军人是最合适的维持和平人员吗？

埃德·霍根（Ed Horgan） World BEYOND War二月4，2021

当我们想到军队时，我们大多想到战争。 我们几乎还应该花时间质疑军事人员也几乎仅被用作维持和平人员。

广义上的维持和平一词包括所有努力促进和平，反对战争和暴力的人。 这包括和平主义者，以及那些遵循早期基督教理想的人，即使有太多的基督教领袖和追随者后来根据所谓的正义战争理论为暴力和不合理的战争辩护。 同样，包括欧洲联盟领导人在内的现代领导人和国家也使用伪造的人道主义干预措施来证明他们的无理战争是合理的。

担任现役军官已有20多年，后来又担任和平运动家也已有20多年，所以我往往被视为是一个由温和派转变为和平主义者的人。 充其量只是部分正确。 从1963年至1986年，我曾在一个真正中立的国家（爱尔兰）的国防军中服役，并曾担任联合国军事维和人员。 我加入了爱尔兰国防军，而在过去几年中，有26名爱尔兰维和人员在刚果（金）的联刚特派团和平执行任务中被杀。 我参军的原因包括协助建立国际和平的利他主义理由，这是联合国的主要宗旨。 我认为这很重要，足以多次冒着生命危险，不仅作为联合国军事维和人员，而且随后在许多经历了严重冲突的国家中担任国际民选监测员。

在联合国维持和平的初期，联合国，特别是在其为数不多的一位好秘书长达格·哈马舍尔德（Dag Hammarskjold）的领导下，他试图为人类广泛利益发挥非常真正的中立作用。 对于哈马舍尔德来说，不幸的是，这与几个最强大国家的所谓国家利益，包括联合国安理会常任理事国的国家利益发生冲突，很可能导致他于1961年被暗杀，试图在刚果进行和平谈判。 在联合国维持和平的最初几十年中，通常的良好做法是由中立或不结盟国家提供维和士兵。 联合国安理会常任理事国，北约常任理事国或华沙条约组织通常被排除为维持和平行动人员，但他们被允许提供后勤保障。 由于这些原因，联合国经常要求爱尔兰提供维持和平部队，自1958年以来，爱尔兰一直在不断提供这种部队。这项繁重的职责付出了巨大的代价。 八十八名爱尔兰士兵死于维和任务，对于一支很小的部队来说，这是很高的伤亡率。 我认识那88名爱尔兰士兵中的几名。

我被要求解决的关键问题是：军队是最合适的维和人员吗？

没有直接的是或否答案。 真正的维持和平是一个非常重要和非常复杂的过程。 进行暴力战争实际上更容易，尤其是当您拥有压倒一切的力量时。 打破事物总是比打破之后修复它们容易。 和平就像一块精致的水晶玻璃，如果将其弄碎，就很难修复，被摧毁的生命永远无法修复或恢复。 后一点很少引起注意。 维持和平人员通常安装在作战部队之间的缓冲区，他们通常不使用致命武力，而是依靠对话，耐心，谈判，坚持不懈和许多常识。 留在您的岗位上，不对炸弹和子弹朝您的方向猛烈反应，这可能是一个很大的挑战，但这是维持和平人员所做的事情，这需要特殊的道德勇气和特殊的训练。 习惯于打仗的主要军队不能当好维持和平人员，在他们本应实现和平的时候倾向于转战，因为这是他们的装备和训练。 特别是自冷战结束以来，美国及其北约和其他盟国利用伪造的所谓人道主义或和平执行特派团发动了​​侵略战争，并在严重违反联合国的情况下推翻了联合国主权会员国的政府。宪章。 例如北约在1999年对塞尔维亚的战争，2001年对阿富汗政府的入侵和推翻，2003年对伊拉克政府的入侵和推翻，2001年故意滥用联合国批准的利比亚禁飞区。推翻利比亚政府，以及正在进行的推翻叙利亚政府的企图。 然而，当需要真正真正的维持和平与和平执法时，例如为了防止和制止柬埔寨和卢旺达的种族灭绝，这些同样强大的国家袖手旁观，联合国安理会许多常任理事国甚至为那些实施种族灭绝。

平民从暴力冲突中摆脱出来后，在维持和平和帮助稳定国家方面也有很大的余地，但是任何此类平民维持和平与民主化特派团都必须经过精心组织和管理，因为至关重要的是还必须认真组织军事维持和平并受到监管。 在这种控制措施不充分的情况下，平民和军事维和人员都遭受了严重的虐待。

