，美国在外国建立了前所未有的军事基地体系。 据五角大楼称，冷战结束 119 年后，德国仍有 119 个基地，日本还有 73 个基地。 在韩国有 XNUMX 个。其他美国基地遍布全球，从阿鲁巴岛到澳大利亚、肯尼亚到卡塔尔、罗马尼亚到新加坡等等。
我们估计美国目前在750个外国和殖民地（领土）拥有大约80个基地。 这一估计来自我们认为最全面的美国海外军事基地清单（见附录）。 从 1976 财年到 2018 财年，五角大楼每年都会公布一份以错误和遗漏着称的基地名单； 自2018年以来，五角大楼一直未能公布名单。 我们围绕 2018 年的报告、David Vine 的 2021 年海外基地公开清单以及可靠的新闻和其他报告制定了我们的清单。1
在整个政治领域，甚至在美国军方内部，人们越来越认识到许多美国海外基地应该在几十年前关闭。 “我认为我们在海外拥有太多基础设施，”美国军方最高官员、参谋长联席会议主席马克米利在 2020 年 2 月的公开讲话中承认。保卫美国？” 米利呼吁对国外基地进行“认真、认真的审视”，并指出许多基地是“二战结束地点的衍生物”。XNUMX
从美国的 750 个海外军事基地的角度来看，其军事基地的数量几乎是美国在全球的大使馆、领事馆和使团数量的三倍——276.3 它们是所有其他国家拥有的海外基地数量的三倍多军队结合。 据报道，英国拥有 145 个外国基地。4 世界其他国家的军队加起来可能控制着 50-75 个以上，包括俄罗斯的两到三打外国基地和中国的五个（加上西藏的基地）5。
在海外建造、运营和维护美国军事基地的成本估计为每年 55 亿美元（2021 财年）。6 在海外基地驻扎军队和文职人员比在国内基地维护他们的成本高得多：每人高出 10,000-40,000 美元。 7 加上驻外人员的成本，海外基地的总成本约为 80 亿美元或更多。8 这些是保守的估计，因为很难拼凑出隐性成本。
仅就军事建设支出——拨用于建立和扩大海外基地的资金而言——美国政府在 70 至 182 财年间花费了 2000 亿至 2021 亿美元。支出范围如此广泛，因为国会在这些年拨出 132 亿美元用于军事除了在海外明显花费的 34 亿美元之外，还在全球“未指定地点”进行建设。 这种预算做法使得无法评估这些机密支出中有多少用于建立和扩大海外基地。 保守估计 15% 将产生额外的 20 亿美元，尽管大多数“未指定地点”可能在海外。 16 亿美元出现在“紧急”战争预算中。 9
除了财政成本之外，有些违反直觉的是，海外基地还以多种方式破坏安全。 美国海外基地的存在往往会引发地缘政治紧张局势，引发对美国的普遍反感，并成为基地组织等激进组织的招募工具。 10
外国基地也让美国更容易卷入许多可选的侵略战争，从越南和东南亚战争到 20 年入侵阿富汗以来的 2001 年“永远的战争”。 自 1980 年以来，仅在该地区至少有 25 个国家/地区，美国在大中东地区的基地就至少被使用了 15 次，以发动战争或其他作战行动。 自 2001 年以来，美军已在全球至少 25 个国家参与了战斗。 11
虽然自冷战以来有人声称海外基地有助于传播民主，但事实似乎恰恰相反。 在至少 19 个专制国家、11 个半专制国家和 12 个殖民地（见附录）中发现了美国的设施。 在这些情况下，美国基地实际上支持不民主且往往是压制性的政权，例如在土耳其、尼日尔、洪都拉斯和波斯湾国家进行统治的政权。 与此相关的是，美国其余殖民地的基地——波多黎各、关岛、北马里亚纳群岛联邦、美属萨摩亚和美属维尔京群岛的美国“领土”——帮助它们与美国其他地区的殖民关系永久化以及他们人民的二等美国公民身份。 XNUMX
正如附件表1中“重大环境损害”一栏所示，国外许多基地都有因有毒物质泄漏、事故、危险废物倾倒、基地建设和涉及危险材料的培训而破坏当地环境的记录。 在这些海外基地，五角大楼通常不遵守美国的环境标准，并且经常根据部队地位协议开展行动，这些协议也允许军方逃避东道国的环境法。 13
仅考虑到这种环境破坏和外国军队占领主权领土的简单事实，海外基地几乎在任何地方都会引起反对也就不足为奇了（见表 1 中的“抗议”栏）。 美国军事人员在海外设施犯下的致命事故和罪行，包括强奸和谋杀，通常没有当地司法或问责，也会引起可以理解的抗议并损害美国的声誉。
列出基础
五角大楼长期以来一直未能为国会和公众提供足够的信息来评估海外基地和部队部署——这是美国外交政策的一个主要方面。 目前的监督机制不足以让国会和公众对军队在海外的设施和活动进行适当的文职控制。 例如，2017 年尼日尔有 1,000 名士兵在战斗中丧生，许多国会议员震惊地得知该国约有 14 名军事人员。 15 海外基地一旦建立就很难关闭，这通常主要是由于官僚主义的惰性。 XNUMX 军方官员的默认立场似乎是，如果海外基地存在，那一定是有益的。 国会很少强迫军方分析或展示海外基地的国家安全利益。
至少从 1976 年开始，国会开始要求五角大楼编制其“军事基地、设施和设施”的年度账目，包括它们的数量和规模。 16 直到 2018 财年，五角大楼制作并发布了一份年度报告17 即使在编写这份报告时，五角大楼也提供了不完整或不准确的数据，未能记录数十个知名设施。18 例如，五角大楼长期以来一直声称它在非洲只有一个基地——在吉布提. 但研究表明，非洲大陆现在大约有 40 个不同规模的装置； 一名军方官员承认在 46 安装了 2017.19 个装置
