nipasẹ Catherine Killough, Oṣu kọkanla ọjọ 29, Ọdun 2017, Lobe Wọle.
Alakoso Trump ti ṣe afihan igbagbogbo ṣiṣalaye igbasilẹ idunadura laarin North Korea ati Amẹrika. Ninu ọrọ rẹ niwaju Ile-igbimọ Orilẹ-ede South Korea, o ni ipari ipari kan lati inu itan-akọọlẹ ti o nipọn ti awọn aṣeyọri ti ijọba ijọba ariwa koria ti lepa awọn eto iparun iparun ati awọn ohun ija ballistic ni ilodi si gbogbo idaniloju, adehun ati ifaramo ti o ti ṣe. si Amẹrika ati awọn ibatan rẹ. ”
Kii ṣe tuntun tabi loorekoore lati kọlu North Korea fun igbasilẹ idunadura aipe rẹ, ṣugbọn ko ti lewu diẹ sii. Ninu lẹsẹsẹ awọn tweets ni oṣu to kọja, Trump kii ṣe ibawi awọn akitiyan ijọba ijọba ti o kọja nikan fun “ṣiṣe awọn aṣiwere ti awọn oludunadura AMẸRIKA,” ṣugbọn tun pari pẹlu aibikita ti o ni ẹru, “Ma binu, ohun kan ṣoṣo yoo ṣiṣẹ!”
Ti kii ba ṣe diplomacy, lẹhinna “ohun kan” dun bi idasesile ologun, imọran pataki kan ti o ti n sọ asọye jakejado idasile eto imulo ajeji ti Washington. Gẹgẹbi Evan Osnos ṣe akiyesi ninu rẹ article fun awọn New Yorker, “Ṣé Kíláàsì Òṣèlú Nlọ sí Ogun Àríwá Koríà?” Ọ̀rọ̀ ogun ìdènà ti gbalẹ̀ débi pé akẹ́kọ̀ọ́ Ìjọba Democratic kan tẹ́lẹ̀ rí fi ìfọ̀kànbalẹ̀ sọ pé, “Bí òun bá wà nínú ìjọba lónìí, òun yóò ṣètìlẹ́yìn fún kíkọlu Àríwá Kòríà, kí ó má bàa kọlu America.”
Fun awọn ti n wa lati yago fun ogun ti o le ja si awọn miliọnu awọn olufaragba lori ile larubawa Korea, ko si awọn aṣayan ologun. Ṣugbọn fun ọpọlọpọ Awọn alagbawi ijọba ijọba olominira, igbega diplomacy n ṣiṣẹ ewu ti ailagbara ifihan. Laisi iyanilẹnu, awọn igbese eto-ọrọ aje ti o da laini laaarin jijẹ ijiya ati kii ṣe ogun-pupọ gba atilẹyin ipinya ti o gbooro julọ.
Fi fun agbegbe oṣelu yii, atunṣe itan-akọọlẹ ti o daru lori awọn idunadura AMẸRIKA-North Korea jẹ pataki—paapaa bi itara lati wo awọn ọrọ bi itunu, tabi awọn adehun bi awọn adehun, n dagba sii ni okun sii. Pupọ ti iyẹn jẹ lati ọna ti awọn alariwisi ti ṣe agbekalẹ adehun alagbese akọkọ ti AMẸRIKA pẹlu North Korea ati iparun rẹ nikẹhin.
Awọn idunadura ti o Froze North Korea ká Nukes
Lọ́dún 1994, orílẹ̀-èdè Amẹ́ríkà àti Àríwá Kòríà wà ní bèbè ogun. O jẹ igba akọkọ ti ijọba ti a ko mọ ni ariwa ti 38th ni afiwe ewu lati lọ iparun. Lẹhin ti o ti lé gbogbo awọn olubẹwo agbaye kuro ni orilẹ-ede naa, North Korea mura lati yọ plutonium ti o ni iye ti awọn bombu mẹfa ti awọn ohun ija lati awọn ọpá epo ninu awọn riakito iwadii Yongbyon rẹ.
