By William D. Hartung và Mandy SmithbergerTháng 8, 2019
Từ TomDispatch
Trong yêu cầu ngân sách mới nhất của mình, chính quyền Trump đang yêu cầu lập kỷ lục 750 tỷ USD cho Lầu năm góc và các hoạt động quốc phòng liên quan, một con số đáng kinh ngạc bằng bất kỳ biện pháp nào. Nếu được Quốc hội thông qua, trên thực tế, đây sẽ là một trong những ngân sách quân sự lớn nhất trong lịch sử Hoa Kỳ, Cao sang mức cao nhất đạt được trong Chiến tranh Triều Tiên và Việt Nam. Và hãy ghi nhớ một điều: tỷ đô 750 chỉ chiếm một phần chi phí thực tế hàng năm của nhà nước an ninh quốc gia của chúng ta.
Có ít nhất 10 các nồi tiền riêng dành cho chiến tranh, chuẩn bị cho nhiều cuộc chiến hơn và giải quyết hậu quả của các cuộc chiến đã chiến đấu. Vì vậy, lần sau a Chủ tịch, Một chung, Một bộ trưởng bộ quôc phonghoặc một con diều hâu đại biểu quốc hội nhấn mạnh rằng quân đội Hoa Kỳ đang bị thiếu hụt trầm trọng, hãy suy nghĩ kỹ. Một cái nhìn cẩn thận về chi tiêu quốc phòng của Hoa Kỳ đưa ra một sự điều chỉnh lành mạnh đối với các yêu sách không chính xác như vậy.
Bây giờ, chúng ta hãy thực hiện một chuyến tham quan ngắn bằng đô la đến trạng thái an ninh quốc gia của Mỹ là 2019, kiểm đếm các khoản tiền khi chúng ta đi, và xem nơi cuối cùng chúng ta hạ cánh (hoặc có lẽ là từ nên là soarar), nói về tài chính .
Ngân sách cơ sở của Lầu năm góc Ngân sách của Lầu năm góc, hay cơ sở của Lầu năm góc dự kiến là $ 544.5 tỷ trong năm tài chính 2020, một khoản tiền lành mạnh nhưng chỉ là một khoản thanh toán khiêm tốn trên tổng chi tiêu quân sự.
Như bạn có thể tưởng tượng, ngân sách cơ sở đó cung cấp ngân sách hoạt động cơ bản cho Bộ Quốc phòng, phần lớn trong số đó thực sự sẽ bị lãng phí cho việc chuẩn bị cho các cuộc chiến đang diễn ra không bao giờ được Quốc hội cho phép, các hệ thống vũ khí quá đắt không thực sự cần, hoặc hoàn toàn lãng phí, danh mục mở rộng bao gồm tất cả mọi thứ, từ chi phí vượt mức cho đến quan liêu không cần thiết. Số tiền 544.5 tỷ đô la đó là số tiền được Lầu năm góc báo cáo công khai cho các chi phí thiết yếu của nó và bao gồm cả chi phí bắt buộc là 9.6 tỷ đô la đi vào các mục như nghỉ hưu quân sự.
Trong số các chi phí cơ bản đó, chúng ta hãy bắt đầu với sự lãng phí, một loại thậm chí là những tên lửa đẩy lớn nhất của Lầu Năm Góc không thể bảo vệ. Ủy ban Kinh doanh Quốc phòng của Lầu Năm Góc phát hiện ra rằng việc cắt giảm chi phí không cần thiết, bao gồm cả bộ máy quan liêu và lực lượng lao động bóng tối đáng kinh ngạc của các nhà thầu tư nhân, sẽ tiết kiệm $ 125 tỷ trong năm năm. Có lẽ bạn sẽ không ngạc nhiên khi biết rằng đề xuất của hội đồng quản trị đã thực hiện rất ít để kêu gọi nhiều tiền hơn. Thay vào đó, từ đạt mức cao nhất của Lầu năm góc (và Chủ tịch chính mình) đã đến đề nghị để tạo ra một Lực lượng Không gian, một nghĩa vụ quân sự thứ sáu, nhưng đảm bảo sẽ tiếp tục làm tăng thêm sự quan liêu của nó và bản sao công việc đã được thực hiện bởi các dịch vụ khác. Ngay cả các nhà hoạch định Lầu Năm Góc cũng ước tính rằng Lực lượng Không gian trong tương lai sẽ tiêu tốn hàng tỷ đô la trong vòng 5 năm tới (và đó chắc chắn là một con số thấp).
