北约和五角大楼能否从乌克兰战争中找到外交出口?


图片来源:纽约经济俱乐部

由Medea Benjamin和Nicolas JS Davies撰写, World BEYOND War1月3,2023

以坚定支持乌克兰而闻名的北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格, 最近 在他的家乡挪威,他向一位电视采访者透露了今年冬天他最大的恐惧:乌克兰的战斗可能会失控,成为北约与俄罗斯之间的一场大战。 “如果事情出了问题,”他严肃地警告说,“他们可能会大错特错。”

这是一个如此卷入战争的人罕见的承认,反映了最近美国和北约政治领导人与军事官员之间的分歧。 文职领导人似乎仍致力于在乌克兰发动一场长期的、无休止的战争,而美国参谋长联席会议主席马克·米利将军等军方领导人已发声并敦促乌克兰“把握当下” 进行和谈。

退役海军上将、前参谋长联席会议主席迈克尔·马伦率先发言,也许是为米利试水, 告诉 美国广播公司新闻称,美国应该“竭尽所能,争取回到谈判桌前解决这件事”。

亚洲时报 报道 其他北约军事领导人同意米利的观点,即俄罗斯和乌克兰都无法取得彻底的军事胜利,而法国和德国的军事评估得出结论认为,如果乌克兰不注意,乌克兰通过最近的军事成功获得的更强大的谈判地位将是短暂的米利的建议。

那么,为什么美国和北约军事领导人如此紧急地发表声明,拒绝让他们在乌克兰战争中发挥核心作用呢? 如果他们的政治老板错过或无视他们转向外交的暗示,为什么他们会看到这种危险即将来临?

五角大楼委托的兰德公司 根据一项研究, 去年 XNUMX 月出版的题为“回应俄罗斯在乌克兰战争期间对北约的攻击”的文章提供了米利和他的军方同事认为如此令人担忧的线索。 该研究审查了美国应对俄罗斯攻击一系列北约目标的四种情况的选择,从美国情报卫星或北约在波兰的军火库到对北约空军基地和港口的大规模导弹袭击,包括拉姆施泰因美国空军基地和鹿特丹港。

这四种情景都是假设性的,前提是俄罗斯在乌克兰边界之外升级。 但作者的分析揭示了在对俄罗斯升级的有限和相称的军事反应与可能失控并导致核战争的升级螺旋之间的界限是多么微妙和不稳定。

该研究结论的最后一句话写道:“使用核武器的可能性增加了美国避免进一步升级的目标的重要性,在俄罗斯进行有限的常规攻击之后,这一目标似乎变得越来越重要。” 然而,该研究的其他部分反对对俄罗斯升级的降级或不相称的反应,基于对美国“信誉”的同样担忧,这种担忧在越南、伊拉克、阿富汗和其他失败的国家推动了毁灭性但最终徒劳的一轮轮升级战争。

美国政治领导人总是担心,如果他们对敌人的行动反应不够有力,他们的敌人(现在包括中国)会断定他们的军事行动可以决定性地影响美国的政策并迫使美国及其盟友撤退。 但是,由这种恐惧驱动的升级一直只会导致美国更加果断和羞辱性的失败。

在乌克兰,美国对“可信度”的担忧因需要向其盟友证明北约第 5 条——其中规定对一个北约成员的攻击将被视为对所有成员的攻击——是捍卫它们的真正无懈可击的承诺而变得更加复杂。

因此,美国对乌克兰的政策一方面是威吓其敌人和支持其盟友的声誉需要,另一方面是难以想象的现实世界升级危险。 如果美国领导人继续像过去那样行事,宁愿升级而不是失去“信誉”,他们就会试探核战争,而危险只会随着螺旋升级的每一次扭转而增加。

随着华盛顿和北约首都的扶手椅战士们逐渐意识到“军事解决方案”的缺失,他们正在悄悄地在公开声明中加入更多的和解立场。 最值得注意的是,他们正在取代之前的坚持,即乌克兰必须恢复到 2014 年之前的边界,这意味着所有顿巴斯和克里米亚的归还,并呼吁俄罗斯仅撤回到 24 年 2022 月 XNUMX 日之前的立场,这俄罗斯此前曾 同意 XNUMX 月在土耳其进行谈判。

