Tác giả Medea Benjamin và Nicolas JS Davies, ngày 19 tháng 2020 năm XNUMX
Donald Trump yêu thích các mệnh lệnh hành pháp như một công cụ của quyền lực độc tài, tránh việc phải thông qua Quốc hội. Nhưng điều đó có hiệu quả theo cả hai cách, khiến Tổng thống Biden tương đối dễ dàng đảo ngược nhiều quyết định tai hại nhất của Trump. Dưới đây là mười điều Biden có thể làm ngay khi nhậm chức. Mỗi bên có thể tạo tiền đề cho các sáng kiến chính sách đối ngoại tiến bộ hơn, mà chúng tôi cũng đã vạch ra.
1) Chấm dứt vai trò của Mỹ trong cuộc chiến Yemen do Ả Rập Xê út dẫn đầu và khôi phục viện trợ nhân đạo của Mỹ cho Yemen.
Quốc hội đã vượt qua Nghị quyết về Quyền lực Chiến tranh nhằm chấm dứt vai trò của Mỹ trong cuộc chiến Yemen, nhưng Trump đã phủ quyết, ưu tiên lợi nhuận của cỗ máy chiến tranh và mối quan hệ ấm cúng với chế độ độc tài khủng khiếp của Ả Rập Xê Út. Biden nên ngay lập tức ban hành lệnh hành pháp để chấm dứt mọi khía cạnh vai trò của Hoa Kỳ trong cuộc chiến, dựa trên nghị quyết mà Trump đã phủ quyết.
Mỹ cũng nên nhận phần trách nhiệm của mình về cuộc khủng hoảng nhân đạo lớn nhất thế giới hiện nay, và cung cấp cho Yemen nguồn kinh phí để nuôi sống người dân, khôi phục hệ thống y tế và cuối cùng là xây dựng lại đất nước bị tàn phá này. Biden nên khôi phục và mở rộng nguồn tài trợ của USAID và gửi hỗ trợ tài chính của Hoa Kỳ cho LHQ, WHO và các chương trình cứu trợ của Chương trình Lương thực Thế giới ở Yemen.
2) Đình chỉ mọi hoạt động mua bán và chuyển giao vũ khí của Mỹ cho Ả Rập Xê Út và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE).
Cả hai quốc gia đều có trách nhiệm thảm sát dân thường ở Yemen và UAE được cho là lớn nhất nhà cung cấp vũ khí cho lực lượng nổi dậy của Tướng Haftar ở Libya. Quốc hội đã thông qua dự luật đình chỉ việc bán vũ khí cho cả hai người, nhưng Trump phủ quyết họ quá. Sau đó, anh ấy thực hiện các hợp đồng vũ khí 24 tỷ USD với UAE như một phần của mối quan hệ quân sự và thương mại khiêu dâm giữa Mỹ, UAE và Israel, mà ông đã cố gắng thông qua một cách vô lý như một thỏa thuận hòa bình.
Trong khi hầu hết bị phớt lờ theo lệnh của các công ty vũ khí, thực tế có Luật pháp Hoa Kỳ yêu cầu ngừng chuyển giao vũ khí cho các quốc gia sử dụng chúng để vi phạm luật pháp Hoa Kỳ và quốc tế. Chúng bao gồm Luật Leahy cấm Hoa Kỳ cung cấp hỗ trợ quân sự cho các lực lượng an ninh nước ngoài vi phạm nghiêm trọng nhân quyền; và Đạo luật kiểm soát xuất khẩu vũ khí, trong đó quy định rằng các quốc gia chỉ được sử dụng vũ khí nhập khẩu của Mỹ để tự vệ chính đáng.
Một khi những lệnh đình chỉ này được thực hiện, chính quyền Biden nên nghiêm túc xem xét lại tính hợp pháp của việc Trump bán vũ khí cho cả hai nước, nhằm hủy bỏ chúng và cấm bán trong tương lai. Biden nên cam kết áp dụng các luật này một cách nhất quán và thống nhất đối với tất cả các khoản viện trợ quân sự và bán vũ khí của Hoa Kỳ, không có ngoại lệ đối với Israel, Ai Cập hoặc các đồng minh khác của Hoa Kỳ.
3) Gia nhập Hiệp định hạt nhân Iran (JCPOA) và dỡ bỏ các lệnh trừng phạt đối với Iran.