Ngoài ra, Bộ Quốc phòng sử dụng một đội quân các nhà thầu tư nhân - hơn 600,000 trong số họ - nhiều người làm những công việc mà nhân viên chính phủ dân sự có thể làm với giá rẻ hơn nhiều. Cắt giảm 15% lực lượng lao động của nhà thầu tư nhân để bộ ba nửa triệu người sẽ kịp thời tiết kiệm nhiều hơn $ 20 tỷ mỗi năm. Và đừng quên vượt chi phí dựa trên các chương trình vũ khí lớn như Răn đe chiến lược trên mặt đất - tên gọi khó sử dụng của Lầu Năm Góc cho tên lửa đạn đạo xuyên lục địa mới của Không quân - và các khoản thanh toán quá mức thường xuyên cho các phụ tùng thay thế nhỏ (như $8,000 đối với một thiết bị máy bay trực thăng trị giá ít hơn $ 500, một đánh dấu lớn hơn 1,500%).
Sau đó, có các hệ thống vũ khí quá đắt mà quân đội thậm chí không thể đủ khả năng để hoạt động như $ 13 tỷ tàu sân bay, máy bay ném bom hạt nhân 200 với giá $ 564 một triệu và máy bay chiến đấu F-35, hệ thống vũ khí đắt nhất trong lịch sử, với mức giá ít nhất là 1.4 $ nghìn tỷ trong suốt thời gian của chương trình. Dự án Giám sát Chính phủ (GordO) có tìm thấy - và Văn phòng Giải trình Chính phủ gần đây chứng minh - rằng, bất chấp nhiều năm làm việc và chi phí đáng kinh ngạc, F-35 có thể không bao giờ hoạt động như quảng cáo.
Và đừng quên Lầu năm góc gần đây đẩy đối với vũ khí tấn công tầm xa và các hệ thống trinh sát mới được thiết kế cho các cuộc chiến trong tương lai với Nga hoặc Trung Quốc vũ trang hạt nhân, loại xung đột có thể dễ dàng leo thang vào Thế chiến III, nơi vũ khí như vậy sẽ ở bên cạnh. Hãy tưởng tượng nếu có bất kỳ khoản tiền nào được dành cho việc tìm ra cách ngăn chặn những xung đột đó, thay vì nở ra nhiều kế hoạch hơn để làm thế nào để chống lại chúng.
Tổng ngân sách cơ sở: $ 554.1 tỷ
Ngân sách chiến tranh: Như thể ngân sách thường xuyên của mình là không đủ, Lầu Năm Góc cũng duy trì quỹ riêng của mình, chính thức được gọi là tài khoản Hoạt động Dự phòng ở nước ngoài, hoặc OCO. Về lý thuyết, quỹ này dùng để chi trả cho cuộc chiến chống khủng bố - tức là cuộc chiến của Mỹ ở Afghanistan, Iraq, Somalia, Syria và các nơi khác trên khắp Trung Đông và châu Phi. Trong thực tế, nó làm được điều đó và hơn thế nữa.
Sau một cuộc đấu tranh về việc đóng cửa chính phủ dẫn đến việc thành lập một ủy ban lưỡng đảng về giảm thâm hụt - được gọi là Simpson-Bowles sau khi các đồng chủ tịch của nó, cựu Tham mưu trưởng Clinton Erskine Bowles và cựu Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa Alan Simpson - Quốc hội đã thông qua Đạo luật kiểm soát ngân sách của 2011. Nó chính thức đặt mũ cho cả chi tiêu quân sự và trong nước được cho là để tiết kiệm tổng cộng 2 $ nghìn tỷ qua 10 năm. Một nửa con số đó là đến từ Lầu năm góc, cũng như từ chi tiêu vũ khí hạt nhân tại Bộ Năng lượng. Tuy nhiên, như đã xảy ra, có một lỗ hổng lớn: ngân sách chiến tranh đã được miễn trừ. Lầu năm góc nhanh chóng bắt đầu đưa vào hàng chục tỷ của đô la cho các dự án thú cưng không liên quan gì đến các cuộc chiến hiện tại (và quá trình này chưa bao giờ dừng lại). Mức độ lạm dụng quỹ này phần lớn vẫn là bí mật trong nhiều năm, với Lầu năm góc thừa nhận chỉ trong năm 2016, chỉ một nửa số tiền trong OCO đã đi vào các cuộc chiến thực sự, khiến các nhà phê bình và nhiều thành viên Quốc hội - bao gồm cả Hạ nghị sĩ Mick Mulvaney, hiện là chánh văn phòng mới nhất của Tổng thống Trump - phải dubđó là một quỹ slush.
