来自非洲 - 中东中心，2月19，2018
在2001五月成立非洲联盟（AU）时，关于人类安全和反恐的言论在全球和非洲都无处不在。 在非洲，塞拉利昂和大湖区冲突的经历严重影响了非洲大陆人民和新机构。 因此，新成立的非洲联盟寻求采取措施，加强和平与安全，确保人类发展，甚至允许该组织干预成员国的可能性。 非洲联盟“组织法”第四条规定，如果该国政府严厉压制其人口，对该成员国的干预可得到该机构的认可; 明确提到了预防战争罪，危害人类罪和种族灭绝罪。
在非盟成立的几个月内， 9月2001世界贸易中心爆炸事件 在纽约举行，迫使非盟的议程更加紧迫。 因此，在过去的十五年中，非洲联盟在反恐方面付出了大量努力（在某些情况下会对成员国人口造成损害）。 因此，成员国之间的反恐协调得到了加强，令人担忧的是，在某种程度上，寻求解决这一问题的培训，技能转让以及外国势力 - 特别是美国和法国 - 直接部署部队的问题已得到解决。夸大的威胁。 这无意中再次允许外国利益与非洲大陆的利益混合，通常允许外国议程占主导地位。
在过去几年中，非洲大陆的一种新形式的外国作用已经开始形成，我们要强调这是对非洲联盟，整个非洲大陆以及非洲国家之间关系的挑战。 我们在这里指的是建立由非洲各国主持的前沿军事部署基地的现象，可能有人认为，这对我们来说是对大陆主权的挑战。
基础问题
军事战略家通常会提倡减少“距离暴政”，因此，向前部署基地可以向前部署部队和装备，从而缩短响应时间，缩短距离，尤其是在加油方面。 这种策略最初是美军的特长，尤其是在XNUMX世纪中叶的欧洲战争或第二次世界大战之后。 如记录 Nick Turse, 非洲的美国军事基地（包括前沿作战地点，合作保安地点和应急地点）至少有五十人左右。 该 美国基地迪戈加西亚例如，在2003伊拉克入侵中发挥了关键作用，其他国家需要最小的飞越/对接权。
美国的基地，化合物，港口设施和燃料舱位于34个非洲国家，包括肯尼亚，埃塞俄比亚和阿尔及利亚的区域霸权。 在打击恐怖主义的幌子下，通过联合伙伴关系，华盛顿已经渗透到大陆安全组织，并且吹捧了建立地面联络处的想法。 美国军方官员和政策制定者认为非洲大陆是对抗中国的全面战场，通过促进地区主义，美国官员成功地绕过包括非盟在内的大陆机构。 迄今为止，这还不是非洲大陆州际冲突的主要因素，但美国的合作有助于建立伙伴国家，以分享其在外国问题上的立场。 此外，美国利用这些基地在其他大陆开展活动; 例如，在也门和叙利亚部署了从吉布提Chadelley基地开始运营的无人机。 然后，这将非洲国家纳入与他们，他们的地区或大陆无关的冲突中。
许多其他国家遵循美国的战略 - 尽管规模较小，特别是随着全球大国（或有抱负的全球大国）的国际竞争加剧。 这种睡莲策略现在被美国使用， 俄罗斯, 中国，法国，甚至更小的国家 沙特阿拉伯，阿联酋和 伊朗。 这可能会加剧，特别是因为技术的进步提高了潜艇的效率和效率，因此使载体船舶作为动力投射装置的部署变得更加困难。 此外，导弹防御的进步以及获得这种技术的成本降低意味着长途飞行作为一种战略升级手段变得更具风险; 在某些方面的进攻 - 防守平衡有利于防守力量。
这些基地，特别是那些由全球大国维持的基地，削弱了非盟实施土着大陆解决方案，特别是那些需要包容性和调解的解决方案。 马里在这方面具有重要意义，特别是因为驻扎在那里的法国军队参加巴卡内行动，阻碍了马里民间社会将伊斯兰主义者安萨尔（现在保护伊斯兰和穆斯林的团体）纳入政治进程的努力，从而延长了北方的叛乱。 同样，阿联酋 在索马里兰的基地激励和正式化索马里的分裂，带来消极的区域后果。 在未来几十年，随着印度，伊朗和沙特阿拉伯等国家在非洲国家建立军事基地，以及诸如多国联合特遣部队等次区域协调机制，这些问题将会加剧。乍得湖流域取得了成功，在处理跨境叛乱方面更为精通。 值得注意的是，这些举措往往是次区域国家开展的大陆努力，往往与全球大国的意图和计划相对立。
非洲人非常需要关注这些发展，并注重建立基地，因为它们对各国人民的影响，以及对国家和大陆主权的影响。 迪戈加西亚是这一现象在非洲引发趋势的基础，它说明了这些现象的相当大的潜在影响。 岛上的人口已经减少到一个缺乏权利和自由的人口，其中许多成员被迫离开家园并被驱逐出境 - 大多数人都是毛里求斯和塞舌尔，不允许返回的权利。 此外，基地的存在确保了非洲联盟对该岛的影响甚微; 事实上它仍被统治为英国领土。
同样，“全球反恐战争”加上中国的崛起，全球大国都在寻求重新进入或加强其在非洲大陆的存在，并产生负面影响。 美国和法国都在非洲建立了新的基地，中国，阿联酋和沙特阿拉伯也纷纷效仿。 在打击恐怖主义的幌子下，他们往往有其他利益，例如法国在尼日尔的基地，这更多是企图保护 法国的利益 围绕尼日尔巨大的铀资源。
