Hơn ba mươi năm trước, vào tháng 1986 năm XNUMX, các nhà lãnh đạo của Hoa Kỳ và Liên Xô đã gặp nhau trong một hội nghị thượng đỉnh lịch sử tại thủ đô Reykjavik của Iceland. Cuộc họp được khởi xướng bởi nhà lãnh đạo Liên Xô lúc bấy giờ là Mikhail Gorbachev, người tin rằng “sự sụp đổ của lòng tin lẫn nhau”Giữa hai nước có thể dừng lại bằng cách nối lại đối thoại với Tổng thống Mỹ Ronald Reagan về các vấn đề chính, trên hết là vấn đề vũ khí hạt nhân.

Ba thập kỷ trôi qua, khi các nhà lãnh đạo của Nga và Hoa Kỳ chuẩn bị cho cuộc gặp đầu tiên kể từ cuộc bầu cử Hoa Kỳ năm 2016, hội nghị thượng đỉnh năm 1986 vẫn gây được tiếng vang. (Đội ngũ của Tổng thống Donald Trump đã phủ nhận thông tin báo chí rằng cuộc họp thậm chí có thể được tổ chức ở Reykjavik.) Mặc dù không có một thỏa thuận nào được ký bởi Gorbachev và Reagan, nhưng ý nghĩa lịch sử của cuộc gặp của họ là vô cùng lớn. Bất chấp sự thất bại rõ ràng trong cuộc họp của họ, lãnh đạo của bang Reagan đã gọi là “đế chế ác”Và tổng thống của kẻ thù không đội trời chung của hệ thống Cộng sản đã mở ra một con đường mới trong quan hệ giữa các siêu cường hạt nhân.

BẮT ĐẦU Tôi Thành Công

Tại Reykjavik, các nhà lãnh đạo của hai siêu cường đã xác định vị trí của họ một cách chi tiết cho nhau và bằng cách đó, họ đã có thể đạt được một bước tiến vượt bậc về vấn đề hạt nhân. Chỉ một năm sau, vào tháng 1987 năm 1991, Hoa Kỳ và Liên Xô đã ký hiệp ước loại bỏ các tên lửa tầm trung và tầm ngắn hơn. Năm XNUMX, họ ký Hiệp ước Cắt giảm Vũ khí Chiến lược đầu tiên (START I).

Những nỗ lực trong việc soạn thảo các hiệp ước này là rất lớn. Tôi đã tham gia chuẩn bị văn bản cho các hiệp ước này ở tất cả các giai đoạn thảo luận sôi nổi, dưới dạng gọi là Năm Nhỏ và Năm Lớn — viết tắt cho các cơ quan Liên Xô khác nhau có nhiệm vụ hoạch định chính sách. BẮT ĐẦU Tôi đã mất ít nhất năm năm làm việc chăm chỉ. Mỗi trang của tài liệu dài dòng này đều kèm theo hàng chục chú thích thể hiện quan điểm trái ngược của hai bên. Một sự thỏa hiệp phải được tìm thấy trên mọi điểm. Đương nhiên, sẽ không thể đạt được những thỏa hiệp này nếu không có ý chí chính trị ở cấp cao nhất.

Cuối cùng, một thỏa thuận chưa từng có đã được điều phối và ký kết, một điều mà người ta vẫn có thể coi là hình mẫu cho mối quan hệ giữa hai đối thủ. Nó dựa trên đề xuất ban đầu của Gorbachev về việc cắt giảm 50% vũ khí chiến lược: các bên đồng ý giảm gần 12,000 đầu đạn hạt nhân của họ xuống còn 6,000 đầu đạn hạt nhân.

Hệ thống xác minh hiệp ước là một cuộc cách mạng. Nó vẫn làm lung lay trí tưởng tượng. Nó liên quan đến khoảng một trăm cập nhật khác nhau về tình trạng của các vũ khí tấn công chiến lược, hàng chục cuộc kiểm tra tại chỗ và trao đổi dữ liệu đo từ xa sau mỗi lần phóng tên lửa đạn đạo xuyên lục địa (ICBM) hoặc tên lửa đạn đạo phóng từ tàu ngầm (SLBM). Loại minh bạch này trong lĩnh vực bí mật chưa từng có giữa các đối thủ cũ, hoặc thậm chí trong quan hệ giữa các đồng minh thân cận như Hoa Kỳ, Vương quốc Anh và Pháp.

