Chỉ số Hòa bình Toàn cầu Thực hiện và Không Đo lường Điều gì

David Swanson, World BEYOND War, July 19, 2022

Trong nhiều năm, tôi đánh giá cao Chỉ số hòa bình toàn cầu (GPI) và phỏng vấn những người tạo ra nó, nhưng phân minh với chính xác những gì nó làm. tôi vừa mới đọc Hòa bình trong thời đại hỗn loạn bởi Steve Killelea, người sáng lập Viện Kinh tế và Hòa bình, nơi đã tạo ra GPI. Tôi nghĩ rằng điều quan trọng là chúng ta phải hiểu những gì GPI làm và không làm, để chúng ta có thể sử dụng nó và không sử dụng nó theo những cách thích hợp. Nó có thể làm được rất nhiều điều, nếu chúng ta không mong đợi nó làm điều gì đó mà nó không có ý nghĩa. Khi hiểu điều này, cuốn sách của Killelea rất hữu ích.

Khi Liên minh châu Âu đoạt giải Nobel Hòa bình vì là một nơi yên bình để sinh sống, bất kể nó là nước xuất khẩu vũ khí lớn, tham gia chính vào các cuộc chiến tranh ở nơi khác và là nguyên nhân chính của những thất bại mang tính hệ thống dẫn đến tình trạng thiếu hòa bình ở những nơi khác, Các quốc gia châu Âu cũng xếp hạng cao trong GPI. Trong Chương 1 của cuốn sách của mình, Killelea so sánh sự yên bình của Na Uy với Cộng hòa Dân chủ Congo, dựa trên tỷ lệ giết người ở các quốc gia đó, không đề cập đến việc xuất khẩu vũ khí hoặc hỗ trợ cho các cuộc chiến tranh ở nước ngoài.

Killelea nhiều lần tuyên bố rằng các quốc gia nên có quân đội và nên tiến hành chiến tranh, đặc biệt là những cuộc chiến không thể tránh khỏi (bất kỳ cuộc chiến nào): “Tôi tin rằng một số cuộc chiến phải được tiến hành. Chiến tranh vùng Vịnh, Chiến tranh Triều Tiên và hoạt động gìn giữ hòa bình Timor-Leste là những ví dụ điển hình, nhưng nếu có thể tránh được các cuộc chiến tranh thì nên làm như vậy ”. (Đừng hỏi tôi làm sao có thể tin được việc này những cuộc chiến tranh không thể tránh được. Lưu ý rằng tài trợ quốc gia cho hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc là một trong những yếu tố được sử dụng để tạo ra GPI [xem bên dưới], có lẽ [điều này không được trình bày rõ ràng] là một yếu tố tích cực chứ không phải là một yếu tố tiêu cực. Cũng lưu ý rằng một số yếu tố tạo nên GPI giúp cho một quốc gia có điểm càng cao thì quốc gia đó càng giảm bớt hoạt động chuẩn bị chiến tranh, mặc dù Killelea nghĩ rằng chúng ta nên có một số cuộc chiến tranh - đó có thể là một lý do khiến những yếu tố này được coi trọng và kết hợp với nhiều yếu tố khác yếu tố mà Killelea không có quan điểm trái chiều như vậy.)

Sản phẩm GPI biện pháp 23 điều. Cuối cùng, lưu những thứ liên quan trực tiếp nhất đến chiến tranh, đặc biệt là chiến tranh nước ngoài, danh sách chạy như sau:

1. Mức độ nhận thức tội phạm trong xã hội. (Tại sao được nhận thức?)
2. Số người tị nạn và số người di dời nội địa tính theo tỷ lệ phần trăm dân số. (Mức độ liên quan?)
3. Bất ổn chính trị.
4. Quy mô Khủng bố Chính trị. (Điều này dường như đo Các vụ giết người, tra tấn, mất tích và tù chính trị do nhà nước chấp thuận, không kể bất kỳ việc nào trong số đó được thực hiện ở nước ngoài hoặc bằng máy bay không người lái hoặc tại các địa điểm bí mật ngoài khơi.)
5. Tác động của khủng bố.
6. Số vụ giết người trên 100,000 người.
7. Mức độ của tội phạm bạo lực.
8. Biểu tình bạo lực.
9. Số dân bị bỏ tù trên 100,000 người.
10. Số lượng nhân viên an ninh nội bộ và cảnh sát trên 100,000 dân.
11. Dễ dàng tiếp cận với vũ khí nhỏ và vũ khí hạng nhẹ.
12. Đóng góp tài chính cho các sứ mệnh gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc.
13. Số lượng và thời gian của các xung đột nội bộ.
14. Số người chết vì xung đột có tổ chức nội bộ.
15. Cường độ của xung đột nội bộ có tổ chức.
16. Quan hệ với các nước láng giềng.
17. Chi tiêu quân sự tính theo phần trăm GDP. (Việc không đo lường điều này một cách tuyệt đối sẽ làm tăng đáng kể điểm số “hòa bình” của các quốc gia giàu có. Việc không đo lường nó trên đầu người sẽ làm giảm mức độ phù hợp với con người).
18. Số lượng nhân viên phục vụ có vũ trang trên 100,000 dân. (Việc không đo lường điều này một cách tuyệt đối sẽ làm tăng điểm “hòa bình” của các nước đông dân lên rất nhiều.)
19. Khả năng vũ khí hạt nhân và vũ khí hạng nặng.
20. Khối lượng chuyển giao vũ khí thông thường chủ yếu dưới dạng người nhận (nhập khẩu) trên 100,000 người. (Việc không đo lường điều này một cách tuyệt đối sẽ làm tăng điểm “hòa bình” của các nước đông dân lên rất nhiều.)
21. Khối lượng chuyển giao vũ khí thông thường chính dưới dạng nhà cung cấp (xuất khẩu) trên 100,000 người. (Việc không đo lường điều này một cách tuyệt đối sẽ làm tăng điểm “hòa bình” của các nước đông dân lên rất nhiều.)
22. Số lượng, thời lượng và vai trò trong các xung đột bên ngoài.
23. Số người chết vì xung đột có tổ chức bên ngoài. (Nó có nghĩa là số người chết ở quê nhà, do đó một chiến dịch ném bom lớn có thể không bao gồm số người chết.)

Sản phẩm GPI nói rằng nó sử dụng các yếu tố này để tính toán hai điều:

“1. Một thước đo để đánh giá mức độ hòa bình trong nội bộ của một quốc gia; 2. Thước đo mức độ hòa bình bên ngoài của một quốc gia (trạng thái hòa bình bên ngoài biên giới của quốc gia đó). Điểm số và chỉ số tổng hợp sau đó được xây dựng bằng cách áp dụng trọng số 60% cho thước đo hòa bình bên trong và 40% cho hòa bình bên ngoài. Trọng lượng nặng nề hơn áp dụng cho hòa bình nội bộ đã được ban cố vấn nhất trí, sau cuộc tranh luận gay gắt. Quyết định dựa trên quan điểm cho rằng mức độ hòa bình nội bộ lớn hơn có khả năng dẫn đến hoặc ít nhất là tương quan với xung đột bên ngoài thấp hơn. Các trọng số đã được xem xét bởi ban cố vấn trước khi biên soạn mỗi ấn bản của GPI. "

Điều đáng chú ý ở đây là logic kỳ quặc của việc đặt ngón tay cái lên bàn cân cho yếu tố A chính xác trên cơ sở yếu tố A tương quan với yếu tố B. Tất nhiên, điều quan trọng là hòa bình trong nước có khả năng thúc đẩy hòa bình ở nước ngoài, nhưng cũng đúng và quan trọng là hòa bình ở nước ngoài có khả năng thúc đẩy hòa bình trong nước. Những sự kiện này không nhất thiết giải thích sức nặng phụ trội cho các yếu tố trong nước. Một lời giải thích tốt hơn có thể là đối với nhiều quốc gia, hầu hết những gì họ làm và tiêu tiền là trong nước. Nhưng đối với một quốc gia như Hoa Kỳ, lời giải thích đó sụp đổ. Một lời giải thích ít xứng đáng hơn có thể là việc cân nhắc các yếu tố này có lợi cho các quốc gia giàu có kinh doanh vũ khí mà họ đang chiến đấu trong các cuộc chiến xa quê hương. Hoặc, một lần nữa, lời giải thích có thể nằm ở việc Killelea muốn có số lượng và loại hình chiến tranh phù hợp hơn là loại bỏ nó.

GPI cung cấp các trọng số này cho các yếu tố cụ thể:

HÒA BÌNH NỘI BỘ (60%):
Nhận thức về tội phạm 3
Nhân viên an ninh và cảnh sát xếp hạng 3
Tỷ lệ giết người 4
Tỷ lệ nhập cảnh 3
Tiếp cận vòng tay nhỏ 3
Mức độ xung đột nội bộ 5
Biểu tình bạo lực 3
Tội phạm bạo lực 4
Bất ổn chính trị 4
Khủng bố chính trị 4
Nhập khẩu vũ khí 2
Tác động khủng bố 2
Tử vong do xung đột nội bộ 5
Xung đột nội bộ đánh nhau 2.56

HÒA BÌNH BÊN NGOÀI (40%):
Chi tiêu quân sự (% GDP) 2
Tỷ lệ nhân viên dịch vụ vũ trang 2
Tài trợ cho hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc 2
Khả năng vũ khí hạt nhân và vũ khí hạng nặng 3
Xuất khẩu vũ khí 3
Người tị nạn và IDP 4
Quan hệ các nước láng giềng 5
Xung đột bên ngoài chiến đấu 2.28
Tử vong do xung đột bên ngoài 5

Tất nhiên, một quốc gia như Hoa Kỳ được thúc đẩy từ phần lớn điều này. Các cuộc chiến tranh của nó thường không được tiến hành trên các nước láng giềng. Những cái chết trong các cuộc chiến tranh đó không phải là cái chết của Hoa Kỳ. Việc hỗ trợ người tị nạn khá là bủn xỉn, nhưng lại tài trợ cho các binh sĩ Liên Hợp Quốc. Vân vân.

