作者：WILPF、IPB、WBW，6 年 2022 月 XNUMX 日
亲爱的执行秘书斯蒂尔和维奥莱蒂主任，
在埃及举行的第 27 届缔约方会议 (COP) 之前，我们的组织、国际妇女争取和平与自由联盟 (WILPF)、国际和平局和 World BEYOND War，正在联合向您写这封公开信，内容涉及我们对军事排放和支出对气候危机的不利影响的担忧。 随着乌克兰、埃塞俄比亚和南高加索地区的武装冲突愈演愈烈，我们对军用排放和支出正在破坏《巴黎协定》的进展表示严重关切。
我们呼吁联合国气候框架公约（UNFCCC）秘书处对军队和战争的碳排放进行专门研究并公开报告。 我们还要求秘书处研究和报告气候融资背景下的军费开支。 我们感到不安的是，军费排放和支出持续上升，阻碍了各国缓解和适应气候危机的能力。 我们还担心国家之间持续的战争和敌对行动正在破坏实现《巴黎协定》和联合国可持续发展目标所需的全球合作。
自成立以来，UNFCCC 并未将军事和战争的碳排放问题列入 COP 议程。 我们认识到，政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 已经确定了气候变化导致暴力冲突的可能性，但 IPCC 没有考虑到军队的过度排放对气候变化的影响。 然而，军方是缔约国政府中最大的化石燃料消费者和最大的碳排放者。 美国军方是地球上最大的石油产品消费国。 布朗大学的战争成本项目在 2019 年发布了一份题为“五角大楼燃料使用、气候变化和战争成本”的报告，该报告显示，美军的碳排放量比大多数欧洲国家都要大。 许多国家正在投资于新的化石燃料动力武器系统，例如战斗机、军舰和装甲车辆，这将导致几十年的碳锁定并阻止快速脱碳。 然而，他们没有足够的计划来抵消军队的排放并在 2050 年前实现碳中和。我们要求 UNFCCC 将军事和战争排放问题列入下届 COP 的议程。
根据斯德哥尔摩国际和平研究所 (SIPRI) 的数据，去年全球军费开支增至 2.1 万亿美元。 五个最大的军费开支国是美国、中国、印度、英国和俄罗斯。 2021年，美国军费开支801亿美元，占世界军费开支的40%，超过后九个国家的总和。 今年，拜登政府进一步增加美国军费开支，达到创纪录的840亿美元。 相比之下，负责气候变化的美国环境保护署的预算只有 9.5 亿美元。 英国政府计划到 100 年将军费开支翻一番，达到 2030 亿英镑。更糟糕的是，英国政府宣布将削减来自气候变化和外援的资金，以增加对乌克兰的武器支出。 德国还宣布增加100亿欧元的军费开支。 在最新的联邦预算中，加拿大将其目前每年 35 亿美元的国防预算在未来五年内增加了 8 亿美元。 北大西洋公约组织 (NATO) 成员国正在增加军费开支，以实现 2% 的 GDP 目标。 北约最新的国防开支报告显示，在过去 7 年里，其 896 个成员国的军费开支从每年 1.1 亿美元急剧上升至 52 万亿美元，占世界军费开支的 1%（图 211）。 这一增长每年超过 XNUMX 亿美元，是气候融资承诺的两倍多。
2009 年在哥本哈根举行的 COP 15 上，富裕的西方国家承诺到 100 年设立每年 2020 亿美元的基金，帮助发展中国家适应气候危机，但未能实现这一目标。 去年 2023 月，以加拿大和德国为首的西方国家发布了气候融资交付计划，声称要到 100 年才能兑现通过绿色气候基金（GCF）每年筹集 XNUMX 亿美元帮助贫困国家应对气候危机的承诺。 . 发展中国家对这场危机的责任最小，但受气候引发的极端天气事件的影响最严重，迫切需要充足的资金来应对和损失和破坏。
在格拉斯哥举行的第 26 届缔约方会议上，富裕国家同意将其用于适应的资金增加一倍，但他们没有这样做，而且他们未能就损失和损害的资金来源达成一致。 今年 XNUMX 月，GCF 发起了第二次来自各国的增资活动。 这笔资金对于气候适应力和促进性别平等并针对弱势社区的公正过渡至关重要。 过去一年，西方国家没有为气候正义调集资源，而是迅速增加了用于武器和战争的公共支出。 我们要求 UNFCCC 提出军费开支问题，将其作为气候融资设施的资金来源：GCF、适应基金和损失和损害融资机制。
XNUMX月，在联合国一般性辩论期间，多国领导人谴责军费开支，并将其与气候危机联系起来。 所罗门群岛总理马纳西·索加瓦雷表示：“可悲的是，用于战争的资源比用于应对气候变化的资源多，这是非常不幸的。” 哥斯达黎加外交部长哥斯达黎加外交部长阿纳尔多·安德烈-蒂诺科阐述道，