Đề xuất ngân sách năm nay sẽ thay thế số tiền trong quỹ đó thành một con số có thể được coi là vô lý nếu nó không phải là một phần của ngân sách Lầu Năm Góc. Trong số gần $ 174 tỷ được đề xuất cho ngân sách chiến tranh và tài trợ cấp cứu khẩn cấp, chỉ hơn một chút so với 25 tỷ USD có nghĩa là trực tiếp trả tiền cho các cuộc chiến ở Iraq, Afghanistan và các nơi khác. Phần còn lại sẽ được dành cho các hoạt động được gọi là các hoạt động lâu dài của YouTube sẽ tiếp tục ngay cả khi các cuộc chiến đó kết thúc hoặc trả tiền cho các hoạt động Lầu năm góc thông thường không thể được tài trợ trong giới hạn ngân sách. Hạ viện do đảng Dân chủ kiểm soát dự kiến sẽ hoạt động để thay đổi sự sắp xếp này. Tuy nhiên, ngay cả khi lãnh đạo Hạ viện có cách của mình, tuy nhiên, phần lớn việc cắt giảm ngân sách chiến tranh sẽ là bù đắp bằng cách nâng mũ trên ngân sách Lầu năm góc thông thường bằng số tiền tương ứng. (Điều đáng chú ý là ngân sách của Tổng thống Trump kêu gọi một ngày nào đó sẽ loại bỏ quỹ đầu tư.)
OCO 2020 cũng bao gồm 9.2 tỷ USD trong trường hợp khẩn cấp, chi tiêu cho việc xây dựng bức tường yêu dấu của Trump ở biên giới Mỹ-Mexico, trong số những thứ khác. Nói về một quỹ slush! Không có trường hợp khẩn cấp, tất nhiên. Chi nhánh điều hành chỉ thu giữ tiền thuế của người dân mà Quốc hội từ chối cung cấp. Ngay cả những người ủng hộ bức tường của tổng thống cũng gặp rắc rối với việc lấy tiền này. Là cựu thành viên đảng Cộng hòa của Quốc hội Gần đây lập luận, Những quyền hạn nào được nhường lại cho một tổng thống có chính sách mà bạn hỗ trợ cũng có thể được sử dụng bởi các tổng thống có chính sách mà bạn ghê tởm. trở lại, đưa ra các đảng Dân chủ Quốc hội chống lại nó.
Tổng ngân sách chiến tranh: $ 173.8 tỷ
Chạy kiểm đếm: $ 727.9 tỷ
Bộ Năng lượng / Ngân sách hạt nhân: Bạn có thể ngạc nhiên khi biết rằng hoạt động trên các vũ khí nguy hiểm nhất trong kho vũ khí hạt nhân của Mỹ là ở trong Bộ Năng lượng (DOE), không phải Lầu năm góc. Những thứ phải làm Cơ quan an ninh hạt nhân quốc gia điều hành một mạng lưới nghiên cứu, phát triển và sản xuất trên toàn quốc cho các đầu đạn hạt nhân và các lò phản ứng hạt nhân của hải quân trải dài từ Livermore, California, đến Albuquerque và Los Alamos, New Mexico, đến Thành phố Kansas, Missouri, đến Oak Ridge, Tennessee, đến Sông Savannah, Nam Carolina. Phòng thí nghiệm của nó cũng có một lịch sử lâu dài quản lý chương trình sai, với một số dự án đến gần tám lần so với ước tính ban đầu.
Tổng ngân sách hạt nhân: $ 24.8 tỷ
Chạy kiểm đếm: $ 752.7 tỷ
Các hoạt động liên quan đến quốc phòng Danh mục này bao gồm số tiền 9 tỷ đô la hàng năm dành cho các cơ quan khác ngoài Lầu năm góc, phần lớn trong số đó cho FBI cho các hoạt động liên quan đến an ninh nội địa.
Tổng số hoạt động liên quan đến quốc phòng: $ 9 tỷ
Chạy kiểm đếm: $ 761.7 tỷ
Năm danh mục được nêu ở trên tạo nên ngân sách của những gì chính thức được gọi là quốc phòng của Hồi giáo. Theo Đạo luật kiểm soát ngân sách, chi tiêu này đáng lẽ phải được giới hạn ở mức 630 tỷ đô la. Tuy nhiên, số tiền $ 761.7 được đề xuất cho ngân sách 2020 chỉ là khởi đầu của câu chuyện.