Các biện pháp quan trọng khác hoàn toàn không được bao gồm:

• Căn cứ lưu giữ ở nước ngoài.
• Quân bị giữ ở nước ngoài.
• Căn cứ nước ngoài được chấp nhận tại một quốc gia.
• Những vụ ám sát nước ngoài.
• Các cuộc đảo chính nước ngoài.
• Vũ khí trên không, không gian và trên biển.
• Huấn luyện quân sự và bảo dưỡng vũ khí quân dụng cung cấp cho nước ngoài.
• Tư cách thành viên trong các liên minh chiến tranh.
• Tư cách thành viên trong các cơ quan, tòa án và hiệp ước quốc tế về giải trừ quân bị, hòa bình và nhân quyền.
• Đầu tư vào các kế hoạch bảo vệ dân sự không có vũ khí.
• Đầu tư cho giáo dục hòa bình.
• Đầu tư vào giáo dục chiến tranh, kỷ niệm và tôn vinh chủ nghĩa quân phiệt.
• Gây khó khăn kinh tế cho các nước khác.

Vì vậy, có một vấn đề với bảng xếp hạng GPI tổng thể, nếu chúng ta đang mong đợi chúng tập trung vào chiến tranh và tạo ra chiến tranh. Hoa Kỳ đứng thứ 129 chứ không phải thứ 163. Palestine và Israel đứng cạnh nhau ở vị trí 133 và 134. Costa Rica không lọt vào top 30. Năm trong số 10 quốc gia "hòa bình" nhất trên Trái đất là thành viên NATO. Để tập trung vào chiến tranh, hãy chuyển đến Lập bản đồ quân phiệt.

Nhưng nếu chúng ta dành GPI hàng năm báo cáovà đi tới GPI xinh đẹp bản đồ, rất dễ dàng để xem bảng xếp hạng toàn cầu về các yếu tố hoặc tập hợp các yếu tố cụ thể. Đó là nơi giá trị nằm. Người ta có thể phân vân với việc lựa chọn dữ liệu hoặc cách nó được áp dụng cho xếp hạng hoặc liệu nó có thể cho chúng ta biết đủ trong bất kỳ trường hợp cụ thể nào hay không, nhưng nhìn chung, GPI, được chia thành các yếu tố riêng biệt, là một nơi tuyệt vời để bắt đầu. Sắp xếp thế giới theo bất kỳ yếu tố riêng lẻ nào được GPI xem xét hoặc theo một số kết hợp. Ở đây, chúng ta thấy những quốc gia nào đạt điểm kém về một số yếu tố nhưng lại tốt về những yếu tố khác, và những quốc gia nào đạt điểm trung bình trên bảng. Ở đây, chúng ta cũng có thể tìm kiếm mối tương quan giữa các yếu tố riêng biệt và chúng ta có thể xem xét các mối liên hệ - văn hóa, ngay cả khi không thống kê, - giữa các yếu tố riêng biệt.

Sản phẩm GPI cũng hữu ích trong việc thu thập chi phí kinh tế của các loại bạo lực được xem xét và cộng chúng lại với nhau: “Vào năm 2021, tác động toàn cầu của bạo lực đối với nền kinh tế lên tới 16.5 nghìn tỷ đô la Mỹ, tính theo giá trị ngang bằng sức mua (PPP) vào năm 2021 . Con số này tương đương 10.9% GDP toàn cầu, tương đương 2,117 USD / người. Đây là mức tăng 12.4%, tương đương 1.82 nghìn tỷ USD so với năm trước. "

Điều cần chú ý là các khuyến nghị mà GPI đưa ra dưới tiêu đề cái mà nó gọi là hòa bình tích cực. Các đề xuất của nó bao gồm cải thiện các lĩnh vực này: “chính phủ hoạt động tốt, môi trường kinh doanh lành mạnh, chấp nhận quyền của người khác, quan hệ tốt với các nước láng giềng, luồng thông tin tự do, mức vốn nhân lực cao, mức độ tham nhũng thấp và phân phối công bằng tài nguyên. ” Rõ ràng, 100% trong số này là những điều tốt đẹp, nhưng 0% (không phải 40%) là trực tiếp về các cuộc chiến tranh xa xôi ở nước ngoài.