Hành động của các nhà lãnh đạo thanh niên: Phân tích Nghị quyết của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc lần thứ ba về Thanh niên, Hòa bình và An ninh

“Đến từ một cộng đồng nơi thanh thiếu niên tiếp tục chịu bạo lực, phân biệt đối xử, hạn chế hòa nhập chính trị và đang đứng trước bờ vực mất niềm tin vào hệ thống chính phủ, việc áp dụng UNSCR 2535 là một tia hy vọng và sự sống cho chúng tôi. Không có gì trao quyền hơn việc được công nhận, được bao gồm, được hỗ trợ và được trao cơ quan để giúp xây dựng hiện tại và tương lai, nơi chúng ta, những người trẻ tuổi, được coi là bình đẳng trên các bàn ra quyết định khác nhau. " - Lynrose Jane Genon, Lãnh đạo phụ nữ trẻ ở Philippines

Vào ngày 14 tháng 2020 năm XNUMX, Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc đã thông qua nghị quyết thứ ba về Thanh niên, Hòa bình và An ninh (YPS), do Pháp và Cộng hòa Dominica đồng bảo trợ. Nghị quyết 2535 (2020) nhằm mục đích đẩy nhanh và tăng cường việc thực hiện các nghị quyết YPS bằng cách:

• thể chế hóa chương trình nghị sự trong hệ thống LHQ và thiết lập cơ chế báo cáo 2 năm;
• kêu gọi bảo vệ toàn hệ thống những người hoạt động và xây dựng hòa bình cho thanh niên;
• nhấn mạnh tính cấp thiết của sự tham gia có ý nghĩa của thanh niên xây dựng hòa bình trong việc ra quyết định về ứng phó nhân đạo; và
• ghi nhận sự hiệp đồng giữa các ngày kỷ niệm Nghị quyết 1325 của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc (phụ nữ, hòa bình và an ninh), lần thứ 25^th kỷ niệm Tuyên bố Bắc Kinh và Cương lĩnh hành động, và 5^th kỷ niệm các Mục tiêu Phát triển Bền vững.

Một số điểm mạnh chính của UNSCR 2535 được xây dựng dựa trên hoạt động bền bỉ và vận động của các nhóm xã hội dân sự, bao gồm Mạng lưới toàn cầu của những người xây dựng hòa bình cho phụ nữ (GNWP). Khi chúng tôi hoan nghênh nghị quyết mới, chúng tôi mong muốn chúng được triển khai hiệu quả!

Giao lộ

Điểm nổi bật của độ phân giải là nó nhấn mạnh giao điểm của chương trình YPS và thừa nhận rằng thanh thiếu niên không phải là một nhóm đồng đều, kêu gọi "Bảo vệ tất cả thanh niên, đặc biệt là phụ nữ trẻ, người tị nạn và thanh niên di tản trong nội bộ xung đột vũ trang và hậu xung đột và sự tham gia của họ vào các tiến trình hòa bình." GNWP đã ủng hộ và thực hiện các phương pháp tiếp cận đan xen đối với hòa bình và an ninh trong hơn một thập kỷ. Chúng tôi tin rằng để xây dựng hòa bình bền vững, cần phải giải quyết những rào cản tích lũy mà những người và nhóm khác nhau phải đối mặt dựa trên giới tính, giới tính, chủng tộc, khả năng của họ, địa vị xã hội và kinh tế, và các yếu tố khác.

Xóa bỏ rào cản đối với sự tham gia

Trên thực tế, tính liên kết có nghĩa là thừa nhận và loại bỏ các rào cản đối với việc tham gia vào các quá trình xây dựng hòa bình - bao gồm ngăn ngừa xung đột, giải quyết xung đột và tái thiết sau xung đột. Những rào cản như vậy được nêu trong UNSCR 2535, trong đó kêu gọi các phương pháp tiếp cận toàn diện để xây dựng hòa bình và duy trì hòa bình bằng cách giải quyết các nguyên nhân gốc rễ của xung đột.