五角大楼可能不知道国外安装的真实数量。 引人注目的是，最近一项由美国陆军资助的美国基地研究依赖于 David Vine 2015 年的基地清单，而不是五角大楼的清单。 20
这份简报是提高透明度和更好地监督五角大楼活动和支出的努力的一部分，有助于消除浪费的军事支出和抵消美国海外基地的负面外部效应的关键努力。 基地的数量庞大，基地网络的保密性和缺乏透明度使得完整的列表变得不可能； 五角大楼最近未能发布基本结构报告，这使得准确的清单比往年更加困难。 如上所述，我们的方法依赖于 2018 年基础结构报告和可靠的主要和次要来源； 这些是在 David Vine 的 2021 中编译的 数据集 关于“美国海外军事基地，1776-2021”。
什么是“基”？
创建海外基地清单的第一步是定义“基地”的构成。 定义最终是政治性的，而且通常具有政治敏感性。 五角大楼和美国政府以及东道国经常试图将美国基地的存在描绘成“不是美国基地”，以避免人们认为美国侵犯了东道国的主权（事实上，它确实是） . 为了尽可能避免这些争论，我们使用五角大楼的 2018 财年基地结构报告 (BSR) 及其术语“基地站点”作为我们列表的起点。 使用该术语意味着在某些情况下，通常称为单个基地的设施，例如意大利的阿维亚诺空军基地，实际上由多个基地站点组成——在阿维亚诺的情况下，至少有八个。 计算每个基本站点是有意义的，因为具有相同名称的站点通常位于不同的地理位置。 例如，阿维亚诺的八个站点位于阿维亚诺市的不同地区。 一般来说，每个基地也反映了国会对纳税人资金的不同拨款。 这解释了为什么某些碱基名称或位置在附录中链接的详细列表中多次出现。
基地大小不一，从拥有数万军事人员和家庭成员的城市规模的设施到小型雷达和监视设施、无人机机场，甚至一些军事墓地。 五角大楼的 BSR 说它在国外只有 30 个“大型装置”。 有人可能会认为，我们在国外的 750 个基地站点的数量因此夸大了美国海外基础设施的范围。 然而，BSR 的细则显示，五角大楼将“小型”定义为报告价值高达 1.015 亿美元。21 此外，由于围绕许多基地的保密性，即使是最小的基地站点也抵消了未列入我们名单的设施国外。 因此，我们将“大约 750”的总数描述为最佳估计。
我们将美国殖民地（领土）的基地包括在海外基地的数量中，因为这些地方缺乏完全民主地融入美国。 五角大楼还将这些地点归类为“海外”。 （华盛顿特区缺乏充分的民主权利，但鉴于它是美国的首都，我们认为华盛顿在国内设有基地。）
注意：这张 2020 年地图描绘了全球大约 800 个美国基地。 由于最近的关闭，包括在阿富汗，我们已经重新计算并将我们的估计数下调至 750。
关闭基地
与关闭国内设施相比，关闭海外基地在政治上更容易。 与美国设施的基地调整和关闭程序不同，国会不需要参与海外关闭。 乔治·H·W·布什总统、比尔·克林顿和乔治·W·布什总统在 1990 年代和 2000 年代关闭了欧洲和亚洲数百个不必要的基地。 特朗普政府关闭了在阿富汗、伊拉克和叙利亚的一些基地。 拜登总统从阿富汗的基地撤出美军，这是一个良好的开端。 我们之前的估计，就在 2020 年，美国在国外拥有 800 个基地（见地图 1）。 由于最近关闭，我们重新计算并下调至 750。
拜登总统宣布了一项正在进行的“全球态势评估”，并承诺他的政府将确保美国在世界各地的军事部署“与我们的外交政策和国家安全优先事项适当保持一致。”22 因此，拜登政府具有历史意义。有机会关闭数百个额外的海外不必要的军事基地，并在此过程中改善国家和国际安全。 与前总统唐纳德特朗普匆忙从叙利亚撤出基地和军队，并试图通过拆除那里的设施来惩罚德国不同，拜登总统可以谨慎负责地关闭基地，让盟友放心，同时节省大量纳税人的钱。
仅出于狭隘的原因，国会议员应该支持关闭海外设施，以将数千名人员和家庭成员以及他们的薪水送回他们所在的地区和州。 有充分证明，国内基地的返回部队和家属的能力过剩。 23
拜登政府应注意政治领域日益增长的关闭海外基地的要求，并奉行一项战略，即在海外撤军，将军队带回家，并建立国家的外交姿态和联盟。
附录
| 表 1. 拥有美国军事基地的国家（完整数据集 点击此处) | ||||||
| 国家的名字 | 基地站点总数 | 政府类型 | 人事估算 | 军事建设资金（FY2000-19） | 抗议 | 严重的环境破坏 |
| 美属萨摩亚 | 1 | 美国殖民地 | 309 | 19.5 百万美元 | 没有 | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 阿鲁巴 | 1 | 荷兰殖民地 | 225 | 27.1 百万美元24 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 升天岛 | 1 | 英国殖民地 | 800 | 2.2 百万美元 | 没有 | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 澳洲 | 7 | 完全民主 | 1,736 | 116 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 巴哈马 | 6 | 完全民主 | 56 | 31.1 百万美元 | 没有 | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 巴林 | 12 | 独裁的 | 4,603 | 732.3 百万美元 | 没有 | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 比利时 | 11 | 有缺陷的民主 | 1,869 | 430.1 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 博茨瓦纳 | 1 | 有缺陷的民主 | 16 | 未公开 | 没有 | 没有 |
