Tác giả Terry Crawford-Browne, tháng 2 19, 2018
Các biện pháp trừng phạt chống lại phân biệt chủng tộc Nam Phi, theo ý kiến của người viết, là trường hợp duy nhất khi các biện pháp trừng phạt đã đạt được mục tiêu của họ. Họ cũng bị thúc đẩy bởi xã hội dân sự chứ không phải bởi chính phủ.
Ngược lại, các lệnh trừng phạt của Mỹ kể từ các 1950 đối với Cuba, Iraq, Iran, Venezuela, Zimbabwe, Bắc Triều Tiên và nhiều quốc gia khác đã chứng tỏ những thất bại ảm đạm. Tệ hơn nữa, họ đã gây ra sự khốn khổ vô lý cho chính những người mà họ cố tình giúp đỡ.
Cựu Ngoại trưởng Hoa Kỳ Madeleine Albright vẫn nổi tiếng với bình luận khét tiếng của mình trên truyền hình rằng cái chết của năm trăm nghìn trẻ em Iraq là một cái giá phải trả khi theo đuổi lệnh trừng phạt của Mỹ đối với chính phủ Iraq và Saddam Hussein. Chi phí tái thiết cho sự tàn phá gây ra ở Iraq kể từ khi 2003 được ước tính là US $ 100.
Một câu hỏi được đặt ra là liệu các biện pháp trừng phạt của chính phủ Hoa Kỳ có thực sự nhằm đạt được bất kỳ mục tiêu nào hay chỉ là những cử chỉ "cảm thấy dễ chịu" nhằm thỏa mãn đối tượng chính trị trong nước? Cái gọi là “các biện pháp trừng phạt thông minh” - đóng băng tài sản và áp đặt các lệnh cấm đi lại đối với các quan chức chính phủ nước ngoài - cũng đã tỏ ra hoàn toàn không hiệu quả.
Kinh nghiệm của Nam Phi: Tẩy chay thể thao và tẩy chay trái cây chống lại chủ nghĩa phân biệt chủng tộc ở Nam Phi trong khoảng thời gian 1960 năm từ năm 1985 đến năm XNUMX đã nâng cao nhận thức về vi phạm nhân quyền ở Nam Phi, nhưng hầu hết chắc chắn không hạ gục được chính phủ phân biệt chủng tộc. Tẩy chay thương mại chắc chắn sẽ bị phá vỡ bởi những kẽ hở. Luôn luôn có những nhà kinh doanh, những người, những người được giảm giá hoặc trả phí, sẵn sàng chấp nhận rủi ro của các cuộc tẩy chay thương mại, bao gồm các lệnh cấm vận vũ khí bắt buộc.
Tuy nhiên, hậu quả đối với người dân thường ở quốc gia bị tẩy chay là tiền lương của công nhân bị cắt (hoặc mất việc) để phản ánh việc giảm giá hàng hóa xuất khẩu hoặc, thay vào đó, giá hàng hóa nhập khẩu bị thổi phồng do phí bảo hiểm trả cho nhà xuất khẩu nước ngoài để phá bỏ sự tẩy chay.
Vì “lợi ích quốc gia”, các ngân hàng và / hoặc phòng thương mại luôn sẵn sàng phát hành thư tín dụng hoặc giấy chứng nhận xuất xứ gian lận để ngăn cản ý định trừng phạt thương mại. Ví dụ, Nedbank trong những ngày UDI ở Rhodesian từ năm 1965 đến năm 1990 đã cung cấp tài khoản giả và công ty bình phong cho công ty con Rhodesian của nó, Rhobank.
Tương tự, giấy chứng nhận của người dùng cuối liên quan đến việc buôn bán vũ khí không có giá trị như giấy tờ - chúng được viết ra bởi vì các chính trị gia tham nhũng được bồi thường một cách khéo léo khi đưa ra các lệnh cấm vận vũ khí. Một ví dụ khác, nhà độc tài người Togolese, Gnassingbe Eyadema (1967-2005) thu lợi rất nhiều từ “kim cương máu” để buôn bán vũ khí, và con trai ông ta là Faure đã tiếp tục nắm quyền kể từ khi cha ông qua đời năm 2005.
Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc vào tháng 1977 năm 20 xác định rằng tình trạng vi phạm nhân quyền ở Nam Phi là mối đe dọa đối với hòa bình và an ninh quốc tế, và áp đặt lệnh cấm vận vũ khí bắt buộc. Vào thời điểm đó, quyết định này được ca ngợi là một bước tiến lớn trong năm XNUMXth ngoại giao thế kỷ.