Điều này đặc biệt quan trọng vì các rào cản cấu trúc vẫn hạn chế sự tham gia và năng lực của thanh niên, đặc biệt là phụ nữ trẻ. GNWP's Nữ lãnh đạo trẻ (YWL) ở Cộng hòa Dân chủ Congo (DRC) trực tiếp trải nghiệm “đầu tư không đủ để tạo điều kiện hòa nhập”. Ví dụ, ở tỉnh Bắc Kivu, các phụ nữ trẻ đã thành lập và điều hành các doanh nghiệp siêu nhỏ trong hai năm rưỡi, mang lại cho họ nguồn thu nhỏ để duy trì công việc thực địa và chi phí cá nhân khiêm tốn. Bất chấp thu nhập của các doanh nghiệp siêu nhỏ của họ thấp và thực tế là họ đầu tư tất cả lợi nhuận vào các sáng kiến ​​mang lại lợi ích cho cộng đồng của họ, chính quyền địa phương đã áp đặt các loại 'thuế' dường như tùy tiện đối với phụ nữ trẻ - mà không cần tài liệu hoặc biện minh. Điều này đã cản trở khả năng tăng trưởng và phát triển kinh tế của họ vì nhiều người nhận thấy rằng các loại thuế này không được điều chỉnh tương ứng với doanh thu nhỏ của họ. Nó cũng cản trở khả năng tái đầu tư những khoản lợi nhuận nhỏ của họ để hỗ trợ các sáng kiến ​​xây dựng hòa bình của họ.

Việc UNSCR 2535 công nhận các rào cản phức tạp và nhiều tầng đối với sự tham gia của thanh niên là rất quan trọng để đảm bảo loại bỏ các hành vi bất công và nặng nề, áp đặt cho thanh niên và đặc biệt là phụ nữ trẻ. Các hệ thống hỗ trợ phải được ưu tiên để đảm bảo sự thành công của các sáng kiến ​​thanh niên địa phương, những người đóng góp vào sự tiến bộ và tốt đẹp chung của xã hội.

Thanh niên và ngăn chặn chủ nghĩa cực đoan bạo lực

Nghị quyết cũng ghi nhận vai trò của thanh niên trong chống khủng bố và ngăn chặn chủ nghĩa cực đoan bạo lực (PVE). Các nữ lãnh đạo trẻ vì hòa bình của GNWP là một ví dụ về sự lãnh đạo của thanh niên trên PVE. Tại Indonesia, YWL đang sử dụng giáo dục và vận động để giải quyết vấn đề cực đoan hóa phụ nữ trẻ. Tại các tỉnh Poso và Lamongan, nơi YWL hoạt động, họ hoạt động để ngăn chặn và chống lại chủ nghĩa cực đoan bạo lực bằng cách giải quyết các nguyên nhân gốc rễ trong khuôn khổ an ninh con người.

Kêu gọi sự hiệp lực của WPS và YPS

Nghị quyết kêu gọi các quốc gia thành viên công nhận và thúc đẩy sự hiệp lực giữa Phụ nữ, Hòa bình và An ninh (WPS); và các chương trình nghị sự về Thanh niên, Hòa bình và An ninh - bao gồm Kỷ niệm 20 năm UNSCR 1325 (phụ nữ, hòa bình và an ninh) và kỷ niệm 25 năm Tuyên bố và Cương lĩnh hành động Bắc Kinh.

Xã hội dân sự, đặc biệt là phụ nữ và những người xây dựng hòa bình cho thanh niên, từ lâu đã kêu gọi sự hiệp lực lớn hơn giữa các chương trình nghị sự của WPS và YPS vì nhiều rào cản và thách thức mà phụ nữ và thanh niên phải đối mặt là một phần của cùng một nền văn hóa loại trừ. Trẻ em gái và phụ nữ trẻ bị phân biệt đối xử, bị gạt ra ngoài lề xã hội và bạo lực thường tiếp tục ở tuổi trưởng thành, trừ khi tạo điều kiện thuận lợi để trao quyền cho họ. Mặt khác, trẻ em gái và phụ nữ trẻ được hỗ trợ mạnh mẽ từ gia đình, nhà trường và các tổ chức xã hội khác được trang bị tốt hơn để phát huy hết tiềm năng của mình khi trưởng thành.

GNWP đã kêu gọi sự hiệp lực mạnh mẽ hơn giữa WPS và YPS trong các quá trình xung quanh Diễn đàn Bình đẳng Thế hệ (GEF) thông qua việc vận động cho Liên minh Hành động về WPS và YPS. Chủ trương này đã được Nhóm nòng cốt của GEF công nhận với sự phát triển của Liên minh nhỏ gọn về phụ nữ, hòa bình và an ninh và hành động nhân đạo trong quá trình xem xét Bắc Kinh + 25. Mặc dù tên của Compact không bao gồm YPS, nhưng việc đưa phụ nữ trẻ vào quá trình ra quyết định đã được nhấn mạnh trong ghi chú khái niệm của Compact.

Vai trò của thanh niên trong ứng phó nhân đạo

Nghị quyết ghi nhận tác động của đại dịch COVID-19 đối với giới trẻ cũng như vai trò của họ trong việc ứng phó với cuộc khủng hoảng sức khỏe này. Nó kêu gọi các nhà hoạch định chính sách và các bên liên quan đảm bảo sự tham gia có ý nghĩa của thanh niên trong việc lập kế hoạch và ứng phó nhân đạo là điều cần thiết để nâng cao hiệu quả của hỗ trợ nhân đạo.