在战争于1995年结束的波斯尼亚，该国几乎被非政府组织所占领，它们急于准备不足，在某些情况下弊大于利。 冲突和冲突后局势是危险的地方，特别是对当地居民而言，对于陌生人到来也没有准备。 设备齐全，训练有素的军事维和人员往往在早期阶段必不可少，但如果将平民纳入结构化总体恢复进程的一部分，则还可以从增加合格的平民中受益。 在这种情况下，诸如联合国志愿人员组织（联合国志愿人员计划），欧安组织（欧洲安全与合作组织）和美国卡特中心之类的组织做得非常出色，而我在每个组织中都是平民。 欧洲联盟还提供维持和平和选举监测任务，但是从我的经验和研究来看，许多这样的欧洲联盟任务存在一些严重问题，尤其是在非洲国家，在这些国家中，欧洲联盟及其最强大的国家的经济利益处于优先地位欧盟本应解决这些冲突的国家的人民的真正利益。 欧洲对非洲资源的剥削，等同于公然的新殖民主义，优先于维持和平和保护人权。 法国是最坏的罪犯，但不是唯一的罪犯。

我认为，性别平衡问题对于维持和平特派团至关重要。 大多数现代军队的确为维护性别平衡付出了口头禅，但现实是，在进行有效军事行动时，很少有妇女倾向于在战斗中服役，对女兵的性虐待是一个重大问题。 就像不平衡的引擎或机器最终将受到严重破坏一样，不平衡的社会组织（如主要为男性的组织）不仅容易受到损害，而且还会在其经营所在的社会中造成严重损害。 自我们国家成立以来，甚至在独立之前，我们爱尔兰人就付出了自己的代价，知道我们过度的父权天主教神职人员和以男性统治的爱尔兰社会所造成的损害。 一个平衡良好的男女维持和平组织更有可能创造真正的和平，也不太可能滥用本应保护的弱势群体。 现代军事维和行动的问题之一是，现在涉及的许多军事单位往往来自相对贫穷的国家，几乎都是男性，这导致维和人员遭受严重的性虐待案件。 但是，法国和其他西方军队，包括在伊拉克和阿富汗的美军，也有严重的此类虐待事件，我们被告知要在那里为阿富汗和伊拉克人民带来和平，民主与自由。 维持和平不仅是与对立的军队谈判和平的问题。 在现代战争中，平民社区受冲突的破坏往往要多于对立的军队。 对平民的同情和真诚支持是维持和平的重要组成部分，这一点经常被忽视。

在现实世界中，由贪婪和其他因素驱动的一定比例的人类倾向于使用和滥用暴力。 这就需要法治来保护人类社会的绝大多数免受暴力侵害，而警察部队则有必要在我们的城镇和乡村实施和执行法治。 爱尔兰拥有一支资源丰富的，主要为无武装的警察部队，但由于犯罪分子和非法的准军事团体拥有先进的武器，因此即使这也被备份到武装特别分支。 此外，爱尔兰的警察（Gardai）也得到爱尔兰国防军的支持，如果需要的话，也可以应召，但爱尔兰境内的军事力量始终是在警察的要求下并在警察的授权下进行的，除非在严重的国家紧急情况下。 有时，即使在爱尔兰，警察部队也会滥用其权力，包括使用致命武力的权力。

在宏观或国际层面上，人的本性以及人类和国家的行为遵循非常相似的行为或不当行为模式。 权力破坏，绝对权力破坏。 不幸的是，到目前为止，在无政府状态的民族国家国际体系之外，还没有有效的全球治理或警务水平。 联合国被许多人视为这样的全球治理体系，莎士比亚可能会说“噢，它是如此简单”。 在第二次世界大战期间，起草《联合国宪章》的人主要是美国和英国的领导人，在较小程度上是苏联，因为法国和中国仍被占领。 《联合国宪章》第一行包含了有关联合国现实的线索。 “我们联合国人民……”人民一词是双重复数（人民是人的复数，人民是人的复数），所以我们人民不是将您或我称为个人，而是指那些人组成民族的一群人联合国会员国。 我们人民，无论您还是我，都是个人，在联合国内部几乎没有权威作用。 所有会员国将被视为联合国大会内平等，和爱尔兰的选举安全理事会为自2年以来第四次小的状态表明了这一点。 但是，联合国内部，特别是安全理事会一级的治理体系更类似于苏联，而不是完全民主的体系。 联合国安理会，特别是五个联合国安理会常任理事国，对联合国施加控制。 更糟的是，《联合国宪章》的起草者对联合国的所有重要决定，特别是关于联合国主要目标的否决权，给了自己双重锁定系统甚至五重锁定系统。在《联合国宪章》第1960条中：联合国的宗旨是：1.维护国际和平与安全，并为此：等等，……”

