Mỹ và Nga ngăn chặn các kế hoạch của Liên Hợp Quốc về ngừng bắn toàn cầu trong bối cảnh khủng hoảng

Bởi Simon Tisdal, The Guardian, Tháng Tư 19, 2020

Chính quyền Trump và Nga đang ngăn chặn các nỗ lực nhằm giành được sự ràng buộc của Hội đồng an ninh Liên hợp quốc ủng hộ lệnh ngừng bắn toàn cầu để giúp chống lại đại dịch coronavirus, đã cướp đi sinh mạng của hơn 150,000 người trên toàn thế giới.

Tổng thư ký Liên hợp quốc, António Guterres, kêu gọi kết thúc ngay lập tức để giao tranh liên quan đến các chính phủ và các nhóm vũ trang ở tất cả các khu vực xung đột gần một tháng trước. Ông nói: “Cơn thịnh nộ của virus minh họa cho sự điên cuồng của chiến tranh.

Tuy nhiên, bất chấp sự ủng hộ mạnh mẽ đối với một thỏa thuận ngừng bắn toàn cầu từ hàng chục quốc gia, bao gồm các đồng minh hàng đầu của Mỹ như Anh, Pháp và Đức, cũng như các nhóm nhân quyền, tổ chức từ thiện và giáo hoàng, chính quyền Trump vẫn từ chối bị ràng buộc bởi biện pháp này.

Trong một nỗ lực để phá vỡ sự bế tắc, Tổng thống Pháp Emmanuel Macron đã đề xuất một dự thảo nghị quyết của hội đồng an ninh nhằm cố gắng vượt qua sự phản đối của Hoa Kỳ và Nga bằng cách thực hiện nó. không thể thực thi.

Nghị quyết, như được dự thảo, được hiểu là hoan nghênh lời kêu gọi của tổng thư ký Liên hợp quốc và bày tỏ sự ủng hộ đối với những nỗ lực của ông. Nhưng nó không đòi hỏi một lệnh ngừng bắn mang tính ràng buộc, phổ quát, cho phép thực hiện các ngoại lệ theo quyết định của từng quốc gia thành viên.

Sự phản đối của Hoa Kỳ xuất phát từ Nhà Trắng, Lầu Năm Góc và Bộ Ngoại giao lo ngại rằng một biện pháp toàn diện có thể cản trở khả năng của họ trong việc truy tố các hoạt động quân sự chống lại các nhóm khủng bố, chẳng hạn như Isis ở Iraq, và các mục tiêu khác được coi là thù địch với lợi ích của Hoa Kỳ.

Tổng thống Nga, Vladimir Putin, được cho là có những dè dặt tương tự về tác động đối với các hoạt động quân sự của Nga ở Syria và sự hỗ trợ chưa được công nhận của Moscow đối với các nhóm ủy nhiệm và lực lượng dân quân phi nhà nước ở các nước yếu như Libya.

Theo một báo cáo đặc biệt được xuất bản bởi trang web Foreign Policy có trụ sở tại Hoa Kỳ, “cả hai chính phủ đều lo sợ rằng một lệnh ngừng bắn toàn cầu có thể hạn chế nỗ lực của chính họ trong việc thực hiện những gì họ cho là các hoạt động chống khủng bố hợp pháp ở nước ngoài.

Tác giả của báo cáo, Colum Lynch, cho biết: “Mỹ cũng lo ngại rằng một lệnh ngừng bắn có thể ngăn cản khả năng của Israel tham gia vào các hoạt động quân sự trên khắp Trung Đông, Liban.

Ngoài ra, các nhà phân tích cho rằng, chủ tịch Donald Trump và các cố vấn của ông muốn giữ quyền tự do tiến hành các cuộc tấn công vào lực lượng dân quân thân Iran ở Iraq, như đã xảy ra gần đây, hoặc thực hiện các cuộc tấn công cơ hội nhằm vào các nhà lãnh đạo quân sự của Iran, tương tự như vụ tấn công bằng máy bay không người lái của Mỹ vào tháng XNUMX khiến tướng Quân đoàn Vệ binh Cách mạng, Qassem. Suleimani.

Phát biểu vào ngày 23 tháng XNUMX, Guterres kêu gọi các bên tham chiến trên toàn cầu để chấm dứt thù địch và cùng nhau chiến đấu chống lại Covid-19.

“Hãy chấm dứt căn bệnh chiến tranh và chống lại căn bệnh đang tàn phá thế giới của chúng ta. Nó bắt đầu bằng cách ngừng giao tranh ở khắp mọi nơi. Bây giờ. Đó là những gì gia đình nhân loại của chúng tôi cần, bây giờ hơn bao giờ hết, ”ông nói.

Cuộc gọi của Guterres là được xác nhận vào đầu tháng này bởi các tổ chức từ thiện, tổ chức tôn giáo và các nhóm nhân quyền. Giáo hoàng Francis đã ném trọng lượng của mình vào phía sau nó trong một bài diễn văn vào Chủ nhật Phục sinh.