Những người trẻ tuổi đã đi đầu trong ứng phó với đại dịch COVID-19, cung cấp hỗ trợ cứu sinh ở các cộng đồng địa phương bị ảnh hưởng nặng nề và dễ bị tổn thương bởi cuộc khủng hoảng sức khỏe. Ví dụ, các nữ lãnh đạo trẻ của GNWP ở Afghanistan, Bangladesh, DRC, Indonesia, Myanmar, Philippines và Nam Sudan đã cung cấp hỗ trợ cứu trợ và phổ biến thông tin để thúc đẩy các biện pháp phòng ngừa an toàn và chống lại 'tin tức giả' trên mạng xã hội. Tại Philippines, YWL đã phân phối 'bộ dụng cụ nhân phẩm' tới các cộng đồng địa phương để đảm bảo sức khỏe và sự an toàn của các cá nhân và gia đình dễ bị tổn thương, những người đã bị cô lập thêm bởi đại dịch.

Bảo vệ các nhà hoạt động trẻ và hỗ trợ những người sống sót

Về mặt lịch sử, nghị quyết thừa nhận nhu cầu bảo vệ không gian công dân của các nhà hoạt động và xây dựng hòa bình thanh niên - bao gồm cả nhu cầu quan trọng về sự bảo vệ rõ ràng của những người bảo vệ nhân quyền. Nó cũng kêu gọi các Quốc gia Thành viên cung cấp "Tiếp cận với giáo dục chất lượng, hỗ trợ kinh tế xã hội và phát triển kỹ năng như đào tạo nghề, để phục hồi đời sống kinh tế và xã hội" cho những người sống sót sau xung đột vũ trang và những người sống sót sau bạo lực tình dục.

Kinh nghiệm của các Nữ lãnh đạo trẻ ở DRC đã nhấn mạnh cả tầm quan trọng của phản ứng từ nhiều phía và lấy người sống sót làm trung tâm đối với bạo lực tình dục, cũng như vai trò chính của những người xây dựng hòa bình cho thanh niên trong việc giải quyết các tác động của xung đột. Những phụ nữ trẻ xây dựng hòa bình đang hỗ trợ những người sống sót sau bạo lực tình dục bằng cách hỗ trợ tâm lý và đạo đức cho những người sống sót. Thông qua nâng cao nhận thức và hợp tác với các đối tác địa phương, họ đã bắt đầu để chuyển câu chuyện từ nạn nhân sang nạn nhân, một tiến bộ quan trọng đối với sự kỳ thị và quyền tự quyết của phụ nữ trẻ. Tuy nhiên, việc lên tiếng về vấn đề nhạy cảm này có thể khiến họ gặp rủi ro - do đó, điều cần thiết là phải đảm bảo các biện pháp bảo vệ đầy đủ cho các nhà hoạt động vì phụ nữ trẻ.

Cơ chế thực hiện và trách nhiệm giải trình

UNSCR 2535 cũng là định hướng hành động nhất trong số các nghị quyết YPS. Nó bao gồm sự khuyến khích cụ thể đối với các Quốc gia Thành viên để phát triển và thực hiện các lộ trình về thanh niên, hòa bình và an ninh - với các nguồn lực chuyên dụng và đầy đủ. Những tài nguyên này nên được xen kẽ và thực tế. Điều này lặp lại GNWP's vận động lâu dài để có đủ nguồn lực hỗ trợ xây dựng hòa bình do phụ nữ lãnh đạo, bao gồm cả phụ nữ trẻ. Quá thường xuyên, các lộ trình và kế hoạch hành động được phát triển mà không có ngân sách dành riêng, điều này hạn chế việc thực hiện chương trình nghị sự và sự tham gia có ý nghĩa của thanh niên trong việc duy trì hòa bình. Hơn nữa, nghị quyết khuyến khích tài trợ chuyên dụng cho các tổ chức do thanh niên lãnh đạo và tập trung vào thanh niên, đồng thời nhấn mạnh việc thể chế hóa chương trình nghị sự YPS trong LHQ. Điều này sẽ loại bỏ những rào cản bổ sung mà những người trẻ tuổi phải đối mặt vì họ thường có công việc bấp bênh và khó khăn về kinh tế. Những người trẻ tuổi được kỳ vọng sẽ cung cấp các kỹ năng và kinh nghiệm của họ với tư cách là tình nguyện viên, điều này càng làm gia tăng khoảng cách kinh tế và buộc nhiều người phải ở lại hoặc sống trong cảnh nghèo đói.