否决权包含在第27.3条中。 “安全理事会关于所有其他事项的决定应由九个理事国投赞成票，其中包括常任理事国的同意；”。 这种天真无邪的措辞赋予了中国，美国，俄罗斯，英国和法国这五个常任理事国绝对的消极权力，可以阻止联合国认为任何重要的决定，都不符合其国家利益，无论人类是否出于更大的利益。 。 这也阻止了联合国安理会对这五个国家中的任何一个实施制裁，而不管这五个国家中任何一个可能犯下的任何严重的危害人类罪或战争罪。 否决权有效地使这五个国家超越了国际法规则。 一位墨西哥代表参加了1945年制定的联合国宪章的诉讼程序，其意思是：“老鼠将受到纪律处分，而狮子则将自由奔跑”。 爱尔兰是联合国的老鼠之一，而印度也是世界上最大的真正民主国家，而英国和法国的人口分别少于世界人口的1％，而英国和法国在联合国的权力要大得多。印度占世界人口的17％以上。

这些权力使苏联，美国，英国和法国能够在整个冷战期间通过在非洲和拉丁美洲发动代理战争以及在印度支那和阿富汗进行直接侵略战争来严重滥用《联合国宪章》。 值得指出的是，除占领西藏外，中国从未对其他国家发动过外来侵略战争。

已经批准并于22年2021月XNUMX日生效的《联合国禁止核武器条约》在世界范围内受到广泛欢迎。[1]  然而，现实情况是，该条约可能不会对联合国安理会五个常任理事国产生任何影响，因为如果可能的话，他们中的每一个都将否决任何削减其核武库或削减其核武器使用的企图。他们很可能决定使用核武器。 实际上，实际上，我们知道拥有核武器的九个国家中的每一个每天都在间接地使用核武器威胁和恐吓世界其他地区。 这些核大国声称，这种“疯狂的相互保证销毁”战略正在维护国际和平！

随着苏联解体和所谓的冷战结束，在《华沙条约》解散后，国际和平应该已经恢复，北约也应解散。 相反的事情发生了。 北约一直在继续运作和扩展，以覆盖几乎整个东欧直至俄罗斯边界，并发动侵略战争，包括推翻几个联合国成员国的主权政府，这严重违反了《联合国宪章》和北约的自己的宪章。

这一切对维持和平有什么影响，谁应该这样做？

在美国的领导和推动下的北约有效地篡夺了联合国在创造国际和平中的主要作用。 如果北约和美国确实接管并履行联合国在维护国际和平中的真正作用，这可能不是一个坏主意。

他们以所谓的人道主义干预为幌子，而后来又以称为R2P保护责任的新联合国政策为幌子，做了完全相反的事情。[2] 在1990年代初期，美国对索马里进行了不适当的干预，然后突然放弃了这一任务，此后索马里就成为失败的国家，也未能干预以防止或制止卢旺达种族灭绝。 美国和北约在波斯尼亚进行干预为时已晚，未能充分支持联保部队在那里的特派团，这表明前南斯拉夫的解体可能是他们的真正目标。 从1999年起，美国和北约的目标和行动似乎变得更加公开，而且明显违反了《联合国宪章》。

这些是不容易解决的巨大问题。 那些支持现有国际体系的人，其中可能包括大多数政治学学者，都告诉我们这是现实主义，而我们当中反对这种无政府状态的国际体系的人只是乌托邦理想主义者。 这样的论点在第二次世界大战之前首次积极使用核武器之前可能是可持续的。 现在，由于主要由美国领导的军国主义失控，人类和地球上的整个生态系统都可能面临灭绝的危险。 但是，让我们不要忘记，即使在最近的时候，中国，印度和巴基斯坦这三个核大国在边界问题上也发生了暴力冲突，这很容易导致地区性核战争。

维持和平与维持国际和平从未比现在更加紧迫。 人类必须利用其所有可用资源来建立持久和平，至关重要的是，平民必须在这一和平进程中发挥重要作用，否则，这个星球上的平民将付出惨重的代价。

关于作为维持和平人员的军事替代品，对使用何种类型的军事人员进行维和，以及对维和行动和维和人员的管理要严格得多，可能更合适。 这些应与在维持和平中增加更多平民相结合，而不是用平民维持和平人员取代军事维持和平人员。

我需要在2008年完成的博士学位论文中回答一个重要的相关问题，即维持和平是否成功。 我非常不愿意得出的结论是，而且仍然是，除了少数例外，联合国维持和平行动以及联合国在履行其维护国际和平的主要作用方面的表现都是严重的失败，因为不允许联合国取得成功。 您可以在下面的此链接中访问我的论文的副本。 [3]