Ni akoko yẹn, Aare Bill Clinton kan ti o ni oju tuntun ro gbigbe igbese ologun, pẹlu ero kan lati ṣe awọn ikọlu iṣẹ abẹ lori awọn ohun elo iparun ti ariwa koria. Pupọ ninu awọn oṣiṣẹ ijọba giga rẹ ṣiyemeji pe wọn le yi awọn ara ariwa koria pada lati ṣe idagbasoke awọn ohun ija iparun. Bi Iranlọwọ Akowe ti olugbeja fun International Aabo Ashton Carter wi, “A ko, lọnakọna, ni igboya pe a le sọrọ wọn kuro ninu gbigbe igbesẹ yẹn.”
Sibẹsibẹ, gẹgẹbi Akowe ti Aabo tẹlẹ William Perry ni iranti, awọn ewu ti iṣaju Ogun Koria keji ti fi agbara mu iṣakoso lati lepa ọna diplomatic. Ipade kan laarin Alakoso tẹlẹ Jimmy Carter ati adari North Korea Kim Il Sung yori si awọn ijiroro pataki ti ẹgbẹ meji ti o pari pẹlu Ilana Adehun US-North Korea ni Oṣu Kẹwa Ọjọ 21, Ọdun 1994.
Ninu adehun ala-ilẹ yii, Ariwa koria gba lati di ati nikẹhin tu awọn reactors rẹ ti o ni iwọn graphite tu ni paṣipaarọ fun idana ati awọn atupa omi ina-itọkasi meji. Awọn atupa wọnyi le ṣe agbejade agbara, ṣugbọn ko le, ni adaṣe sọrọ, ṣee lo lati ṣe awọn ohun ija iparun.
Ó fẹ́rẹ̀ẹ́ tó ọdún mẹ́wàá, orílẹ̀-èdè Amẹ́ríkà dúró tààrà, ìlà ìjùmọ̀sọ̀rọ̀pọ̀ pẹ̀lú ìṣàkóso paranoid àti àìléwu. Ipele ifaramọ yẹn jẹ ki o ṣee ṣe fun awọn ọta meji lati ṣe adehun pẹlu pataki kan, abajade ohun elo: North Korea dẹkun iṣelọpọ plutonium fun ọdun mẹjọ. Gẹgẹbi aṣoju AMẸRIKA tẹlẹ si South Korea Thomas Hubbard pari, Ilana Adehun “fi han pe o jẹ alaipe… Ṣugbọn o ṣe idiwọ fun North Korea lati ṣe agbejade ọpọlọpọ bi 100 awọn ohun ija iparun ni bayi.”
Laanu, awọn aṣeyọri wọnyi jẹ ṣiji bò nipasẹ iṣubu ti Ilana Agreeed Framework, ninu eyiti “ruṣubu” ti di bakanna pẹlu “ikuna.” Ṣugbọn lati sọ pe adehun naa kuna ju dín ni asọye kini aṣeyọri le fa ni otitọ pẹlu orilẹ-ede kan ti o gbe ẹru itan pupọ bi North Korea. Iwifun media ti ko dara, pẹlu awọn imukuro ti awọn aito ni ẹgbẹ AMẸRIKA ti iṣowo naa, jẹ apakan lati jẹbi. Ṣugbọn awọn Konsafetifu hawkish, ti o ti lo adehun ni pipẹ bi itan iṣọra ti itunu ominira, jẹ ẹbi pupọ julọ.
Awọn mejeeji Amẹrika ati Ariwa koria ṣe ipa kan ninu iṣubu Ilana Agreeed Framework, ṣugbọn idaniloju pe North Korea ṣe iyanjẹ jẹ okunkun otitọ yẹn. Laipẹ lẹhin iṣakoso Clinton ti ṣe adehun adehun naa, awọn Oloṣelu ijọba olominira gba iṣakoso ti Ile asofin ijoba, eyiti o yọrisi “aini ifẹ iṣelu,” gẹgẹ bi oludunadura olori Robert Gallucci, o si yori si awọn idaduro pataki ni ifijiṣẹ awọn adehun AMẸRIKA.