Ngân sách Cựu chiến binh: Các cuộc chiến của thế kỷ này đã tạo ra một thế hệ cựu chiến binh mới. Trong tất cả, hơn 2.7 triệu Các nhân viên quân sự Hoa Kỳ đã đạp xe qua các cuộc xung đột ở Iraq và Afghanistan kể từ 2001. Nhiều người trong số họ vẫn cần sự hỗ trợ đáng kể để đối phó với các vết thương thể chất và tinh thần của chiến tranh. Do đó, ngân sách dành cho Bộ Cựu chiến binh đã đi qua mái nhà, hơn cả tăng gấp ba trong thế kỷ này để đề xuất 216 tỷ USD. Và con số khổng lồ này thậm chí có thể không chứng minh đủ để cung cấp các dịch vụ cần thiết.
Nhiều hơn 6,900 Các nhân viên quân sự Hoa Kỳ đã chết trong các cuộc chiến hậu 9 / 11 của Washington, với hơn 30,000 bị thương ở Iraq và Afghanistan một mình. Những thương vong này, tuy nhiên, chỉ là phần nổi của tảng băng chìm. Hàng trăm ngàn của những người lính trở về bị rối loạn căng thẳng sau chấn thương (PTSD), những căn bệnh được tạo ra do tiếp xúc với những vết bỏng độc hại, hoặc chấn thương sọ não. Chính phủ Hoa Kỳ cam kết chăm sóc cho các cựu chiến binh này trong suốt quãng đời còn lại. Một phân tích của Dự án Chi phí Chiến tranh tại Đại học Brown đã xác định rằng các nghĩa vụ đối với các cựu chiến binh của các cuộc chiến ở Iraq và Afghanistan sẽ chỉ có tổng cộng hơn $ 1 nghìn tỷ trong những năm tới. Chi phí chiến tranh này hiếm khi được xem xét khi các nhà lãnh đạo ở Washington quyết định đưa quân đội Mỹ vào chiến đấu.
Tổng số cựu chiến binh: $ 216 tỷ
Chạy kiểm đếm: $ 977.7 tỷ
Ngân sách an ninh nội địa: Bộ An ninh Nội địa (DHS) là một cơ quan lớn được tạo ra sau các cuộc tấn công 9 / 11. Lúc đó, nó nuốt xuống. 22 các tổ chức chính phủ hiện có, tạo ra một bộ phận lớn hiện có gần một một phần tư triệu nhân viên. cơ quan hiện là một phần của DHS bao gồm Cảnh sát biển, Cơ quan quản lý khẩn cấp liên bang (Fema), Hải quan và bảo vệ biên giới, Nhập cư và thực thi hải quan (ICE), Dịch vụ công dân và nhập cư, Dịch vụ bí mật, Trung tâm đào tạo thực thi pháp luật liên bang, Văn phòng phát hiện hạt nhân trong nước và Văn phòng phân tích và tình báo.
Trong khi một số hoạt động của DHS - chẳng hạn như an ninh sân bay và quốc phòng chống lại việc buôn lậu vũ khí hạt nhân hoặc “bom bẩn” vào giữa chúng ta - có lý do an ninh rõ ràng, nhiều người khác thì không. ICE - lực lượng trục xuất của Mỹ - đã làm được nhiều hơn nữa để gây đau khổ trong số những người vô tội hơn là để ngăn chặn tội phạm hoặc khủng bố. Các hoạt động đáng ngờ khác của DHS bao gồm các khoản tài trợ cho các cơ quan thực thi pháp luật địa phương để giúp họ mua Cấp quân sự thiết bị.
Tổng số an ninh nội địa: $ 69.2 tỷ
Chạy kiểm đếm: $ 1.0469 nghìn tỷ
Ngân sách các vấn đề quốc tế: Điều này bao gồm ngân sách của Bộ Ngoại giao và Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID). Ngoại giao là một trong những cách hiệu quả nhất để làm cho Hoa Kỳ và thế giới an toàn hơn, nhưng nó đã bị tấn công trong những năm Trump. Ngân sách 2020 năm tài chính kêu gọi Một phần ba cắt giảm chi tiêu quốc tế, khiến nó chỉ còn khoảng 1/10 số tiền được phân bổ cho Lầu năm góc và các cơ quan liên quan được nhóm lại theo thể loại quốc phòng của Vương quốc. Và điều đó thậm chí còn không tính đến thực tế 10% ngân sách các vấn đề quốc tế hỗ trợ các nỗ lực viện trợ quân sự, đáng chú ý nhất là 5.4 tỷ USD Chương trình tài chính quân sự nước ngoài (FMF). Phần lớn FMF đến Israel và Ai Cập, nhưng ở tất cả hơn một chục quốc gia nhận được tài trợ theo nó, bao gồm Jordan, Lebanon, Djibouti, Tunisia, Estonia, Latvia, Litva, Ukraine, Georgia, Philippines và Việt Nam.