Không còn nghi ngờ gì nữa, nếu không có KHỞI ĐẦU I, thì sẽ không có KHỞI ĐỘNG Mới, được ký kết bởi Tổng thống Hoa Kỳ lúc bấy giờ là Barack Obama và Tổng thống Nga Dmitry Medvedev vào năm 2010 tại Praha. START Tôi đã đóng vai trò là cơ sở cho New START và đưa ra kinh nghiệm cần thiết cho hiệp ước, mặc dù tài liệu đó chỉ dự kiến ​​mười tám cuộc kiểm tra tại chỗ (căn cứ ICBM, căn cứ tàu ngầm và căn cứ không quân), bốn mươi hai cập nhật tình trạng và năm đo từ xa trao đổi dữ liệu cho ICBM và SLBM mỗi năm.

Theo trao đổi dữ liệu mới nhất trong START mới, Nga hiện có 508 ICBM, SLBM và máy bay ném bom hạng nặng đã triển khai với 1,796 đầu đạn, và Mỹ có 681 ICBM, SLBM và máy bay ném bom hạng nặng với 1,367 đầu đạn. Trong năm 2018, hai bên được cho là có không quá 700 bệ phóng và máy bay ném bom được triển khai và không quá 1,550 đầu đạn. Hiệp ước sẽ có hiệu lực cho đến năm 2021.

BẮT ĐẦU I Di sản Erodes

Tuy nhiên, những con số này không phản ánh chính xác thực trạng quan hệ giữa Nga và Mỹ.

Cuộc khủng hoảng và thiếu tiến bộ trong kiểm soát vũ khí hạt nhân không thể tách rời với sự đổ vỡ chung hơn trong mối quan hệ giữa Nga và phương Tây do các sự kiện ở Ukraine và Syria gây ra. Tuy nhiên, trong lĩnh vực hạt nhân, cuộc khủng hoảng đã bắt đầu trước đó, gần như ngay sau năm 2011, và là điều chưa từng có trong 2011 năm kể từ khi hai nước bắt đầu làm việc cùng nhau về những vấn đề này. Trước đây, ngay sau khi ký một hiệp ước mới, các bên liên quan sẽ bắt đầu các cuộc tham vấn mới về cắt giảm vũ khí chiến lược. Tuy nhiên, kể từ năm XNUMX, không có cuộc tham vấn nào. Và thời gian càng trôi qua, các quan chức cấp cao thường sử dụng thuật ngữ hạt nhân trong các tuyên bố công khai của họ càng nhiều.

Vào tháng 2013 năm 1,000, khi ở Berlin, Obama đã mời Nga ký một hiệp ước mới nhằm mục đích giảm thêm 500/XNUMX vũ khí chiến lược của các bên. Theo các đề xuất này, vũ khí tấn công chiến lược của Nga và Mỹ sẽ được giới hạn ở XNUMX đầu đạn và XNUMX phương tiện vận chuyển hạt nhân được triển khai.

Một đề xuất khác của Washington về việc cắt giảm vũ khí chiến lược hơn nữa đã được đưa ra vào tháng 2016 năm XNUMX. Nó theo sau kêu gọi lãnh đạo hai nước bởi các chính trị gia và nhà khoa học nổi tiếng từ Hoa Kỳ, Nga và Châu Âu, bao gồm cựu thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Sam Nunn, cựu người đứng đầu quốc phòng Hoa Kỳ và Vương quốc Anh William Perry và Lord Des Browne, viện sĩ Nikolay Laverov, cựu đại sứ Nga tại Hoa Kỳ Vladimir Lukin , Nhà ngoại giao Thụy Điển Hans Blix, cựu đại sứ Thụy Điển tại Hoa Kỳ Rolf Ekéus, nhà vật lý Roald Sagdeev, nhà tư vấn Susan Eisenhower, và một số người khác. Lời kêu gọi được tổ chức tại hội nghị chung của Diễn đàn Luxembourg quốc tế về ngăn chặn thảm họa hạt nhân và Sáng kiến ​​đe dọa hạt nhân ở Washington vào đầu tháng 2015 năm XNUMX và được trình bày ngay lập tức với lãnh đạo cấp cao của cả hai nước.

