By 梅尔古尔托夫
正如人们普遍预期的那样，联合国海洋法公约常设仲裁法院 (UNCLOS) 于 12 月 XNUMX 日裁定支持菲律宾的诉讼，宣布中国在南中国海 (SCS) 的领土主张为非法。 * 在每一个细节上，法院都裁定中国对广阔海域及其海底资源的主张——以所谓的“九段线”为界线——的主张是非法的，因此其在这些岛屿的填海造地和建设项目侵占了土地关于菲律宾的专属经济区。 虽然裁决没有涉及南海诸岛的主权问题，但澄清了边界争端。 裁决还认定中国通过建造人工岛破坏海洋环境，非法干涉菲律宾人的渔业和石油勘探，以及通过其建设活动“加剧”与菲律宾的争端。 （裁决书正文在 https://www.scribd.com/document/318075282/Permanent-Court-of-Arbitration-PCA-on-the-West-Philippine-Sea-Arbitration#download).
中国早在数月前就已确定其回应。 外交部宣布仲裁庭的裁决“无效且没有约束力”。 声明重申了中国对南海诸岛的主权主张。 它声称中国的立场符合国际法，这一观点与它否认仲裁法院的管辖权，更不用说它的决定不符了。 声明说，中国致力于与有关各方直接谈判，和平解决争端； 但“在领土问题和海洋划界争端上，中国不接受任何第三方争端解决方式或任何强加于中国的解决方案”（新华社，12 年 2016 月 XNUMX 日，“完整声明”。）
总而言之，对于中华人民共和国来说，这是法庭上糟糕的一天。 尽管它承诺不遵守裁决，这意味着中国将继续将有争议的岛屿军事化并捍卫其在那里的“核心利益”——中国海军在法院裁决前一天在南海举行了首次实弹演习——但焦点是关于中国自称是“负责任的大国”。 习近平主席在 2014 年表示，中国需要有“自己的特色大国外交政策”，他称之为“六个坚持”（六阁剑池). 据推测，这些原则将创造一种“新型国际关系”，并包括诸如“合作与双赢”、发展中国家的主要声音以及捍卫国际正义等理念。 但这六项坚持还包括“永不放弃我们的合法权益”（正党全意)，这常常成为以直接反对国际责任的方式行事的借口。 （看： http://world.people.com.cn/n/2014/1201/c1002-26128130.html.)
中国领导人当然希望签署和批准《联合国海洋法公约》对国家有利。 这将表明中国对国际协议的承诺，表明中国尊重他国（尤其是东南亚邻国）的海洋权利并使自己的权利合法化，并促进海底资源勘探。 但协议并不总是如预期的那样发生。 现在法律已经反对，中国突然寻求取消联合国海洋法公约法院的资格并重新解释公约的意图。 没有多少政府可能会支持这种倒退。
美国虽然一直支持菲律宾的立场，但在这里没有什么值得高兴的。 首先，美国既没有签署也没有批准《联合国海洋法公约》，因此当政府违反其中任何一项（例如俄罗斯夺取克里米亚）时，美国都处于弱势地位，无法代表美国进行辩论或诉诸国际法和“基于规则的体系”。 其次，与中国一样，在“国家利益”受到威胁时，美国也一直对国际法持模糊看法。 无论是在国际法院还是其他国际法院，美国从来没有接受过强制管辖的想法，而且实际上经常表现得好像它是 豁免 从法律和规则。 因此，与中国一样，美国作为一个大国的责任并不总是包括尊重和遵守国际条约和公约、国际法律机构（如国际刑事法院）或国际法律规范（如关于不干涉、种族灭绝的规范） , 和酷刑）。 （看： www.economist.com/blogs/democracyinamerica/2014/05/america-and-international-law.) 美国和中国，总之，只谈不做，除非法律为其政策服务。
这才是真正的教训——大国的不负责任，他们对国际法的自私态度，以及法律机构限制他们行为的能力有限。 也许就南海问题而言，现在在新总统领导下的中国和菲律宾会找到回到谈判桌的方法，并制定出一项绕过一直很棘手的主权问题的协议。 （请参阅我关于该主题的上一篇文章： https://mgurtov.wordpress.com/2016/06/11/post-119-too-close-for-comfort-the-dangerous-us-china-maritime-dispute/.) 那很好； 但它不会解决如何在经常无政府状态的世界中促进和执行守法行为这一根本问题。
*法院于 2013 年开始审理 SCS 案，由来自加纳、波兰、荷兰、法国和德国的法官组成。