去年（2017），中国完成了在吉布提的基地建设，沙特阿拉伯（2017），法国，甚至日本（其基地都是在2011建造，并且有扩建的计划）在小型基地保持基地国家。 伊朗和阿联酋（2015）正在利用厄立特里亚的Assab港口运营基地，而土耳其（2017）则是升级Suakin岛 在保留古土耳其文物的幌子下在苏丹。 值得注意的是，非洲之角毗邻Bab Al-Mandab和霍尔木兹海峡，超过20％的世界贸易通过该海峡，并且它具有军事战略性，因为它可以控制印度洋的大部分地区。 此外，值得注意的是，几乎所有非美国和法国运营的基地都是在2010之后建造的，这说明这些基地背后的意图与权力投射有关，而且很少围绕反恐。 阿联酋 基地在阿萨布在这方面也很重要; 阿布扎比利用它从阿联酋和其他沙特联盟国家派遣军备和部队，在也门进行军事行动，导致可怕的人道主义后果和该国可能的分裂。
基地和主权
这些军事基地的建设破坏了国内和大陆的主权。 例如，阿联酋在索马里兰的伯贝拉港口（2016）的基地预示着该项目的结束将确保统一的索马里。 索马里兰已经拥有一支相对强大的安全部队; 基地建设和阿联酋的后续支持将确保摩加迪沙无法扩大对哈尔格萨的控制。 这可能会导致更多的冲突，特别是当邦特兰开始重申其自治时，并且随着青年党利用这些差异来增加其影响力。
此外，阿联酋的阿萨布基地，加上目前的卡塔尔封锁，已经威胁要重新点燃 厄立特里亚 - 吉布提边界冲突由于吉布提与利雅得关系密切，决定切断与卡塔尔的关系，因此多哈撤回其维和部队（2017）; 虽然阿联酋支持厄立特里亚鼓励阿斯马拉将其部队重新部署到有争议的杜梅拉群岛，联合国指定这些岛屿属于吉布提。
此外，这场创建基地的竞赛（以及其他地缘政治议程）已经看到外国经常支持非洲强人（考虑到其中一些外国本身就是独裁统治，这并不奇怪），从而使滥用人权和阻碍大陆的努力找到解决方案 例如，目前利比亚的混乱局面已经看到像埃及和俄罗斯这样的国家支持Khalifa Haftar将军，他已经承诺在胜利的情况下拥有权利。 这应该引起极大关注，因为它破坏了非洲联盟和试图解决冲突的邻里倡议。
非盟和基地
这种趋势有可能在未来破坏非洲联盟已经脆弱的主权，特别是因为外国势力的直接影响，以这些睡莲基地的形式，有可能激发更多的州际冲突。 由于厄立特里亚拥有众多基地，埃塞俄比亚的紧张局势已经上升，而两国都表达了这种态度反对 到索马里兰的伯贝拉基地。 随之而来的这些州的武器升级将确保埃塞俄比亚和厄立特里亚之间的州际冲突变得更加不稳定，并削弱非盟劝说各国相互谈判的能力。 令人担忧的是，基础权利通常与数十亿美元的武器交易一揽子计划相结合。 这些不仅可以确保埃塞俄比亚和厄立特里亚之间的跨境州际冲突遵循更加暴力和破坏性的道路，而且还可以使政权再次能够在其民众中暴力镇压异议。 这种“专制升级”是导致非洲联盟自成立以来一直在处理的武装问题的一个主要因素。
此外，正如阿联酋使用阿萨布基地向也门部署部队所观察到的那样，非洲越来越多地被用作将军队部署到其他冲突地区的集结地。 值得注意的是，2015的阿联酋寻求 强壮有力的手臂 吉布提允许阿联酋和联军飞机利用其领土作为也门行动的基地。 吉布提和阿布扎比随后断绝了外交关系，但阿联酋在厄立特里亚找到了一个自愿的替代品。
非洲联盟将需要增加其能力（一般意义上的挑战），以更加注重防止外国剥削和州际冲突 - 比恐怖主义更重要的威胁。 该机构在打击非国家行为者的战斗方面取得了许多成功，特别是在促进次区域国家协调方面。 乍得湖流域各州和G5萨赫勒（马里，尼日尔，布基纳法索，毛里塔尼亚，乍得）之间的联合多国特遣部队是确保邻里解决跨界武装的可喜步骤，尽管这些仍然需要更多关注关于包容性。 即使在五个萨赫勒国家之间产生协调的G5萨赫勒，法国维持这些国家的前沿部署基地也确保巴黎极大地影响了部队的形成，结构和目标。 这对马里产生并将会产生可怕的后果，因为GSIM被排除在谈判之外，确保北方的不稳定仍然存在。 马里，尼日尔和布基纳法索之间的Liptako-Gourma走廊合作伙伴关系将取得更好的成果，因为法国没有正式参与其中，并且因为它更多地涉及边境安全而非国内政治政治。
但是，在未来受外部势力影响的冲突中，这些伙伴关系很难发起，而且涉及次区域霸权。 特别是因为，与这些联合部队的情况不同，如果交战方是次区域大国，区域组织将陷入瘫痪。 非洲联盟将需要改善其调解和强制能力，否则就像利比亚的情况一样存在边缘化的风险。 即使在布隆迪，主要大陆国家建议反对皮埃尔·恩库伦齐扎的第三任期，尽管有各种威胁和制裁，他的政权仍在运作。