Đề nghị này đã gây ra phản ứng gay gắt từ Moscow. Chính phủ Nga đã liệt kê một số lý do tại sao họ cho rằng các cuộc đàm phán với Hoa Kỳ là không thể. Trước hết, chúng bao gồm sự cần thiết phải thực hiện các thỏa thuận đa phương với các quốc gia hạt nhân khác; thứ hai, việc tiếp tục triển khai các hệ thống phòng thủ tên lửa toàn cầu của Châu Âu và Hoa Kỳ; thứ ba, sự tồn tại của mối đe dọa tiềm tàng của một cuộc tấn công giải giáp bằng vũ khí chính xác cao thông thường chiến lược chống lại các lực lượng hạt nhân của Nga; và thứ tư, mối đe dọa của việc quân sự hóa không gian. Cuối cùng, phương Tây, dẫn đầu là Hoa Kỳ, bị cáo buộc thực thi một chính sách trừng phạt công khai thù địch đối với Nga vì tình hình ở Ukraine.

Sau thất bại này, Hoa Kỳ đưa ra một đề xuất mới là gia hạn New START trong XNUMX năm, một động thái có thể được hiểu là một kế hoạch dự phòng nếu không có hiệp ước mới nào được đồng ý. Tùy chọn này được bao gồm trong văn bản của BẮT ĐẦU Mới. Một phần mở rộng rất phù hợp với hoàn cảnh.

Lập luận chính cho việc gia hạn là việc thiếu một hiệp định sẽ loại bỏ START I khỏi khuôn khổ pháp lý, vốn đã cho phép các bên kiểm soát một cách đáng tin cậy việc thực hiện các hiệp định trong nhiều thập kỷ. Khuôn khổ này bao gồm việc kiểm soát các loại vũ khí chiến lược của các quốc gia, loại và thành phần của các loại vũ khí đó, tính năng của các bãi tên lửa, số lượng phương tiện vận chuyển được triển khai và đầu đạn trên chúng cũng như số lượng phương tiện không được triển khai. Khung pháp lý này cũng cho phép các bên thiết lập một chương trình nghị sự ngắn hạn.

Như đã đề cập ở trên, đã có tới mười tám cuộc kiểm tra trực tiếp mỗi năm kể từ năm 2011 đối với các căn cứ trên bộ, trên biển và trên không của bộ ba hạt nhân của họ và 2026 thông báo về bản chất của các lực lượng hạt nhân chiến lược của họ. Thiếu thông tin về lực lượng quân sự của bên kia thường dẫn đến việc đánh giá quá cao sức mạnh cả về số lượng và chất lượng của đối thủ, đồng thời đưa ra quyết định nâng cao năng lực của bản thân để xây dựng khả năng ứng phó phù hợp. Con đường này dẫn trực tiếp đến một cuộc chạy đua vũ trang không kiểm soát. Nó đặc biệt nguy hiểm khi nó liên quan đến vũ khí hạt nhân chiến lược, vì điều đó dẫn đến việc phá hoại sự ổn định chiến lược như cách hiểu ban đầu. Đó là lý do tại sao nên gia hạn New START thêm XNUMX năm đến năm XNUMX.

Kết luận

Tuy nhiên, sẽ tốt hơn nếu ký một hiệp ước mới. Điều đó sẽ cho phép các bên duy trì sự cân bằng chiến lược ổn định trong khi chi tiêu ít tiền hơn nhiều so với mức cần thiết để duy trì các mức vũ khí được xác định bởi New START. Thỏa thuận này sẽ có lợi hơn nhiều cho Nga vì hiệp ước tiếp theo được ký kết, giống như START I và hiệp ước hiện tại, về cơ bản sẽ chỉ bao gồm việc cắt giảm lực lượng hạt nhân của Mỹ và cho phép Nga giảm chi phí duy trì các mức hiệp ước hiện tại. cũng như phát triển và hiện đại hóa các loại tên lửa bổ sung.

Các nhà lãnh đạo của Nga và Hoa Kỳ thực hiện các bước khả thi, cần thiết và hợp lý này. Hội nghị thượng đỉnh Reykjavik từ XNUMX năm trước cho thấy những gì có thể làm được khi hai nhà lãnh đạo, những quốc gia được cho là kẻ thù không đội trời chung, nhận trách nhiệm và hành động để tăng cường sự ổn định và an toàn chiến lược của thế giới.

Những quyết định mang tính chất này có thể được thực hiện bởi những nhà lãnh đạo thực sự vĩ đại, những người mà đáng buồn thay, trong thế giới đương đại đang thiếu hụt. Tuy nhiên, để diễn giải bác sĩ tâm thần người Áo Wilhelm Stekel, một nhà lãnh đạo đứng trên vai một người khổng lồ có thể nhìn xa hơn chính người khổng lồ. Họ không cần phải làm, nhưng họ có thể. Mục tiêu của chúng ta phải là đảm bảo các nhà lãnh đạo hiện đại, những người ngồi trên vai những người khổng lồ quan tâm đến tầm nhìn xa.