Sau khi từ bỏ JCPOA, Trump đã áp dụng các biện pháp trừng phạt hà khắc đối với Iran, đưa chúng ta đến bờ vực chiến tranh bằng cách giết vị tướng hàng đầu của nó, và thậm chí đang cố gắng ra lệnh bất hợp pháp, hung hãn kế hoạch chiến tranh trong những ngày cuối cùng của ông trên cương vị tổng thống. Chính quyền Biden sẽ phải đối mặt với một cuộc chiến khó khăn để xóa bỏ mạng lưới hành động thù địch và sự ngờ vực sâu sắc mà họ đã gây ra, vì vậy Biden phải hành động dứt khoát để khôi phục lòng tin lẫn nhau: ngay lập tức gia nhập JCPOA, dỡ bỏ các lệnh trừng phạt và ngừng chặn khoản vay 5 tỷ đô la của IMF. Iran rất cần đối phó với cuộc khủng hoảng COVID.
Về lâu dài, Mỹ nên từ bỏ ý định thay đổi chế độ ở Iran - điều này là do người dân Iran quyết định - và thay vào đó khôi phục quan hệ ngoại giao và bắt đầu làm việc với Iran để giải quyết các cuộc xung đột Trung Đông khác, từ Lebanon đến Syria đến Afghanistan, nơi hợp tác với Iran là rất cần thiết.
4) Kết thúc Hoa Kỳ đe dọa và trừng phạt chống lại các quan chức của Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC).
Không có gì trơ trẽn thể hiện thái độ coi thường luật pháp quốc tế lâu dài, lưỡng đảng của chính phủ Hoa Kỳ bằng việc họ không thông qua Quy chế Rome của Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC). Nếu Tổng thống Biden thực sự nghiêm túc về việc đưa Hoa Kỳ tuân theo pháp quyền, ông nên đệ trình Quy chế Rome lên Thượng viện Hoa Kỳ để phê chuẩn để cùng 120 quốc gia khác trở thành thành viên của ICC. Chính quyền Biden cũng nên chấp nhận thẩm quyền của Tòa án quốc tế (ICJ), mà Hoa Kỳ đã bác bỏ sau khi Tòa án kết tội Hoa Kỳ gây hấn và yêu cầu nước này phải bồi thường cho Nicaragua vào năm 1986.
5) Trở lại chính sách ngoại giao của Tổng thống Moon cho một “chế độ hòa bình vĩnh viễn" tại Hàn Quốc.
Tổng thống đắc cử Biden đã báo cáo đồng ý gặp Tổng thống Hàn Quốc Moon Jae-in ngay sau khi ông tuyên thệ nhậm chức. Việc Trump không cung cấp biện pháp giảm nhẹ trừng phạt và đảm bảo an ninh rõ ràng cho Triều Tiên đã khiến chính sách ngoại giao của ông bị hủy hoại và trở thành một trở ngại đối với quy trình ngoại giao giữa hai tổng thống Hàn Quốc Moon và Kim.
Chính quyền Biden phải bắt đầu đàm phán một thỏa thuận hòa bình để chính thức chấm dứt chiến tranh Triều Tiên, đồng thời khởi động các biện pháp xây dựng lòng tin như mở văn phòng liên lạc, nới lỏng các biện pháp trừng phạt, tạo điều kiện đoàn tụ giữa các gia đình Hàn-Mỹ và Triều Tiên và ngừng các cuộc tập trận quân sự Mỹ-Hàn. Các cuộc đàm phán phải bao gồm các cam kết cụ thể về việc không gây hấn từ phía Hoa Kỳ để mở đường cho một Bán đảo Triều Tiên phi hạt nhân hóa và sự hòa giải mà rất nhiều người Hàn Quốc mong muốn – và xứng đáng.
6) Gia hạn Khởi đầu mới với Nga và đóng băng hàng nghìn tỷ đô la của Mỹ kế hoạch hạt nhân mới.
Biden có thể kết thúc trò chơi đầy nguy hiểm của Trump vào Ngày thứ nhất và cam kết gia hạn Hiệp ước START mới của Obama với Nga, trong đó đóng băng kho vũ khí hạt nhân của cả hai nước với 1,550 đầu đạn được triển khai mỗi nước. Anh ta cũng có thể đóng băng kế hoạch của Obama và Trump để chi tiêu nhiều hơn một nghìn tỷ đô la về một thế hệ vũ khí hạt nhân mới của Mỹ.