Nhưng như một bài viết trên tờ Maverick hàng ngày về lợi nhuận của apartheid (bao gồm các phần trước của 19 được liên kết) được xuất bản vào tháng 12 15, các điểm nổi bật của 2017, Hoa Kỳ, Anh, Trung Quốc, Israel, Pháp và các chính phủ khác, kết hợp với nhiều loại bất hảo, sẵn sàng bỏ qua luật pháp quốc tế để hỗ trợ chính phủ phân biệt chủng tộc và / hoặc để thu lợi từ các giao dịch bất hợp pháp.
Các khoản chi lớn cho vũ khí, bao gồm cả vũ khí hạt nhân - cộng với khoản phí bảo hiểm hơn 25 tỷ đô la Mỹ được chi để vượt qua các lệnh trừng phạt dầu mỏ - vào năm 1985 đã dẫn đến khủng hoảng tài chính và Nam Phi đã vỡ nợ với khoản nợ nước ngoài tương đối thấp là 25 tỷ đô la Mỹ vào tháng XNUMX năm đó. . Nam Phi tự cung tự cấp ngoại trừ dầu mỏ, và cho rằng với tư cách là nhà sản xuất vàng chính của thế giới, nó là bất khả xâm phạm. Tuy nhiên, quốc gia này cũng đang trên đà nhanh chóng dẫn đến nội chiến và một cuộc tắm máu chủng tộc trong tương lai.
Truyền hình đưa tin trên toàn thế giới về tình trạng bất ổn dân sự đã khuấy động cuộc nổi dậy quốc tế với hệ thống phân biệt chủng tộc, và giữa những người Mỹ cộng hưởng với chiến dịch dân quyền. Hơn hai phần ba số nợ của Nam Phi là ngắn hạn và do đó có thể trả được trong vòng một năm, do đó cuộc khủng hoảng nợ nước ngoài là vấn đề dòng tiền thay vì phá sản thực tế.
Tất cả các thiết bị quân sự, bao gồm cả những vũ khí hạt nhân đó, đã tỏ ra vô dụng trong việc bảo vệ hệ thống phân biệt chủng tộc
Trước áp lực của dư luận, Ngân hàng Chase Manhattan vào tháng 500 đã giải tỏa “bế tắc nợ” bằng cách thông báo rằng họ sẽ không gia hạn khoản vay 2 triệu USD mà ngân hàng này còn nợ cho Nam Phi. Các ngân hàng khác của Hoa Kỳ cũng theo sau, nhưng các khoản vay tổng hợp của họ chỉ hơn XNUMX tỷ đô la Mỹ đã bị vượt qua Ngân hàng Barclays, chủ nợ lớn nhất. Một ủy ban sắp xếp lại lịch, do Tiến sĩ Fritz Leutwiler của Thụy Sĩ làm chủ tịch, đã được thành lập để giãn nợ.
Thoái vốn là một phản ứng đặc biệt của người Mỹ với vai trò của các quỹ hưu trí trên thị trường chứng khoán New York và hoạt động của cổ đông. Chẳng hạn, Mobil Oil, General Motors và IBM đã rút khỏi Nam Phi dưới áp lực của các cổ đông Mỹ, nhưng đã bán các công ty con ở Nam Phi của họ với giá bán cháy cháy cho Công ty Anglo-American và các công ty khác là những người hưởng lợi chính của hệ thống apartheid.
“Sự bế tắc về nợ” đã tạo cơ hội cho Hội đồng Giáo hội Nam Phi và các nhà hoạt động xã hội dân sự khác khởi động chiến dịch trừng phạt ngân hàng quốc tế tại Liên hợp quốc vào tháng 1985 năm XNUMX. Đó là lời kêu gọi các chủ ngân hàng quốc tế [khi đó] Giám mục Desmond Tutu và Tiến sĩ Beyers Naude yêu cầu các ngân hàng tham gia vào quá trình lên lịch lại rằng: -
Cần phải điều chỉnh lại các khoản nợ của Nam Phi khi có sự từ chức của chế độ hiện tại và sự thay thế của nó bởi một chính phủ đáp ứng nhu cầu của tất cả người dân Nam Phi.