Atako Kongiresonali tun ga soke ni ọdun 1998 larin awọn ẹsun pe Ariwa n tọju ohun elo iparun ipamo kan ni Kumchang-ri. Dipo gbigbe ọna ijiya, iṣakoso Clinton sọ awọn ifiyesi rẹ taara si awọn ara ariwa koria ati, n wa lati gba adehun naa pada, ṣe adehun adehun tuntun kan ti o fun laaye awọn ayewo deede Amẹrika ti aaye ti a fura si, nibiti o kuna lati rii eyikeyi ẹri ti iparun aṣayan iṣẹ-ṣiṣe.
Ọna diplomatic yii tẹsiwaju paapaa bi eto misaili ti ilọsiwaju ti ariwa koria ti dun awọn itaniji titun. Ni atẹle ifilọlẹ Ariwa koria ti ohun ija ballistic gigun lori Japan ni ọdun 1998, iṣakoso Clinton ṣe iṣẹ ẹgbẹ kekere ti inu ati ita awọn amoye ijọba pẹlu Atunwo Afihan Afihan North Korea ti yoo yika awọn ibi-afẹde ti a ṣe ilana ni Ilana Adehun.
Akowe ti Aabo tẹlẹ William Perry ṣe ifowosowopo pẹlu awọn ijọba ti Ariwa koria, South Korea, China, ati Japan ni eyiti o di mimọ bi Ilana Perry. Ọpọlọpọ awọn iyipo ti awọn idunadura pari ni ọdun 1999 pẹlu ijabọ kan ti o ṣe alaye awọn iṣeduro fun Amẹrika lati lepa idadoro ti o le rii daju ati iparun nikẹhin ti iparun ti Ariwa ati awọn iṣẹ misaili gigun. Ni ọna, ẹgbẹ atunyẹwo eto imulo rii pe Amẹrika gbọdọ ṣe awọn igbesẹ lati koju awọn ifiyesi aabo ti Ariwa ati ṣeto awọn ibatan deede.
Ariwa koria dahun daadaa nipasẹ kii ṣe gbigba nikan lati di idanwo misaili rẹ fun iye akoko awọn ọrọ, ṣugbọn tun firanṣẹ oludamọran ologun rẹ si Washington lati jiroro awọn alaye ti imọran Perry pẹlu Alakoso Clinton. Akowe ti Ipinle Madeleine Albright ṣe atunyẹwo ibẹwo naa nipa lilọ si Pyongyang fun ipade kan pẹlu Kim Jong Il nigbamii ni oṣu yẹn.
Sibẹsibẹ, ipa fun kini Oludamoran Pataki tẹlẹ si Alakoso Wendy Sherman ti a npe ni igbero “tantalizingly sunmo” duro ni oṣu ti n bọ pẹlu idibo ti George W. Bush. Lẹhinna Akowe ti Ipinle Colin Powell sọ pe eto imulo ariwa koria yoo tẹsiwaju nibiti Clinton ti lọ kuro, ṣugbọn Bush, ti o pinnu lati fagilee gbogbo awọn idunadura pẹlu North Korea fun ọdun meji to nbọ, bori rẹ.
Ijọba Bush ti lọ kuro ni ipa ọna diplomatic ti iṣakoso Clinton gba irora lati ṣetọju. Bush ṣafikun North Korea si triad rẹ ti awọn ipinlẹ “ipo ti ibi”. Dick Cheney kọ diplomacy fun iyipada ijọba, o sọ pe, “A ko dunadura pẹlu ibi. A ṣẹgun rẹ. ” Lẹhinna-Akọwe ti Ipinle fun Iṣakoso Arms John Bolton lo awọn ijabọ oye nipa eto imudara uranium aṣiri ti a fura si lati pa adehun kan ti ko ṣe ojurere rara. Nínú ọ̀rọ̀ tirẹ̀, “Èyí ni òòlù tí mo ti ń wá láti fọ́ Ilana Àdéhùn.”
Ni ipari, iṣakoso Bush fi ẹsun kan pe oṣiṣẹ ijọba ariwa koria kan jẹrisi aye ti eto imudara uranium ti a fura si. Ariwa koria kọ gbigba wọle, eyiti o yori si awọn ẹsun ẹhin-ati-iwaju pe ẹgbẹ kọọkan ni ilodi si adehun naa. Dipo ti ṣiṣẹ lati bori aifokanbalẹ gbigbe, Amẹrika ṣe afẹyinti kuro ninu adehun naa ni ọdun 2002.