“令人难以置信的是，当数百万人等待疫苗、药物或食品来挽救生命时，最富裕的国家却继续优先考虑其军备资源，而牺牲人民的福祉、气候、健康和公平的复苏。 2021年，全球军费开支连续第七年增长，达到历史最高水平。 哥斯达黎加今天再次呼吁逐步和持续减少军费开支。 因为我们生产的武器越多，即使我们尽最大努力进行管理和控制，就越有可能逃脱。 这是关于优先考虑人类和地球的生命和福祉，而不是从武器和战争中获得的利润。”
值得注意的是，哥斯达黎加于 1949 年废除了军队。过去 70 年的这条非军事化道路使哥斯达黎加成为脱碳和生物多样性对话的领导者。 去年在 COP 26 上，哥斯达黎加发起了“超越石油和天然气联盟”，该国可以将大部分电力用于可再生能源。 在今年的联合国一般性辩论中，哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗·乌雷戈也谴责了在乌克兰、伊拉克、利比亚和叙利亚“人为”的战争，并认为战争已成为不应对气候变化的借口。 我们要求《联合国气候变化框架公约》直接面对军国主义、战争和气候危机等相互关联的问题。
去年，科学家 Carlo Rovelli 博士和 Matteo Smerlak 博士共同创立了全球和平红利倡议。 他们在最近发表在《科学美国人》杂志上的文章“世界军费小幅削减可以帮助资助气候、健康和贫困解决方案”中提出，各国应该将“每年在全球军备竞赛中浪费的 2 万亿美元”中的一部分重新投入到绿色领域。气候基金 (GCF) 和其他发展基金。 和平以及军费开支的减少和重新分配给气候融资对于将全球变暖限制在 1.5 度至关重要。 我们呼吁 UNFCCC 秘书处利用您的办公室提高人们对军事排放和军事支出对气候危机影响的认识。 我们要求您将这些问题列入即将召开的 COP 议程，并委托进行特别研究和公开报告。 如果我们认真对待避免灾难性的气候变化，就不能再忽视碳密集型武装冲突和不断增加的军费开支。
最后，我们认为和平、裁军和非军事化对于减缓、转型适应和气候正义至关重要。 我们很高兴有机会与您进行虚拟见面，我们可以通过上述 WILPF 办公室的联系信息与我们联系。 WILPF 还将派代表团参加 COP 27，我们很高兴在埃及与您面对面会面。 下面附上有关我们组织的更多信息以及我们信函中信息的来源。 我们期待您的回复。 感谢您关注我们的担忧。
真诚地
马德琳·里斯（Madeleine Rees）
秘书长
妇女国际和平与自由联盟
肖恩·康纳
国际和平局执行主任
大卫斯旺森联合创始人兼执行董事
World BEYOND War
关于我们的组织：
国际妇女和平与自由联盟 (WILPF)：WILPF 是一个会员制组织，通过女权主义原则开展工作，与姐妹活动家、网络、联盟、平台和民间社会组织团结合作。 WILPF 在全球 40 多个国家拥有成员部门和小组，合作伙伴遍布全球，我们的总部设在日内瓦。 我们的愿景是建立一个永久和平的世界，建立在自由、正义、非暴力、人权和人人平等的女权主义基础之上，人类、地球和所有其他居民和谐共处并繁荣发展。 WILPF 有一个解除武装计划，位于纽约的 Reaching Critical Will：https://www.reachingcriticalwill.org/ WILPF 的更多信息：www.wilpf.org
国际和平局 (IPB)：国际和平局致力于实现没有战争的世界的愿景。 我们目前的主要计划以裁军促进可持续发展为中心，在此范围内，我们的重点主要是军费的重新分配。 我们相信，通过减少对军事部门的资助，可以为国内或国外的社会项目释放大量资金，从而满足人类的实际需求和保护环境。 同时，我们支持一系列裁军运动，并提供有关武器和冲突的经济层面的数据。 我们的核裁军宣传工作早在 1980 年代就开始了。 我们在 300 个国家的 70 个成员组织与个人成员一起组成了一个全球网络，将知识和竞选经验汇集到一个共同的事业中。 我们将致力于类似问题的专家和倡导者联系起来，以建立强大的公民社会运动。 十年前，IPB 发起了一项全球军费开支运动：https://www.ipb.org/global-campaign-on-military-spending/ 呼吁减少和重新分配紧急的社会和环境需求。 更多信息：www.ipb.org