Vào thứ sáu, Henrietta Fore, người đứng đầu quỹ trẻ em của Liên hợp quốc, Unicef, cảnh báo rằng 250 triệu trẻ em sống trong "cơn ác mộng thức giấc" của xung đột rất cần các bên tham chiến ngừng giao tranh khi đại dịch lan rộng.

Hơn 50 chính phủ cũng ủng hộ sáng kiến ​​của Guterres, trong đó có một số đồng minh của NATO. Trong một bức thư chung mà Mỹ và Nga từ chối ký, họ bày tỏ lo ngại rằng hội đồng bảo an Liên Hợp Quốc vẫn chưa có hành động.

“Khi đại dịch Covid-19 toàn cầu lan rộng, chúng tôi lo ngại về hoàn cảnh của phụ nữ, trẻ em và tất cả dân thường bị bắt trong các cuộc xung đột vũ trang… những quần thể này đã bị tác động không cân xứng bởi xung đột vũ trang.

"Một lệnh ngừng bắn toàn cầu ngay lập tức sẽ làm giảm rõ rệt những tác động này, cho phép hỗ trợ nhân đạo và bảo vệ rất cần thiết, và hy vọng làm giảm sự lây lan của Covid-19," bức thư nói.

Dominic Raab, Ngoại trưởng Anh kiêm quyền Thủ tướng, đã cam kết ủng hộ Anh. Coronavirus là “cuộc chiến của cuộc đời chúng ta và chúng ta phải đoàn kết chống lại nó”, ông nói.

Nhưng Mỹ vẫn tiếp tục chuẩn bị trước, trong khi các cuộc đàm phán vẫn tiếp tục. Kelly Craft, đại sứ Mỹ tại LHQ, bày tỏ sự ủng hộ đối với một thỏa thuận ngừng bắn toàn cầu vào đầu tuần này và cho biết bà hy vọng nghị quyết của Pháp có thể sớm được thống nhất, có thể là trong tuần này.

Nhưng một phát ngôn viên của Bộ Ngoại giao đã thận trọng hơn. “Hoa Kỳ ủng hộ lời kêu gọi của tổng thư ký về một lệnh ngừng bắn toàn cầu, nhưng lưu ý rằng chúng tôi sẽ tiếp tục hoàn thành sứ mệnh chống khủng bố hợp pháp của mình,” phát ngôn viên nói với Foreign Policy.

Thỏa thuận về một lệnh ngừng bắn đã bị trì hoãn hơn nữa do các yêu cầu của Hoa Kỳ, hiện được cho là đã bị bãi bỏ, rằng nghị quyết coi Covid-19 là "vi rút Vũ Hán", một mô tả có thể thu hút sự phủ quyết của Trung Quốc. Hoa Kỳ cũng phản đối ngôn ngữ ủng hộ Tổ chức Y tế Thế giới, tổ chức mà Trump đã công kích và phủ nhận.

Tuy nhiên, Macron đã bày tỏ sự lạc quan vào thứ Tư rằng dự thảo nghị quyết sẽ được đồng ý. Anh ấy nói rằng anh ấy đã nói chuyện riêng với Trump, chủ tịch Trung Quốc, Tập Cận Bình, và thủ tướng Anh, Boris Johnson, và tất cả đều đã ủng hộ.

Macron nói rằng ông hy vọng Putin cũng sẽ tham gia và rằng một hội nghị thượng đỉnh video của năm thành viên thường trực của hội đồng an ninh sẽ được tổ chức để công bố thỏa thuận của họ.

Mặc dù kết quả như vậy có thể nâng cao uy tín của hội đồng, vốn đã bị chỉ trích gay gắt vì không hành động trong cuộc khủng hoảng Covid-19, nhưng nó có thể làm thất vọng những người yêu cầu một hiệp định đình chiến vô điều kiện và một phản ứng quốc tế có hiệu quả.

Các nhà phân tích cảnh báo, nếu các cường quốc có thể chọn bỏ qua lệnh ngừng bắn toàn cầu do Liên hợp quốc bắt buộc khi nó phù hợp với họ, thì các tổ chức phi nhà nước và các nhóm khủng bố cũng có thể quyết định làm như vậy.

Kể từ khi ông Guterres đưa ra lời kêu gọi vào tháng trước, những tiến triển lẻ tẻ đã được báo cáo tại một số khu vực xung đột. Liên minh do Ả Rập Xê-út dẫn đầu đã tuyên bố ngừng bắn ở Yemen, và có được phản hồi tích cực ở Colombia và Philippines. Tổng cộng, Liên hợp quốc đã trích dẫn 12 quốc gia trong đó ít nhất một bên tham gia xung đột đã thừa nhận lời kêu gọi ngừng bắn nhằm chống lại đại dịch.

Nhưng ở Afghanistan, một trong những cuộc xung đột kéo dài nhất thế giới, có những dấu hiệu cho thấy tác động ngày càng tăng của Covid-19 có thể làm suy yếu các nỗ lực hòa bình dự kiến, trong khi Isis đã kêu gọi những người theo dõi của mình tấn công "các quốc gia thập tự chinh" trong khi họ bị phân tâm bởi bệnh tật.