| 保加利亚 | 4 | 有缺陷的民主 | 2,500 | 80.2 百万美元 | 没有 | 没有 |
| 布基纳法索 | 1 | 独裁的 | 16 | 未公开 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 柬埔寨 | 1 | 独裁的 | 15 | 未公开 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 喀麦隆 | 2 | 独裁的 | 10 | 未公开 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| （航空公司） | 3 | 完全民主 | 161 | 未公开 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 乍得 | 1 | 独裁的 | 20 | 未公开 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 智利 | 1 | 完全民主 | 35 | 未公开 | 没有 | 没有 |
| 哥伦比亚 | 1 | 有缺陷的民主 | 84 | 43 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 哥斯达黎加 | 1 | 完全民主 | 16 | 未公开 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 古巴 | 1 | 独裁的25 | 1,004 | 538 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 库拉索 | 1 | 完全民主26 | 225 | 27.1 百万美元 | 没有 | 没有 |
| 塞浦路斯 | 1 | 有缺陷的民主 | 10 | 未公开 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 迭戈·加西亚 | 2 | 英国殖民地 | 3,000 | 210.4 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 吉布提 | 2 | 独裁的 | 126 | 480.5 百万美元 | 没有 | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 埃及 | 1 | 独裁的 | 259 | 未公开 | 没有 | 没有 |
| 萨尔瓦多 | 1 | 混合体制 | 70 | 22.7 百万美元 | 没有 | 没有 |
| 爱沙尼亚 | 1 | 有缺陷的民主 | 17 | 60.8 百万美元 | 没有 | 没有 |
| 加蓬 | 1 | 独裁的 | 10 | 未公开 | 没有 | 没有 |
| 格鲁吉亚 | 1 | 混合体制 | 29 | 未公开 | 没有 | 没有 |
| GERMANY | 119 | 完全民主 | 46,562 | 的美元5.8亿元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 加纳 | 1 | 有缺陷的民主 | 19 | 未公开 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 希腊 | 8 | 有缺陷的民主 | 446 | 179.1 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 格陵兰 | 1 | 丹麦殖民地 | 147 | 168.9 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 古阿姆 | 54 | 美国殖民地 | 11,295 | 的美元2亿元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 洪都拉斯 | 2 | 混合体制 | 371 | 39.1 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 匈牙利 | 2 | 有缺陷的民主 | 82 | 55.4 百万美元 | 没有 | 没有 |
| 冰岛 | 2 | 完全民主 | 3 | 51.5 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 伊拉克 | 6 | 独裁的 | 2,500 | 895.4 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 爱尔兰 | 1 | 完全民主 | 8 | 未公开 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 以色列 | 6 | 有缺陷的民主 | 127 | 未公开 | 没有 | 没有 |