Là một sáng kiến bất bạo động cuối cùng nhằm ngăn chặn một cuộc nội chiến, lời kêu gọi, đã được thông qua Quốc hội Hoa Kỳ, và được đưa vào các điều khoản của Đạo luật Toàn diện Chống chủ nghĩa Phân biệt chủng tộc. Tổng thống Ronald Reagan đã phủ quyết dự luật, nhưng quyền phủ quyết của ông sau đó đã bị Thượng viện Hoa Kỳ lật lại vào tháng 1986 năm XNUMX.
Thay đổi nợ của Nam Phi đã trở thành kênh dẫn để truy cập vào hệ thống thanh toán liên ngân hàng của New York, một vấn đề quan trọng hơn nhiều vì vai trò của đồng đô la Mỹ là tiền tệ thanh toán trong các giao dịch ngoại hối. Nếu không có quyền truy cập vào bảy ngân hàng lớn ở New York, Nam Phi sẽ không thể thanh toán cho hàng nhập khẩu hoặc nhận thanh toán cho hàng xuất khẩu.
Với ảnh hưởng của Tổng giám mục Tutu, các nhà thờ Hoa Kỳ đã gây áp lực buộc các ngân hàng ở New York phải lựa chọn giữa hoạt động kinh doanh ngân hàng của người Nam Phi theo chủ nghĩa phân biệt chủng tộc hoặc kinh doanh quỹ hưu trí của các giáo phái tương ứng. Khi David Dinkins trở thành Thị trưởng của Thành phố New York, thành phố này đã thêm sự lựa chọn giữa Nam Phi hoặc tài khoản trả lương của Thành phố.
Mục tiêu của chiến dịch trừng phạt ngân hàng quốc tế liên tục được tuyên bố:
- Sự kết thúc của tình trạng khẩn cấp
- Thả tù nhân chính trị
- Unbaning của các tổ chức chính trị
- Hủy bỏ luật pháp phân biệt chủng tộc, và
- Các cuộc đàm phán hiến pháp hướng tới một Nam Phi phi chủng tộc, dân chủ và thống nhất.
Do đó, có một trò chơi kết thúc có thể đo lường được và một chiến lược rút lui. Thời điểm thật tình cờ. Chiến tranh Lạnh sắp kết thúc, và chính phủ phân biệt chủng tộc không còn có thể tuyên bố "mối đe dọa cộng sản" trong lời kêu gọi của họ đối với chính phủ Hoa Kỳ. Tổng thống George Bush cấp cao kế nhiệm Reagan vào năm 1989 và gặp gỡ các nhà lãnh đạo nhà thờ vào tháng XNUMX năm đó, trong đó ông tuyên bố rằng ông kinh hoàng trước những gì đang xảy ra ở Nam Phi và đề nghị ủng hộ.
Các nhà lãnh đạo của Quốc hội đã xem xét luật pháp trong 1990 để thu hẹp các lỗ hổng trong C-AAA và cấm tất cả các giao dịch tài chính của Nam Phi tại Hoa Kỳ. Do vai trò của đồng đô la Mỹ, điều này cũng sẽ tác động đến thương mại của nước thứ ba với các nước như Đức hoặc Nhật Bản. Ngoài ra, Liên Hợp Quốc đặt tháng 6 1990 là hạn chót để bãi bỏ hệ thống apartheid.
Chính phủ Anh dưới thời bà Margaret Thatcher đã cố gắng - không thành công - để ngăn cản những sáng kiến này bằng cách thông báo vào tháng 1989 năm 1993 rằng bà kết hợp với Ngân hàng Dự trữ Nam Phi đã gia hạn nợ nước ngoài của Nam Phi cho đến năm XNUMX.
Sau tháng ba Cape Town vì Hòa bình vào tháng 9 1989 do Đức Tổng Giám mục Tutu, Bộ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ, Henk Cohen đưa ra tối hậu thư yêu cầu chính phủ Nam Phi tuân thủ ba điều kiện đầu tiên của chiến dịch trừng phạt ngân hàng vào tháng 2 XUẤT KHẨU.
Bất chấp sự phản đối của chính phủ, đó là nền tảng cho thông báo của Tổng thống FW de Klerk về 2 tháng 2 1990, việc phát hành Nelson Mandela chín ngày sau đó, và bắt đầu các cuộc đàm phán hiến pháp để chấm dứt hệ thống phân biệt chủng tộc. Chính Mandela cũng thừa nhận rằng việc tẩy chay apartheid hiệu quả nhất đến từ các chủ ngân hàng Mỹ, nói rằng:
Trước đây, họ đã từng giúp tài trợ cho nhà nước quân sự hóa cao của Nam Phi, nhưng bây giờ đột ngột rút các khoản vay và đầu tư của họ.