Biden cũng nên áp dụng thời hạn quá hạn dài Không có người dùng đầu tiên chính sách vũ khí hạt nhân, nhưng hầu hết thế giới đã sẵn sàng tiến xa hơn nhiều. Năm 2017, 122 quốc gia đã bỏ phiếu cho Hiệp ước Cấm vũ khí hạt nhân (TPNW) tại Đại hội đồng LHQ. Không một quốc gia có vũ khí hạt nhân nào hiện tại bỏ phiếu tán thành hay phản đối hiệp ước, về cơ bản là giả vờ phớt lờ nó. Vào ngày 24 tháng 2020 năm 50, Honduras trở thành quốc gia thứ 22 phê chuẩn hiệp ước, hiệp ước này sẽ có hiệu lực vào ngày 2021 tháng XNUMX năm XNUMX.
Vì vậy, đây là một thách thức có tầm nhìn xa đối với Tổng thống Biden cho ngày hôm đó, ngày thứ hai của ông tại nhiệm: Mời các nhà lãnh đạo của mỗi quốc gia trong số tám quốc gia có vũ khí hạt nhân khác đến một hội nghị để đàm phán về cách cả chín quốc gia có vũ khí hạt nhân sẽ ký vào TPNW loại bỏ vũ khí hạt nhân của họ và loại bỏ mối nguy hiểm hiện hữu này đang đeo bám mỗi con người trên Trái đất.
7) Nâng đơn phương bất hợp pháp Lệnh trừng phạt của Mỹ chống lại các quốc gia khác.
Các biện pháp trừng phạt kinh tế do Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc áp đặt thường được coi là hợp pháp theo luật pháp quốc tế và cần phải có hành động của Hội đồng Bảo an để áp đặt hoặc dỡ bỏ các biện pháp trừng phạt đó. Nhưng các biện pháp trừng phạt kinh tế đơn phương tước đi nhu cầu thiết yếu của người dân thường như thực phẩm và thuốc men là bất hợp pháp và gây tổn hại nghiêm trọng cho những công dân vô tội.
Các biện pháp trừng phạt của Mỹ đối với các nước như Iran, Venezuela, Cuba, Nicaragua, Triều Tiên và Syria là một hình thức chiến tranh kinh tế. Các báo cáo viên đặc biệt của LHQ đã lên án chúng là tội ác chống lại loài người và so sánh chúng với những cuộc vây hãm thời trung cổ. Vì hầu hết các lệnh trừng phạt này được áp đặt theo lệnh hành pháp, Tổng thống Biden có thể dỡ bỏ chúng theo cách tương tự vào Ngày thứ nhất.
Về lâu dài, các biện pháp trừng phạt đơn phương ảnh hưởng đến toàn bộ người dân là một hình thức ép buộc, như can thiệp quân sự, đảo chính và hoạt động bí mật, không có vị trí trong chính sách đối ngoại hợp pháp dựa trên ngoại giao, pháp quyền và giải quyết hòa bình các tranh chấp. .
8) Khôi phục các chính sách của Trump đối với Cuba và tiến tới bình thường hóa quan hệ
Trong bốn năm qua, chính quyền Trump đã đảo ngược tiến trình hướng tới quan hệ bình thường của Tổng thống Obama, trừng phạt các ngành du lịch và năng lượng của Cuba, chặn các chuyến hàng viện trợ coronavirus, hạn chế chuyển tiền cho các thành viên gia đình và phá hoại các nhiệm vụ y tế quốc tế của Cuba, vốn là một nguồn chính của thu nhập cho hệ thống y tế của nó.
Tổng thống Biden nên bắt đầu làm việc với chính phủ Cuba để cho phép đưa các nhà ngoại giao trở lại các đại sứ quán của họ, dỡ bỏ mọi hạn chế đối với kiều hối, loại bỏ Cuba khỏi danh sách các quốc gia không phải là đối tác của Mỹ chống khủng bố, hủy bỏ một phần của Đạo luật Helms Burton ( Tiêu đề III) cho phép người Mỹ kiện các công ty sử dụng tài sản bị chính phủ Cuba tịch thu cách đây 60 năm và hợp tác với các chuyên gia y tế Cuba trong cuộc chiến chống lại COVID-19.
Những biện pháp này sẽ đánh dấu sự trả giá thấp cho một kỷ nguyên ngoại giao và hợp tác mới, miễn là chúng không trở thành nạn nhân của những nỗ lực xảo quyệt để giành được phiếu bầu của người Mỹ gốc Cuba bảo thủ trong cuộc bầu cử tới, điều mà Biden và các chính trị gia của cả hai đảng nên cam kết. chống cự.
9) Khôi phục các quy tắc giao kết trước năm 2015 để cứu sống dân thường.