| 意大利 | 44 | 有缺陷的民主 | 14,756 | 的美元1.7亿元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 日本 | 119 | 完全民主 | 63,690 | 的美元2.1亿元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 约翰斯顿环礁 | 1 | 美国殖民地 | 0 | 未公开 | 没有 | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 约旦 | 2 | 独裁的 | 211 | 255 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 肯尼亚 | 3 | 混合体制 | 59 | 未公开 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| KOREA，REPUBLIC | 76 | 完全民主 | 28,503 | 的美元2.3亿元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 科索沃 | 1 | 有缺陷的民主* | 18 | 未公开 | 没有 | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 科威特 | 10 | 独裁的 | 2,054 | 156 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 拉脱维亚 | 1 | 有缺陷的民主 | 14 | 14.6 百万美元 | 没有 | 没有 |
| 卢森堡 | 1 | 完全民主 | 21 | 67.4 百万美元 | 没有 | 没有 |
| 马里 | 1 | 独裁的 | 20 | 未公开 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 马绍尔群岛 | 12 | 完全民主* | 96 | 230.3 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 荷兰 | 6 | 完全民主 | 641 | 11.4 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 尼日尔 | 8 | 独裁的 | 21 | 50 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 北马里亚纳群岛 | 5 | 美国殖民地 | 45 | 的美元2.1亿元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 挪威 | 7 | 完全民主 | 167 | 24.1 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 阿曼 | 6 | 独裁的 | 25 | 39.2 百万美元 | 没有 | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 帕劳共和国 | 3 | 完全民主* | 12 | 未公开 | 没有 | 没有 |
| 巴拿马 | 11 | 有缺陷的民主 | 35 | 未公开 | 没有 | 没有 |
| 秘鲁 | 2 | 有缺陷的民主 | 51 | 未公开 | 没有 | 没有 |
| 菲律宾 | 8 | 有缺陷的民主 | 155 | 未公开 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 波兰 | 4 | 有缺陷的民主 | 226 | 395.4 百万美元 | 没有 | 没有 |
| 葡萄牙 | 21 | 有缺陷的民主 | 256 | 87.2 百万美元 | 没有 | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 波多黎各 | 34 | 美国殖民地 | 13,571 | 788.8 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 卡塔尔 | 3 | 独裁的 | 501 | 559.5 百万美元 | 没有 | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 罗马尼亚 | 6 | 有缺陷的民主 | 165 | 363.7 百万美元 | 没有 | 没有 |
| 沙特阿拉伯 | 11 | 独裁的 | 693 | 未公开 | 没有 | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 塞内加尔 | 1 | 混合体制 | 15 | 未公开 | 没有 | 没有 |
| 新加坡 | 2 | 有缺陷的民主 | 374 | 未公开 | 没有 | 没有 |
| 斯洛伐克 | 2 | 有缺陷的民主 | 12 | 118.7 百万美元 | 没有 | 没有 |
| 索马里 | 5 | 混合制度* | 71 | 未公开 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 西班牙 | 4 | 完全民主 | 3,353 | 292.2 百万美元 | 没有 | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 苏里南 | 2 | 有缺陷的民主 | 2 | 未公开 | 没有 | 没有 |