World BEYOND War (体重体重): World BEYOND War 是一场旨在结束战争并建立公正和可持续和平的全球性非暴力运动。 我们的目标是提高民众对结束战争的支持意识，并进一步发展这种支持。 我们致力于推进不仅防止任何特定战争而且取消整个机构的想法。 我们努力用和平解决战争文化，在这种和平中，非暴力解决冲突的手段取代了流血冲突。 World BEYOND War 于 1 年 2014 月 27 日开始。我们在世界各地都有分会和附属机构。 WBW 发起了一项全球请愿书“COP27：停止从气候协议中排除军事污染”：https://worldbeyondwar.org/copXNUMX/ 有关 WBW 的更多信息，请访问：https://worldbeyondwar.org/
来源：
加拿大和德国（2021 年）“气候融资交付计划：实现 100 亿美元的目标”：https://ukcop26.org/wp-content/uploads/2021/10/Climate-Finance-Delivery-Plan-1.pdf
冲突与环境观察站（2021 年）“雷达之下：欧盟军事部门的碳足迹”：https://ceobs.org/wp-content/uploads/2021/02/Under-the-radar_the-carbon-footprint- of-the-EUs-military-sectors.pdf
Crawford, N.（2019 年）“五角大楼的燃料使用、气候变化和战争成本”：
https://watson.brown.edu/costsofwar/papers/ClimateChangeandCostofWar Global Peace Dividend Initiative: https://peace-dividend.org/about
Mathiesen, Karl（2022 年）“英国利用气候和援助现金为乌克兰购买武器”，Politico：https://www.politico.eu/article/uk-use-climate-aid-cash-buy-weapon-ukraine /
北大西洋公约组织（2022 年）北约国防开支报告，2022 年 XNUMX 月：
经合组织（2021 年）“发达国家在 2021-2025 年提供和动员的气候融资的前瞻性情景：技术说明”：https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/a53aac3b-en.pdf?expires=1662416616&id =id&accname=guest&checksum=655B79E12E987B035379B2F08249 7ABF
Rovelli, C. 和 Smerlak, M.（2022 年）“世界军事支出的小幅削减可以帮助资助气候、健康和贫困解决方案”，《科学美国人》：https://www.scientificamerican.com/article/a-small-切入世界军事支出可以帮助资助气候健康和贫困解决方案/
Sabbagh, D.（2022 年）“英国国防开支到 100 年将翻一番，达到 2030 亿英镑，部长说，”卫报：https://www.theguardian.com/politics/2022/sep/25/uk-defence-spending-部长说，到 100 年将翻倍到 2030m
斯德哥尔摩国际和平研究所（2022 年）2021 年世界军事支出趋势：
联合国环境规划署（2021 年）：自然金融状况 https://www.unep.org/resources/state-finance-nature
UNFCCC (2022) 气候金融：https://unfccc.int/topics/climate-finance/the-big-picture/climate-finance-in-the-negotiations/climate-finance
联合国（2022 年）一般性辩论，大会，20 月 26 日至 XNUMX 日：https://gadebate.un.org/en