Vào mùa thu năm 2015, khi các lực lượng Hoa Kỳ leo thang ném bom vào các mục tiêu của ISIS ở Iraq và Syria để trên 100 các cuộc tấn công bằng bom và tên lửa mỗi ngày, chính quyền Obama nới lỏng quân đội quy tắc tham gia cho phép các chỉ huy Hoa Kỳ ở Trung Đông ra lệnh không kích dự kiến giết chết 10 dân thường mà không có sự chấp thuận trước của Washington. Trump được cho là đã nới lỏng các quy tắc hơn nữa, nhưng các chi tiết không được công khai. Các báo cáo tình báo của người Kurd ở Iraq được tính Dân thường 40,000 bị giết trong cuộc tấn công vào Mosul một mình. Biden có thể thiết lập lại các quy tắc này và bắt đầu giết ít dân thường hơn vào Ngày thứ nhất.
Nhưng chúng ta có thể tránh hoàn toàn những cái chết thương tâm của dân thường bằng cách kết thúc những cuộc chiến này. Các đảng viên Dân chủ đã chỉ trích những tuyên bố thường xuyên mang tính đột xuất của Trump về việc rút các lực lượng Mỹ khỏi Afghanistan, Syria, Iraq và Somalia. Tổng thống Biden bây giờ có cơ hội thực sự chấm dứt những cuộc chiến này. Anh ta nên ấn định một ngày, không muộn hơn cuối tháng 2021 năm XNUMX, khi tất cả quân đội Mỹ sẽ trở về nhà từ tất cả các khu vực chiến đấu này. Chính sách này có thể không phổ biến đối với những kẻ trục lợi chiến tranh, nhưng nó chắc chắn sẽ phổ biến ở người Mỹ trên toàn hệ tư tưởng.
10) Đóng băng Mỹ chi tiêu quân sựvà đưa ra một sáng kiến lớn để giảm bớt nó.
Vào cuối Chiến tranh Lạnh, các cựu quan chức Lầu Năm Góc đã nói với Ủy ban Ngân sách Thượng viện rằng chi tiêu quân sự của Hoa Kỳ có thể an toàn cắt một nửa trong mười năm tới. Mục tiêu đó đã không bao giờ đạt được, và cổ tức hòa bình được hứa hẹn nhường chỗ cho một danh sách chiến thắng "cổ tức quyền lực".
Tổ hợp công nghiệp-quân sự khai thác tội ác ngày 11 tháng XNUMX để biện minh cho sự phi thường một chiều chạy đua vũ trang trong đó Mỹ chiếm 45% chi tiêu quân sự toàn cầu từ năm 2003 đến 2011, vượt xa mức chi tiêu quân sự thời kỳ Chiến tranh Lạnh thời kỳ đỉnh cao. Tổ hợp công nghiệp-quân sự đang dựa vào việc Biden leo thang Chiến tranh Lạnh mới với Nga và Trung Quốc là lý do chính đáng duy nhất để tiếp tục ngân sách quân sự kỷ lục này.
Biden phải giải quyết các xung đột với Trung Quốc và Nga, thay vào đó bắt đầu nhiệm vụ quan trọng là chuyển tiền từ Lầu Năm Góc đến các nhu cầu cấp thiết trong nước. Ông nên bắt đầu với việc cắt giảm 10 phần trăm trong năm nay được 93 đại diện và 23 thượng nghị sĩ ủng hộ.
Về dài hạn, Biden nên tìm kiếm các khoản cắt giảm sâu hơn trong chi tiêu của Lầu Năm Góc, như trong dự luật của Đại diện Barbara Lee về cắt $ 350 tỷ mỗi năm từ ngân sách quân sự của Hoa Kỳ, xấp xỉ 50% cổ tức hòa bình chúng tôi đã được hứa hẹn sau Chiến tranh Lạnh và giải phóng các nguồn lực mà chúng tôi thực sự cần để đầu tư vào chăm sóc sức khỏe, giáo dục, năng lượng sạch và cơ sở hạ tầng hiện đại.
Medea Benjamin là đồng sáng lập của CODEPINK fhoặc Hòa bình, và tác giả của một số cuốn sách, bao gồm Vương quốc bất công: Đằng sau kết nối Mỹ-Saudi và Bên trong Iran: Lịch sử thực sự và chính trị của Cộng hòa Hồi giáo Iran. Nicolas JS Davies là một nhà báo độc lập, một nhà nghiên cứu của CODEPINK, và là tác giả của Máu trên tay chúng ta: Cuộc xâm lược và hủy diệt của người Mỹ ở Iraq.