| 叙利亚 | 4 | 独裁的 | 900 | 未公开 | USB MIDI（XNUMX通道） | 没有 |
| 泰国 | 1 | 有缺陷的民主 | 115 | 未公开 | 没有 | 没有 |
| 突尼斯 | 1 | 有缺陷的民主 | 26 | 未公开 | 没有 | 没有 |
| 土耳其 | 13 | 混合体制 | 1,758 | 63.8 百万美元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 乌干达 | 1 | 混合体制 | 14 | 未公开 | 没有 | 没有 |
| UNITED ARAB EMIRATES | 3 | 独裁的 | 215 | 35.4 百万美元 | 没有 | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 英国 | 25 | 完全民主 | 10,770 | 的美元1.9亿元 | USB MIDI（XNUMX通道） | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 维尔京群岛，美国 | 6 | 美国殖民地 | 787 | 72.3 百万美元 | 没有 | USB MIDI（XNUMX通道） |
| 唤醒岛 | 1 | 美国殖民地 | 5 | 70.1 百万美元 | 没有 | USB MIDI（XNUMX通道） |
表 1 注释
基地站点： 五角大楼的 2018 年基地结构报告将基地“站点”定义为任何“具有分配给它的单个地块或设施的特定地理位置 [……]代表美国的组成部分。”27
政府类型： 国家政府类型被定义为“完全民主”、“有缺陷的民主”、“混合政体”或“专制”。 这些是根据经济学人智库的 2020 年“民主指数”编制的，除非另有星号指示（可在完整数据集中找到引文）。
军事建设资金： 这些数字应被视为最小值。 这些数据来自五角大楼提交给国会用于军事建设的官方预算文件。 总数不包括战争（“海外应急行动”）预算、机密预算和有时未向国会披露的其他预算来源（例如，当军方使用专用于军事建设的资金时）中的额外资金).28 年度军事建设资金的很大一部分流向了“未指明的地点”，这使得了解美国政府在海外军事基地上投资了多少变得更加困难。
人员估算： 这些估计包括现役部队、国民警卫队和预备役部队以及五角大楼的平民。 估计数来自国防人力数据中心（31 年 2021 月 30 日更新；澳大利亚为 2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日更新），除非另有标有星号（可在完整数据集中找到引文）。 读者应注意，军方经常提供不准确的人员数据来掩盖部署的性质和规模。
土地估算（在完整数据集中可用）： 这些来自五角大楼的 2018 年基础结构报告 (BSR)，以英亩为单位列出。 BSR 提供了不完整的估计，未包括的那些基点被标记为“未公开”。
最近/正在进行的抗议活动： 这是指任何重大抗议的发生，无论是国家、人民还是组织。 只有明确反对美国军事基地或一般美国军事存在的抗议才会被标记为“是”。 自 2018 年以来，每个标有“是”的国家都得到了两份媒体报道的证明和支持。那些近期未发现或正在进行抗议活动的国家被标为“否”。
严重的环境破坏： 此类别是指与美国军事基地的存在相关的空气污染、土地污染、水污染、噪音污染和/或动植物群濒危。 鉴于军事基地储存和经常使用危险材料、有毒化学品、危险武器和其他危险物质，除极少数例外情况外，它们会对环境造成破坏。29 大型基地往往尤其具有破坏性； 因此，我们假设任何大型基地都造成了一些环境危害。 标有“否”的位置并不意味着基地没有造成环境破坏，而是无法找到任何文件或假设破坏相对有限。
致谢
以下属于海外基地重组和关闭联盟的团体和个人协助本报告的构思、研究和撰写：和平、裁军和共同安全运动； 代码粉; 宜居世界委员会； 外交政策联盟； 政策研究所/重点外交政策研究所； 安德鲁·巴塞维奇； 美狄亚本杰明； 约翰·费弗； 山姆弗雷泽； 约瑟夫·格森； 巴里·克莱因； 杰西卡·罗森布鲁姆； 劳拉伦佩； 凯瑟琳·鲁茨； 大卫·斯旺森； 约翰·蒂尔尼； 艾伦·沃格尔； 和劳伦斯威尔克森。
海外基地重组和关闭联盟 (OBRACC) 是一个广泛的军事分析家、学者、倡导者和其他政治领域的军事基地专家，他们支持关闭美国海外军事基地。 有关更多信息，请访问 www.overseasbases.net。
大卫藤 是华盛顿特区美国大学的人类学教授。 大卫是三本关于军事基地和战争的书的作者，包括新发行的美国战争：美国无休止冲突的全球历史，从哥伦布到伊斯兰国（加州大学出版社，2020 年），这是入围决赛2020 年洛杉矶时报历史图书奖。 David 之前的著作有 Base Nation：How US Military Bases Abroad Harm America and the World（Metropolitan Books/Henry Holt，2015 年）和《羞耻之岛：Diego Garcia 上的美军秘史》（普林斯顿大学出版社，2009 年）。 大卫是海外基地重组和关闭联盟的成员。