The Adehun Framework Redux
Bush ká kiko lati olukoni pẹlu North Korea wá pada lati hapt rẹ isakoso ni 2003. North Korea ni kiakia bere si awọn oniwe-plutonium eto ati kede o gba a iparun ija. Ni idaniloju iwulo lati tun wọle si awọn idunadura, Amẹrika darapọ mọ China, Russia, Japan, ati South Korea ni Awọn ijiroro Ẹgbẹ mẹfa.
Ọpọlọpọ awọn iyipo ti ijiroro yori si aṣeyọri ni ọdun meji lẹhinna pẹlu Gbólóhùn Ajọpọ 2005, eyiti o ṣe ileri Ariwa lati kọ “gbogbo awọn ohun ija iparun ati awọn eto iparun ti o wa tẹlẹ silẹ.” Ṣugbọn laipẹ ti awọn ẹgbẹ mẹfa ti kede adehun naa ju Išura AMẸRIKA di awọn ohun-ini North Korea ni banki Macau, Banco Delta Asia.
Fun adari Ariwa Koria, pipa wiwọle wọn si $25 million ni olu jẹ ẹṣẹ nla ati daba pe Amẹrika ko ṣe pataki nipa ṣiṣe adehun kan. Paapaa awọn ti n ṣiṣẹ fun iṣakoso naa, gẹgẹbi olori oludunadura Ambassador Christopher Hill, rii iṣe naa bi igbiyanju “lati dapa awọn idunadura naa patapata.”
Ohunkohun ti awọn ipinnu Iṣura AMẸRIKA, didi naa ni ipa ti ṣiṣafihan awọn ọdun ti ilọsiwaju ti o ni lile lati tun igbẹkẹle kọ. Ariwa koria gbẹsan ni ọdun 2006 nipasẹ kii ṣe idanwo-ibọn awọn misaili mẹjọ nikan, ṣugbọn tun detonating ẹrọ iparun akọkọ rẹ.
Orile-ede Amẹrika kan ti gba awọn idunadura igbala nipa gbigbe didi ati yiyọ North Korea kuro ninu atokọ Awọn onigbọwọ ti Ipinle ni ọdun 2007. Ni ipadabọ, Ariwa koria tun gba awọn oluyẹwo iparun pada o si di alaabo rẹ Yongbyon riakito, exploding awọn itutu ile-iṣọ ni a ìgbésẹ tẹlifisiọnu iṣẹlẹ. Ṣugbọn ibajẹ ti o to pe ni akoko ti awọn ariyanjiyan tuntun dide lori awọn igbese idaniloju, Awọn ijiroro Ẹgbẹ mẹfa ti de ni ipo atako kan ati pe o kuna lati lọ si ipele ikẹhin ti piparẹ eto awọn ohun ija iparun ti ariwa koria.
Awọn idiwọn ti Sùúrù Ilana
Gẹgẹbi iṣakoso ti o wa niwaju rẹ, Aare Obama lọra lati awọn idunadura alagbata pẹlu North Korea. Bi o tilẹ jẹ pe Obama ṣe kedere lati ibẹrẹ pe oun yoo gba ọna pro-diplomacy ati “na ọwọ kan” si awọn ijọba wọnyẹn “ti o fẹ lati mu ikunku rẹ,” Ariwa koria ṣubu silẹ lori atokọ rẹ ti awọn pataki eto imulo ajeji.
Dipo, eto imulo ti "suuru ilana" duro fun eyikeyi igbiyanju ifọkansi lati mu North Korea pada si tabili idunadura. Botilẹjẹpe ilẹkun fun awọn ijiroro wa ni ṣiṣi imọ-ẹrọ, Amẹrika lepa awọn ijẹniniya ati awọn ipolongo titẹ ko dabi ipo iṣakoso Trump lọwọlọwọ. Ariwa koria ta pada ipin ti awọn imunibinu, pẹlu idanwo iparun keji ati awọn ikọlu apaniyan meji ni aala rẹ pẹlu South Korea.