Mandela không đánh giá cao sự khác biệt giữa các khoản vay và hệ thống thanh toán liên ngân hàng ở New York, nhưng Bộ trưởng Tài chính Nam Phi thừa nhận rằng "Nam Phi không thể sản xuất đô la." Nếu không có quyền truy cập vào hệ thống thanh toán liên ngân hàng của New York, nền kinh tế sẽ sụp đổ.
Sau các thông báo của chính phủ phân biệt về 2 tháng 2 1990, sau đó, Quốc hội Hoa Kỳ không cần thiết phải theo đuổi sự cắt đứt hoàn toàn dự định của Nam Phi đối với hệ thống tài chính Mỹ. Tuy nhiên, lựa chọn đó vẫn mở, nếu các cuộc đàm phán giữa chính phủ apartheid và Quốc hội Châu Phi thất bại.
Bài viết đã được treo trên tường." Thay vì có nguy cơ phá hủy nền kinh tế và cơ sở hạ tầng của nó và một cuộc tắm máu chủng tộc, chính phủ phân biệt chủng tộc đã chọn đàm phán để dàn xếp và hướng tới một nền dân chủ hợp hiến. Điều này được thể hiện trong lời mở đầu của Hiến pháp tuyên bố:
Chúng tôi, người dân Nam Phi.
Nhận ra những bất công trong quá khứ của chúng ta,
Tôn vinh những người chịu đau khổ vì công lý và tự do trên đất của chúng ta,
Tôn trọng những người đã làm việc để xây dựng và phát triển đất nước chúng ta, và
Hãy tin rằng Nam Phi thuộc về tất cả những người sống trong đó, đoàn kết trong sự đa dạng của chúng tôi.
Với các biện pháp trừng phạt ngân hàng đã “cân bằng quy mô” giữa hai bên, các cuộc đàm phán hiến pháp đã được tiến hành giữa chính phủ phân biệt chủng tộc, ANC và các đại diện chính trị khác. Có nhiều thất bại, và chỉ đến cuối năm 1993, Mandela mới quyết định rằng việc chuyển đổi sang chế độ dân chủ cuối cùng là không thể đảo ngược, và các lệnh trừng phạt tài chính có thể được thu hồi.
Với sự thành công của các biện pháp trừng phạt trong việc chấm dứt chế độ phân biệt chủng tộc, đã có một số quan tâm đáng kể trong một số năm đối với các biện pháp trừng phạt như một phương tiện giải quyết các xung đột quốc tế lâu đời khác. Đã có sự lạm dụng trắng trợn và hậu quả là làm mất uy tín các lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ như một công cụ để khẳng định quyền bá chủ về quân sự và tài chính của Hoa Kỳ trên thế giới.
Điều này được minh họa bằng các lệnh trừng phạt của Mỹ đối với Iraq, Venezuela, Libya và Iran, những người đã tìm cách thanh toán cho xuất khẩu dầu bằng các loại tiền tệ và / hoặc vàng khác thay vì đô la Mỹ, và sau đó là thay đổi chế độ.
Công nghệ ngân hàng tất nhiên đã tiến bộ vượt bậc trong ba thập kỷ sau kể từ chiến dịch trừng phạt ngân hàng Nam Phi. Nơi đòn bẩy không còn ở New York, mà tại Brussels, nơi Hiệp hội Viễn thông tài chính liên ngân hàng toàn cầu (SWIFT) có trụ sở chính.
SWIFT về cơ bản là một máy tính khổng lồ xác thực các hướng dẫn thanh toán của hơn 11 000 ngân hàng tại hơn 200 quốc gia. Mỗi ngân hàng đều có mã SWIFT, các chữ cái thứ năm và thứ sáu trong số đó xác định quốc gia cư trú.
Palestine: Phong trào tẩy chay, thoái vốn và trừng phạt (BDS) được thành lập vào năm 2005, và được mô phỏng theo kinh nghiệm của Nam Phi. Trong khi phải mất hơn 25 năm để các lệnh trừng phạt chống lại chủ nghĩa phân biệt chủng tộc ở Nam Phi có tác động đáng kể, chính phủ Israel đang ngày càng điên cuồng về BDS, vốn đã được đề cử cho Giải Nobel Hòa bình 2018.