帕特森·德彭 是一名研究员 World BEYOND War，他在那里编制了这份报告的美国海外军事基地的完整清单。 他在 E-International Relations 的编辑委员会任职，担任学生论文的联合编辑。 他的作品出现在 E-International Relations、Tom Dispatch 和 The Progressive 上。 他最近在 TomDispatch 上发表的文章“重新审视美国作为基地国家”，介绍了美国在海外的军事基地及其当今的全球帝国存在。 他获得了布里斯托大学的开发和安全硕士学位。 他是海外基地重组和关闭联盟的成员。
利亚博尔格 在服役 2000 年后，他于 20 年从美国海军以指挥官的军衔退役。 She was elected as the first woman President of Veterans For Peace (VFP) in 2012, and in 2013 she was selected to present the Ava Helen and Linus Pauling Memorial Peace Lecture at Oregon State University. 她担任主席 World BEYOND War，一个致力于废除战争的国际组织。 利亚是海外基地重组和关闭联盟的成员。
World BEYOND War 是结束战争，建立公正和可持续和平的全球非暴力运动. World BEYOND War 成立于1月XNUMX日st2014 年，联合创始人大卫·哈特索 (David Hartsough) 和大卫·斯旺森 (David Swanson) 着手发起一场全球运动，旨在废除战争制度本身，而不仅仅是“今日战争”。 如果战争要被废除，那么就必须将其作为一个可行的选择从谈判桌上取消。 正如没有“好”或必要的奴隶制这样的东西，也不存在“好”或必要的战争这样的东西。 无论在什么情况下，这两个机构都是令人憎恶的，永远不会被接受。 那么，如果我们不能用战争来解决国际冲突，我们能做什么呢？ 寻找一种过渡到受国际法、外交、合作和人权支持的全球安全体系的方法，并以非暴力行动而非暴力威胁来捍卫这些事物，是 WBW 的核心。 我们的工作包括消除神话的教育，例如“战争是自然的”或“我们一直有战争”，向人们展示战争不仅应该被废除，而且它实际上可以被废除。 我们的工作包括各种各样的非暴力激进主义，它们将世界推向结束所有战争的方向。
脚注：
1 美国国防部。 “基础结构报告——2018 财年基线：不动产库存数据摘要。” 负责维持的助理国防部长办公室，2018 年。
https://www.acq.osd.mil/eie/BSI/BEI_Library.html;see also Vine, David. “Lists of U.S. Military Bases Abroad, 1776–2021.” American University Digital Research Archive, 2021.https://doi.org/10.17606/7em4-hb13.
2 伯恩斯，罗伯特。 “米利敦促‘重新审视’部队在海外的永久基地。” 美联社，3 年 2020 月 5949185 日。https://apnews.com/article/persian-gulf-tensions-south-korea-united-states-8a2843cbf27535eac599a022dXNUMX。
3 “国会预算理由——国务院、对外业务和相关项目，2022 财年。” 美国国务院。 2021 年。
4 围绕美国基地的保密性和有限的透明度也反映在其他国家的外国基地上。 先前的估计表明，世界其他地区的军队拥有大约 60-100 个外国基地。 新报告表明英国有 145 个。参见米勒，菲尔。 “透露：英国军队的海外基地网络涉及145个国家的42个站点。” 英国解密，20 年 2020 月 XNUMX 日。
https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-11-24-revealed-the-uk-militarys-overseas-base-network-involves-145-sites-in-42-countries/). As we discuss in our “What Isa Base?” section, the definition of a “base” is also a perennial challenge, making cross-national comparison even more difficult.
5 见，例如，Jacobs, Frank。 “世界五大军事帝国。” BigThink.com，10 年 2017 月 XNUMX 日。
http://bigthink.com/strange-maps/the-worlds-five-military-empires;Sharkov, Damien. “Russia’s Military Compared to the U.S.” Newsweek, June 8, 2018.
http://www.newsweek.com/russias-military-compared-us-which-country-has-more-military-bases-across-954328.