Tổng số các vấn đề quốc tế: $ 51 tỷ
Chạy kiểm đếm: $ 1.0979 nghìn tỷ
Ngân sách tình báo: Hoa Kỳ có 17 cơ quan tình báo riêng biệt. Ngoài Văn phòng Tình báo và Phân tích của DHS và FBI, được đề cập ở trên, họ là CIA; cơ quan an ninh quốc gia; Cơ quan Tình báo Quốc phòng; Cục Tình báo và Nghiên cứu của Bộ Ngoại giao; Văn phòng Tình báo An ninh Quốc gia của Cơ quan Thực thi Ma túy; Văn phòng Tình báo và Phân tích của Bộ Tài chính; Văn phòng Tình báo và Phản gián của Bộ Năng lượng; Văn phòng Trinh sát Quốc gia; Cơ quan tình báo không gian địa lý quốc gia; Tình báo, Giám sát và Trinh sát Không quân; Bộ chỉ huy tình báo và an ninh của quân đội; Văn phòng Tình báo Hải quân; Tình báo thủy quân lục chiến; và Tình báo Cảnh sát biển. Và sau đó, đó là 17th, Văn phòng Giám đốc Tình báo Quốc gia, được thành lập để điều phối các hoạt động của 16 khác.
Chúng tôi biết rất ít về bản chất của chi tiêu tình báo của quốc gia, ngoài tổng số được cho là của nó, được công bố trong một báo cáo hàng năm. Đến bây giờ, nó hơn $ 80 tỷ. Phần lớn tài trợ này, bao gồm cả CIA và NSA, được cho là được ẩn dưới các chi tiết đơn hàng tối nghĩa trong ngân sách Lầu năm góc. Vì chi tiêu thông minh không phải là một nguồn tài trợ riêng biệt, nên nó không được tính vào kiểm đếm của chúng tôi dưới đây (mặc dù, đối với tất cả những gì chúng tôi biết, một số trong số đó nên được).
Tổng ngân sách thông minh: $ 80 tỷ
Chạy kiểm đếm (vẫn): $ 1.0979 nghìn tỷ
Chia sẻ lợi ích quốc phòng về nợ quốc gia: Sự quan tâm đến khoản nợ quốc gia đang trên đường trở thành một trong những mặt hàng đắt nhất trong ngân sách liên bang. Trong vòng một thập kỷ, nó được dự đoán sẽ vượt quá ngân sách thường xuyên của Lầu năm góc. Cho đến nay, trong số hơn những người đóng thuế lãi hơn $ 500 tỷ được dùng để trả nợ cho chính phủ mỗi năm, khoảng 156 tỷ USD có thể được quy cho chi tiêu của Lầu năm góc.
Tổng số quốc phòng của tổng nợ quốc gia: 156.3 tỷ
Số liệu cuối cùng: $ 1.2542 nghìn tỷ
Vì vậy, tổng số cuối cùng hàng năm của chúng tôi cho chiến tranh, chuẩn bị cho chiến tranh và tác động của chiến tranh lên tới hơn 1.25 nghìn tỷ đô la - cao hơn gấp đôi ngân sách cơ sở của Lầu Năm Góc. Nếu những người đóng thuế trung bình nhận thức được rằng số tiền này đang được chi tiêu vì mục đích quốc phòng - với phần lớn trong số đó bị lãng phí, sai mục đích hoặc đơn giản là phản tác dụng - thì có thể nhà nước an ninh quốc gia sẽ khó tiêu thụ số tiền ngày càng tăng với công tối thiểu phản hồi. Tuy nhiên, hiện tại, con tàu nước thịt đang chạy hết tốc lực phía trước và người hưởng lợi - Lockheed Martin, Boeing, Northrop Grumman, và các đồng nghiệp của họ - đang cười suốt đường đến ngân hàng.
William D. Hartung, một TomDispatch đều đặn, là giám đốc của Dự án vũ khí và an ninh tại Trung tâm chính sách quốc tế và tác giả của Các nhà tiên tri của chiến tranh: Lockheed Martin và việc xây dựng khu liên hợp công nghiệp-quân sự.
Mandy Smithberger, một TomDispatch đều đặn, là giám đốc của Trung tâm Thông tin Quốc phòng tại Dự án Giám sát Chính phủ.