许多民间组织已经积极建立和维护和平。

这些包括：

1. 联合国志愿人员 联合国志愿人员组织。 这是联合国内部的一个附属组织，为许多国家的平民提供各种各样的和平与发展类任务。
2. 非暴力维和部队– https://www.nonviolentpeaceforce.org/ –我们的使命–非暴力维和部队（NP）是一家基于人道主义法和国际人权法的全球平民保护机构（NGO）。 我们的使命是通过无武装的战略来保护暴力冲突中的平民，与当地社区并肩建立和平，并倡导更广泛地采用这些方法来维护人类的生命和尊严。 NP设想了一种世界和平文化，其中通过非暴力手段处理社区和国家内部以及社区与国家之间的冲突。 我们遵循非暴力，无党派，地方行动者至高无上以及平民对平民行动的原则。
3. 前线捍卫者： https://www.frontlinedefenders.org/ –前线捍卫者于2001年在都柏林成立，其主要目的是保护处于危险之中的人权维护者（HRD），他们为实现《世界人权宣言》（UDHR）规定的任何或所有权利而非暴力工作）。 前线捍卫者解决了人力资源开发人员自身确定的保护需求。 –前线捍卫者的任务是保护和支持因人权工作而处于危险之中的人权捍卫者。
4. 《消除对妇女歧视公约》《消除对妇女一切形式歧视公约》是联合国大会1979年通过的一项国际条约。 它被描述为国际妇女权利法案，于3年1981月189日制定，并已得到XNUMX个州的批准。 这些国际公约对于保护平民，特别是妇女和儿童至关重要。
5. VSI国际志愿服务 https://www.vsi.ie/experience/volunteerstories/meast/longterm-volunteering-in-palestine/
6. VSO国际 vsointernational.org –我们的目标是通过志愿活动创造持久的变化。 我们带来变化的方式不是通过提供援助，而是通过志愿者和合作伙伴共同努力，使生活在世界上最贫穷和最被忽视的一些地区的人们拥有能力。
7. 爱心志愿者 https://www.lovevolunteers.org/destinations/volunteer-palestine
8. 冲突后局势中参与选举监督的国际组织：

• 欧洲安全与合作组织（OSCE） 欧安网 向东欧国家和以前与苏联有联系的国家提供了选举监督任务。 欧安组织还向其中一些国家（例如乌克兰和亚美尼亚/阿塞拜疆）提供维持和平人员
• 欧盟：欧盟在欧安组织未涵盖的世界部分地区（包括亚洲，非洲和拉丁美洲）提供选举监督任务。
• 卡特中心 卡特中心网站

以上只是平民可以在建立和平中发挥重要作用的许多组织中的一些。

结论：

各国内部和平运动的作用很重要，但是需要通过已经存在的众多和平组织之间的联网与合作来扩大这一范围，以建立一个更加强大的全球和平运动。 像这样的组织 World Beyond War 可以在预防暴力和预防战争方面发挥非常重要的作用。 就像我们的卫生服务部门一样，预防疾病和流行病远比在疾病发作后设法治愈这些疾病更为有效，同样，预防战争比试图在战争爆发后停止战争有效得多。 维持和平是急救的必要应用，这是在战争伤口上贴膏药的解决方案。 强制执行和平等同于对应首先避免的暴力战争的流行进行分类。

必须优先分配给人类的资源用于预防战争，建立和平，保护和恢复我们的生活环境，而不是用于军国主义和进行战争。

这是成功建立国际或全球和平的重要关键之一。

由斯德哥尔摩国际和平研究所和SIPRI计算的2019年全球军事支出估计为1,914亿美元。 但是，SIPRI的这些数字没有包括许多军事开支，因此实际总数可能超过3,000万亿美元。

相比之下，联合国2017年的总收入仅为53.2亿美元，与此同时，这甚至可能实际减少了。

这表明人类在军事支出上的支出是其在联合国所有活动上的支出的50倍以上。 军事支出不包括战争费用，例如财务费用，基础设施破坏，环境破坏和人员伤亡。 [4]

实现人类生存所面临的挑战是人类，包括您和我在内，要扭转这些支出比例，减少在军国主义和战争上的支出，而在建立和维护和平，保护和恢复全球环境上的支出要多得多，以及人类健康，教育尤其是真正的正义问题。

全球正义必须包括全球侵略战争国家的法理，问责制和赔偿制度。 不能完全免于追究责任和伸张正义，也不会因战争罪而逍遥法外，这需要联合国安理会紧急取消否决权。

[1] https://www.un.org/disarmament/wmd/nuclear/tpnw/

[2] https://www.un.org/en/preventgenocide/rwanda/assets/pdf/Backgrounder%20R2P%202014.pdf

[3] https://www.pana.ie/download/Thesis-Edward_Horgan%20-United_Nations_Reform.pdf

[4] https://transnational.live/2021/01/16/tff-statement-convert-military-expenditures-to-global-problem-solving/