6 国防部“海外成本报告”（例如，美国国防部。“运营和
维护概述，2021 财年预算估算。” 国防部副部长（主计长），2020 年 186 月。189-20），在其年度预算文件中提交，提供了有限的成本信息，说明在一些但不是所有军事基地的国家/地区的设施。 该报告的数据经常不完整，而且对于许多国家来说往往不存在。 十多年来，国防部报告的海外装置的年度总成本约为 2015 亿美元。 David Vine 在 Base Nation：美国海外军事基地如何危害美国和世界中提供了更详细的估计。 纽约。 大都会图书，195 年。214-2019。 Vine 使用相同的方法来更新 51.5 财年的这一估计，排除一些成本，以便对重复计算成本的风险更加保守。 我们使用美国劳工统计局 CPI 通货膨胀计算器将 XNUMX 亿美元的估计值更新到目前，https://www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm。
7 Lostumbo, Michael J 等人。美国军事力量的海外基地：相对成本和战略利益的评估。 圣莫妮卡。 兰德公司，2013 年。
8 我们通过再次保守地假设人均成本为 115,000 美元（其他人使用 125,000 美元）以及目前在海外的大约 230,000 名士兵和文职人员来估算人员成本。 我们通过调整驻扎在海外和国内的人员的 115,000 美元的估计数得出每人 107,106 美元的估计数（布莱克利，凯瑟琳。“军事人员。”战略和预算分析中心，15 年 2017 月 10,000 日，https://csbaonline.org/报告/军事人员），考虑到海外人员每人 40,000 至 XNUMX 美元的额外费用（见 Lostumbo.Overseas Basingof US Military Forces）。
9 本报告的军事建设计算由美国大学的 Jordan Cheney 使用提交给国会的年度五角大楼军事建设预算文件（C-1 计划）编制。 由于战争（“海外应急行动”）预算中的额外资金支出，国外军事建设总支出仍然较高。 仅在 2004 至 2011 财年间，阿富汗、伊拉克和其他战区的军事建设总额就达到 9.4 亿美元（Belasco, Amy。“自 9/11 以来伊拉克、阿富汗和其他全球反恐战争的成本。”国会研究服务，29 年 2011 月 33 日。9.4)。 以这一支出水平为指导（2004-2011 财年的军事建设支出为 85 亿美元，占同期军队战争预算总支出的 2001%），我们估计了 2019-财年的战争预算军事建设支出。在五角大楼 16 万亿美元的战争支出中，1.835 年总计约 6 亿美元（McGarry、Brendan W. 和 Emily M. Morgenstern。“海外应急行动资金：背景和现状。”国会研究服务处，2019 年 2 月 13 日。XNUMX）。 我们的总数不包括机密预算和其他预算来源中的额外资金，这些资金有时未向国会披露（例如，当军方使用拨款用于军事建设的非军事建设目的时）。 见藤。 基地国家。 第 XNUMX 章，讨论军事建设资金。
10 Vine, David。战争美国：美国无休止冲突的全球历史，从哥伦布到伊斯兰国。奥克兰。 加州大学出版社，2020.248； 格莱恩，斯蒂芬。 “奥萨马·本·拉登的真正动机是什么。” 美国新闻与世界报道，3 年 2011 月 XNUMX 日。
http://www.usnews.com/opinion/blogs/stephen-glain/2011/05/03/what-actually-motivated-osama-bin-laden;
Bowman, Bradley L. “伊拉克之后。”华盛顿季刊，卷。 31，没有。 2. 2008. 85.