美国国务卿安东尼·布林肯 告诉 《华尔街日报》5 月 24 日称,战争的目标现在是“夺回自 XNUMX 月 XNUMX 日以来从 [乌克兰] 手中夺回的领土”。 华尔街日报 报道 “两名欧洲外交官……说 [美国国家安全顾问杰克] 沙利文建议泽伦斯基先生的团队开始考虑其现实需求和谈判优先事项,包括重新考虑其既定的目标,即乌克兰夺回克里米亚,该目标于 2014 年被吞并”

In 另一个 文章中,《华尔街日报》援引德国官员的话称,“他们认为期望俄罗斯军队将被完全驱逐出所有被占领土是不现实的”,而英国官员将谈判的最低基础定义为俄罗斯愿意“撤回阵地”它于 23 月 XNUMX 日占领。”

里希·苏纳克 (Rishi Sunak) 于 XNUMX 月底担任英国首相后采取的首批行动之一是让国防部长本·华莱士 (Ben Wallace) 致电俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古 (Sergei Shoigu),这是自 XNUMX 月俄罗斯入侵以来的首次通话。 华莱士告诉绍伊古,英国想要 降级 冲突,与前总理鲍里斯·约翰逊和利兹·特拉斯的政策相比发生了重大转变。 西方外交官退出和平谈判的一个主要绊脚石是泽伦斯基总统和乌克兰政府的极端主义言论和谈判立场,自那以来乌克兰政府一直坚持2014 月,除了对乌克兰在 XNUMX 年之前拥有的每一寸领土拥有完全主权外,它不会满足于任何事情。

但这种极端主义立场本身与乌克兰 XNUMX 月份在土耳其举行的停火会谈中采取的立场大相径庭,当时乌克兰同意放弃加入北约的雄心,并且不接纳外国军事基地,以换取俄罗斯退出其领土。入侵前的位置。 在会谈中,乌克兰同意 谈判 顿巴斯的未来和 推迟 对克里米亚未来长达 15 年的最终决定。

英国《金融时报》打破了 故事 15 月 16 日的 XNUMX 点和平计划,以及 Zelenskyy 解释 27 月 XNUMX 日在全国电视广播中向他的人民宣布“中立协议”,承诺在生效前提交全民公投。

但随后英国首相鲍里斯·约翰逊于 9 月 XNUMX 日进行干预,取消了该协议。 他告诉泽伦斯基,英国和“西方集体”“从长远来看”将支持乌克兰打一场长期战争,但不会签署乌克兰与俄罗斯达成的任何协议。

这有助于解释为什么泽伦斯基现在对西方的建议如此生气,以至于他应该回到谈判桌。 约翰逊此后灰溜溜地辞职了,但他让泽伦斯基和乌克兰人民信守诺言。

XNUMX月,约翰逊声称是在为“集体西方”发声,但只有美国公开采取了类似的做法 位置,而 法国, 德国 意大利 所有人都呼吁在 XNUMX 月进行新的停火谈判。 现在约翰逊自己做了一个大转弯,写了一个 社论版 9 月 24 日的《华尔街日报》只说“俄罗斯军队必须被推回 XNUMX 月 XNUMX 日的实际边界”。

约翰逊和拜登让西方对乌克兰的政策一团糟,在政治上将自己与北约军事顾问以最合理的理由拒绝的无条件、无休止的战争政策联系起来:避免世界末日的第三次世界大战,拜登本人 许诺 避免。

美国和北约领导人终于朝着谈判迈出了一小步,但 2023 年世界面临的关键问题是,交战各方是否会在事态升级的螺旋式灾难性地失控之前回到谈判桌前。

Medea Benjamin 和 Nicolas JS Davies 是 乌克兰战争:理解一场毫无意义的冲突,由 OR Books 于 2022 年 XNUMX 月出版。

美狄亚·本杰明(Medea Benjamin)是 CODEPINK for Peace,以及几本书的作者,包括 伊朗内部:伊朗伊斯兰共和国的真实历史和政治.

Nicolas JS Davies是一位独立记者,是CODEPINK的研究员,也是《 我们手中的鲜血:美国入侵和毁灭伊拉克.

 

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