Kii ṣe titi di ọdun 2011 pe iṣakoso Obama tun bẹrẹ awọn ijiroro denuclearization. Lẹhin ijakadi kukuru kan lẹhin iku Kim Jong Il, awọn orilẹ-ede mejeeji kede adehun “Ọjọ Leap” ni Kínní 2012. Ariwa koria gba si idaduro lori ohun ija misaili gigun ati awọn idanwo iparun ni paṣipaarọ fun awọn toonu metric 240,000 ti iranlọwọ ounjẹ. .
Ọjọ mẹrindilogun lẹhinna, Ariwa koria kede awọn ero rẹ lati ṣe ifilọlẹ satẹlaiti kan sinu aaye. Orile-ede Amẹrika ti ṣe akiyesi pe iru ifilọlẹ bẹ yoo rú awọn ofin ti adehun naa, lakoko ti ariwa koria beere, "Ifilọlẹ satẹlaiti ko si ninu ifilọlẹ misaili ti o gun gigun” o si tẹsiwaju pẹlu awọn ero rẹ.
Isakoso naa lẹsẹkẹsẹ fagile adehun naa, gbigbe iyalẹnu ti a fun ni awọn akitiyan AMẸRIKA ti o kọja lati koju awọn eewu ti awọn imọ-ẹrọ misaili lilo-meji. Fún àpẹẹrẹ, fún ọ̀pọ̀ ẹ̀wádún ni Orílẹ̀-Èdè Amẹ́ríkà sẹ́ àwọn ìbéèrè tó ń béèrè láti orílẹ̀-èdè South Korea láti fa ọ̀pọ̀ àwọn ohun ìjà olóró gbòòrò sí i nítorí ìbẹ̀rù pé yóò bẹ̀rẹ̀ eré ìje apá ibi kan. Laarin titẹ ti ndagba, Amẹrika de adehun kan ni ọdun 2001 ti o gbooro ipari ti awọn iṣẹ misaili South Korea lakoko ti o pẹlu awọn idiwọ kan pato lori eto ifilọlẹ aaye rẹ, gẹgẹbi lilo epo olomi ti a fihan.
Dipo ti atunwo adehun naa lati ṣe iyatọ diẹ sii kedere ohun ti o jẹ itẹwọgba ni awọn ofin ti satẹlaiti tabi ifilọlẹ misaili, Amẹrika jẹ ki awọn idunadura pẹlu North Korea, lekan si, ṣubu si ọna.
Aṣayan Nikan
Ti Bush ba ti tọju Ilana Adehun naa, ti awọn alagidi ko ba ti bajẹ Awọn ijiroro Ẹgbẹ mẹfa, ati pe ti Obama ba ti ṣalaye awọn ofin ti adehun Leap Day, Ariwa koria le ma jẹ alaburuku iparun ti o di Amẹrika ati awọn ọrẹ rẹ mu loni.
Ṣugbọn awọn ileri ti o bajẹ ati awọn afara sisun kii ṣe awawi fun ikọsilẹ diplomacy. Ọpọlọpọ awọn ẹkọ lo wa laarin awọn dojuijako ti igbasilẹ idunadura aiṣedeede ti o tọ si yiyọ kuro, pẹlu iwulo lati koju awọn ifiyesi aabo North Korea ni ori-lori ati pataki pataki ti isọdọkan ibaraenisepo AMẸRIKA.
Ṣiṣii ṣi wa fun adehun adehun pẹlu Ariwa koria, ṣugbọn Trump halẹ lati pa a ni gbogbo igba ti o ṣe akiyesi iye ti awọn idunadura. Gẹgẹbi gbogbo Alakoso lati igba Clinton ti wa ni oye, ti yiyan pẹlu North Korea jẹ ogun, gbogbo aṣayan diplomatic ni lati ṣawari si kikun rẹ. Milionu ti awọn igbesi aye duro ni iwọntunwọnsi.
Catherine Killough ni Roger L. Hale Fellow ni Plowshares Fund, ipilẹ aabo agbaye. O gba MA rẹ ni Awọn ẹkọ Asia lati Ile-iwe ti Iṣẹ Ajeji ni Ile-ẹkọ giga Georgetown. Tẹle lori Twitter @catkillough. Fọto: Jimmy Carter ati Kim Il Sung.