11 阿富汗、布基纳法索、喀麦隆、中非共和国、乍得、哥伦比亚、刚果民主共和国、海地、伊拉克、肯尼亚、利比亚、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、尼日尔、尼日利亚、巴基斯坦、菲律宾、沙特阿拉伯、索马里、南部苏丹、叙利亚、突尼斯、乌干达、也门。 请参阅 Savell、Stephanie 和 5W 信息图表。 “这张地图显示了美国军队在世界哪些地方与恐怖主义作战。” 史密森尼杂志，2019 年 180970997 月。https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-36/； Turse、Nick 和 Sean D. Naylor。 “揭晓：美军在非洲的 17 次代号行动。” 雅虎新闻，2019 年 36 月 090000841 日。https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-XNUMX-codenamed-operations-in-africa-XNUMX.html。
12 参见，例如，Vine.Base Nation。 第 4 章美属萨摩亚人的公民身份甚至更低，因为他们并非天生就自动成为美国公民。
13 Vine.Base Nation.138-139。
14 沃尔科维奇，瓦莱丽。 “美国参议员就伏击后美国在尼日尔的存在寻求答案。”路透社，22 年 2017 月 1 日。https://www.reuters.com/article/us-niger-usa-idUSKBN0CRXNUMXNG。
15 国会对美国基地和海外存在的一项罕见的研究表明，“一旦美国海外基地建立，它就会拥有自己的生命......。 原来的任务可能会过时，但新的任务会被开发出来，不仅是为了保持设施的运转，而且通常是为了扩大它。” 美国参议院。 “美国在国外的安全协议和承诺。” 参议院外交关系委员会美国海外安全协议和承诺小组委员会的听证会。 九十一届大会，卷。 2, 2017. 最近的研究证实了这一发现。 例如，格拉泽、约翰。 “从海外基地撤军：为什么向前部署的军事态势是不必要的、过时的和危险的。” 政策分析 816，CATO 研究所，18 年 2017 月 2004 日； 约翰逊、查默斯。 帝国的悲伤：军国主义、保密和共和国的终结。 纽约。 大都会，XNUMX； 藤蔓。 基地国家。
16 公法 94-361，秒。 302.
17 美国法典 10，秒。 2721，“不动产记录”。 以前，请参阅美国法典 10 秒。 115 和美国法典 10，秒。 138(c)。 目前尚不清楚五角大楼是否在 1976 年至 2018 年之间每年都发布该报告，但自 1999 年以来，报告可以在线找到，并且似乎在这段时间的大部分时间（如果不是全部）都已提供给国会。
18 图尔斯，尼克。 “基地，基地，无处不在……五角大楼的报告中除外。” TomDispatch.com，8 年 2019 月 176513 日。http://www.tomdispatch.com/post/3/tomgram%2A_nick_turse%2C_one_down%3C_who_knows_how_many_to_go/#more； Vine.Base Nation.5-1776； 大卫·维恩。 “美国海外军事基地清单，2021-XNUMX 年。”
19 图尔斯，尼克。 “美国军方称它在非洲有‘轻足迹’。 这些文件显示了一个庞大的基地网络。” 拦截，1 年 2018 月 2018 日。https://theintercept.com/12/01/5/us-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a-庞大的基地网络/; Savell、Stephanie 和 2019W 信息图表。“这张地图显示了美国军队在世界哪些地方与恐怖主义作战。” 史密森尼杂志，180970997 年 27 月。https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-2017/； 图尔兹，尼克。 “美国在非洲的作战足迹 美国秘密军事文件揭示了整个非洲大陆的一系列美国军事基地。” TomDispatch.com，XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日。https://tomdispatch.com/nick-turse-the-us-military-moves-deeper-into-africa/
20 O'Mahony、Angela、Miranda Priebe、Bryan Frederick、Jennifer Kavanagh、Matthew Lane、Trevor Johnston、Thomas S. Szayna、Jakub P. Hlávka、Stephen Watts 和 Matthew Povlock。 “美国的存在和冲突发生率。” 兰德公司。 圣莫尼卡，2018 年。
21 美国国防部。 “基础结构报告——2018 财年。” 18.
22 拜登，小约瑟夫 R.“拜登总统关于美国在世界上的地位的评论”。 4 年 2021 月 XNUMX 日。
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
23 “国防基础设施能力部”。 美国国防部。 2017 年 XNUMX 月，
https://fas.org/man/eprint/infrastructure.pdf.
24 阿鲁巴岛和库拉索岛的建设资金合并在五角大楼的资金中。 我们将总数和
每个位置分摊一半。
25 我们使用经济学人智库对古巴的分类为专制，尽管古巴关塔那摩湾的基地可以归类为美国的殖民地，因为古巴政府无法根据美国官员的协议条款驱逐美军。 1930 年代强加于古巴。 见 Vine.The United States of War。 23-24。
26 阿鲁巴岛和库拉索岛的建设资金合并在五角大楼的资金中。 我们将总数和
每个位置分摊一半。
27 美国国防部。基地结构报告——2018 财年。4。
28 见藤。 基地国家。 第 13 章。
29 有关概述，请参阅 Vine。 基地国家。 第7章。