Đáng chú ý là việc trao giải Nobel Hòa bình năm 1984 cho Desmond Tutu đã tạo động lực to lớn cho sự đoàn kết quốc tế với phong trào chống chủ nghĩa phân biệt chủng tộc. Quỹ Hưu trí của Na Uy, quản lý các quỹ hơn 1 nghìn tỷ USD, đã đưa công ty vũ khí lớn của Israel, Elbit Systems vào danh sách đen.
Các tổ chức Scandinavia và Hà Lan khác đã làm theo. Các quỹ hưu trí của Giáo hội ở Mỹ cũng đang tham gia. Những người Mỹ gốc Do Thái trẻ hơn và tiến bộ ngày càng xa rời chính phủ cánh hữu Israel, và thậm chí có thiện cảm với người Palestine. Các chính phủ châu Âu vào năm 2014 đã cảnh báo công dân của họ về rủi ro tài chính và uy tín của các giao dịch kinh doanh với các khu định cư của Israel ở Bờ Tây.
Hội đồng Nhân quyền LHQ vào tháng 1 2018 đã đối chiếu một danh sách các công ty 200 của Israel và Mỹ đang tích cực tham gia vào việc tạo điều kiện và tài trợ cho việc chiếm đóng các lãnh thổ của người Palestine bất chấp Công ước Geneva và các văn kiện khác của luật pháp quốc tế.
Đáp lại, chính phủ Israel đã phân bổ tài chính đáng kể và các nguồn lực khác cho các sáng kiến lập pháp - cả trong phạm vi Israel và quốc tế - nhằm hình sự hóa động lực BDS và bôi nhọ phong trào này là bài Do Thái. Tuy nhiên, điều này đã tỏ ra phản tác dụng, như được minh họa bởi các cuộc tranh cãi và các phiên tòa ở Mỹ.
Liên minh Tự do Dân sự Hoa Kỳ đã thách thức thành công những nỗ lực như vậy, ví dụ như ở Kansas, viện dẫn các vi phạm của Tu chính án thứ nhất liên quan đến quyền tự do ngôn luận, kết hợp với truyền thống lâu đời ở Hoa Kỳ - bao gồm cả Tiệc trà Boston và chiến dịch dân quyền - tẩy chay đối với diễn biến chính trị trước.
Các chữ IL trong mã SWIFT xác định các ngân hàng của Israel. Về mặt lập trình, sẽ là một vấn đề đơn giản nếu tạm dừng các giao dịch đến và đi từ tài khoản IL. Điều này sẽ chặn thanh toán cho hàng nhập khẩu và nhận tiền thu được cho hàng xuất khẩu của Israel. Khó khăn là ý chí chính trị, và ảnh hưởng của vận động hành lang Israel.
Tuy nhiên, tiền lệ và hiệu lực của các biện pháp trừng phạt SWIFT đã được thiết lập trong trường hợp của Iran. Dưới áp lực của Mỹ và Israel, Liên minh châu Âu đã chỉ thị cho SWIFT tạm ngừng giao dịch với các ngân hàng Iran nhằm gây áp lực buộc chính phủ Iran đàm phán thỏa thuận vũ khí hạt nhân Iran năm 2015.
Giờ đây, người ta thừa nhận rằng cái gọi là “tiến trình hòa bình” do chính phủ Hoa Kỳ làm trung gian chỉ đơn giản là một vỏ bọc để kéo dài thời gian chiếm đóng và các khu định cư xa hơn của Israel “vượt ra ngoài ranh giới xanh”. Triển vọng về các cuộc đàm phán mới hiện nay dưới sự bảo trợ của Liên hợp quốc giữa Palestine và Israel thách thức cộng đồng quốc tế hỗ trợ trong việc đảm bảo các cuộc đàm phán đó thành công.
Với mục tiêu hỗ trợ các cuộc đàm phán như vậy bằng cách cân bằng các thang đo, có ý kiến cho rằng các lệnh trừng phạt của SWIFT đối với các ngân hàng Israel sẽ tấn công vào giới tinh hoa tài chính và chính trị của Israel, những người có tầm ảnh hưởng đến chính phủ Israel tuân thủ bốn điều kiện quy định, cụ thể là:
- Giải phóng ngay lập tức tất cả các tù nhân chính trị Palestine,
- Để chấm dứt sự chiếm đóng của nó ở Bờ Tây (bao gồm Đông Jerusalem) và Gaza, và nó sẽ phá dỡ bức tường apartheid, thành
- Công nhận các quyền cơ bản của người Ả Rập-Palestine đối với sự bình đẳng hoàn toàn ở Israel-Palestine, và
- Để thừa nhận quyền trở lại của người Palestine.