Thanh niên có một vai trò trong việc duy trì hòa bình và sự thịnh vượng kinh tế của các xã hội. Do đó, điều quan trọng là chúng phải được đưa vào tất cả các khía cạnh của thiết kế, thực hiện và giám sát các cơ hội và sáng kiến ​​tập trung vào kinh tế; đặc biệt, hiện nay trong bối cảnh đại dịch toàn cầu COVID-19 đã tạo ra thêm sự chênh lệch và gánh nặng về tình hình kinh tế thế giới. Việc thông qua UNSCR 2535 là một bước quan trọng để đảm bảo điều đó. Bây giờ - tiếp tục triển khai!

Các cuộc trò chuyện đang diễn ra với các nữ lãnh đạo trẻ về sự liên quan của UNSCR 2535

GNWP đang có các cuộc trò chuyện liên tục với các Lãnh đạo Phụ nữ Trẻ trên toàn thế giới về mức độ liên quan của UNSCR 2535 và các nghị quyết YPS khác. Đây là quan điểm của họ:

“UNSCR2535 phù hợp với cả cộng đồng của chúng ta và trên toàn cầu vì nó củng cố tầm quan trọng của sự tham gia có ý nghĩa của thanh niên trong việc tạo ra một xã hội công bằng và nhân văn. Do đất nước chúng tôi đã thông qua Luật Chống khủng bố gần đây, nghị quyết này cũng có thể là một cơ chế bảo vệ cho các nhà hoạt động thanh niên tham gia vào các chủ trương khác nhau như xây dựng hòa bình, bảo vệ nhân quyền và đảm bảo các thủ tục tố tụng. ” - Sophia Dianne Garcia, Lãnh đạo phụ nữ trẻ ở Philippines

“Đến từ một cộng đồng nơi thanh thiếu niên tiếp tục chịu bạo lực, phân biệt đối xử, hạn chế hòa nhập chính trị và đang đứng trước bờ vực mất niềm tin vào hệ thống chính phủ, việc áp dụng UNSCR 2535 là một tia hy vọng và sự sống cho chúng tôi. Không có gì trao quyền hơn việc được công nhận, được bao gồm, được hỗ trợ và được trao cơ quan để giúp xây dựng hiện tại và tương lai nơi chúng ta, những người trẻ tuổi, được coi là bình đẳng trên các bàn ra quyết định khác nhau. " - Lynrose Jane Genon, Lãnh đạo phụ nữ trẻ ở Philippines

“Với tư cách là một công nhân trong đơn vị chính quyền địa phương, tôi nghĩ rằng chúng ta cần phải gắn kết thanh niên trong suốt quá trình xây dựng hòa bình này. Thu hút giới trẻ có nghĩa là công nhận chúng tôi, như một trong những tác nhân chính trị có thể ảnh hưởng đến các quyết định. Và những quyết định đó sẽ ảnh hưởng đến chúng ta cuối cùng. Chúng tôi không muốn bị bỏ qua. Và tệ nhất là bị lãng phí. Do đó, sự tham gia là sự trao quyền. Và điều đó quan trọng ”. - Cynth Zephanee Nakila Nietes, Nữ lãnh đạo trẻ ở Philippines

“Theo UNSCR 2535 (2020) không chỉ ghi nhận tình hình cụ thể của thanh niên mà còn thúc đẩy vai trò và tiềm năng của họ trong việc ngăn ngừa xung đột, xây dựng xã hội hòa bình và hòa nhập và giải quyết hiệu quả các nhu cầu nhân đạo. Điều đó có thể đạt được bằng cách tăng cường vai trò của những người xây dựng hòa bình trẻ, đặc biệt là phụ nữ, lôi cuốn thanh niên tham gia vào các hoạt động nhân đạo, mời các tổ chức thanh niên đến để tóm tắt Hội đồng, và xem xét tình hình cụ thể của thanh niên trong các cân nhắc và hành động của cơ quan mà tất cả đều cần thiết ở lứa tuổi này. cộng đồng của mọi người. ” – Shazia Ahmadi, Lãnh đạo phụ nữ trẻ ở Afghanistan

“Theo tôi, điều này rất xác đáng. Bởi vì là một thành viên của thế hệ trẻ, đặc biệt là trong khu vực của chúng tôi, chúng tôi muốn có thể tham gia với sự đảm bảo của sự bảo vệ. Vì vậy, cùng với đó, chúng ta cũng có thể được tính đến trong những nỗ lực duy trì hòa bình ngay cả khi đưa ra quyết định và các vấn đề khác liên quan đến hòa bình và nhân loại. ” – Jeba, Lãnh đạo phụ nữ trẻ ở Indonesia