By Khoa học hòa bình tiêu hóa, February 22, 2022
Phân tích này tóm tắt và phản ánh nghiên cứu sau: de Groot, T., & Regilme, SSF (2021). Các công ty quân sự và an ninh tư nhân và quân sự hóa chủ nghĩa nhân đạo. Tạp chí các xã hội đang phát triển, 38(1), 50-80. https://doi.org/10.1177/0169796X211066874.
Nói điểm
Dựa trên việc xem xét nghiên cứu về các nhà thầu quân sự và an ninh tư nhân trong bối cảnh các sứ mệnh xây dựng hòa bình của Liên hợp quốc:
- Sự hiện diện của các công ty quân sự và an ninh tư nhân thúc đẩy quân sự hóa trong không gian nhân đạo và làm suy yếu các phương pháp tiếp cận phi quân sự hóa đối với an ninh.
- Lợi ích thương mại của các công ty quân sự và an ninh tư nhân trong việc bán dịch vụ của họ dẫn đến sự gia tăng các mối đe dọa, quân sự hóa các không gian nhân đạo.
- Dựa trên việc tạo ra các rào cản vật lý và tâm lý giữa cộng đồng địa phương và những người đến hỗ trợ họ, các công ty quân sự và an ninh tư nhân góp phần vào việc “phân tầng” viện trợ, có xu hướng tạo ra cảm giác bất an lớn hơn cho cộng đồng địa phương.
- Bằng cách không xem xét kiến thức địa phương về các vấn đề an ninh, các công ty quân sự và an ninh tư nhân đã ngăn cản những người can thiệp hiểu được nguyên nhân gốc rễ của bạo lực trong các lĩnh vực can thiệp tương ứng của họ.
Thông tin chi tiết chính về thực hành cung cấp thông tin
- Quân sự hóa an ninh làm suy yếu hiệu quả xây dựng hòa bình. Cộng đồng xây dựng hòa bình có thể xây dựng dựa trên các nguyên tắc của cơ quan địa phương và bảo vệ dân sự không có vũ khí để thách thức các diễn ngôn an ninh phần lớn không được kiểm chứng.
Tổng kết
Các công ty quân sự và an ninh tư nhân (PMSC) là sự hiện diện phổ biến và thường gây tranh cãi ở các khu vực xung đột chính trị hiện nay. Trong các cuộc chiến của Mỹ ở Afghanistan và Iraq, PMSC chiếm 50% lực lượng. Khi PMSC bị chỉ trích công khai vì các hoạt động của họ trong các vùng xung đột sau nhiều vụ bê bối, họ nhấn mạnh những đóng góp của mình cho chủ nghĩa nhân đạo. Đồng thời, khách hàng của họ (nói rộng ra là cộng đồng nhân đạo quốc tế) đã bình thường hóa việc gia công quân sự. PMSC hiện được coi là nhà cung cấp an ninh hợp pháp và không thể thiếu trên toàn thế giới, bao gồm cả trong các sứ mệnh xây dựng hòa bình cùng với Liên hợp quốc, các tổ chức phi chính phủ và các tập đoàn. Trong nghiên cứu lý thuyết này, Tom de Groot và Salvador Regilme xem xét liệu việc sử dụng rộng rãi PMSC có làm suy yếu tính hiệu quả của các sứ mệnh xây dựng hòa bình của Liên hợp quốc hay không. Các tác giả cho rằng sự hiện diện của PMSC thúc đẩy quân sự hóa trong không gian nhân đạo và làm suy yếu các phương pháp tiếp cận phi quân sự hóa đối với an ninh.
Nghiên cứu xung quanh chủ đề này, mặc dù thưa thớt, tiến hành theo hai hướng khác nhau. Một bên coi PMSC là một công cụ chính sách tích cực để giải quyết các vấn đề bảo mật. Yếu tố quan trọng hơn cho thấy rằng khả năng của PMSC trong việc coi các vấn đề là mối đe dọa an ninh, tập trung vào các giải pháp ngắn hạn và quân sự hóa tổng thể các nhiệm vụ nhân đạo/xây dựng hòa bình đều nhấn mạnh quá mức đến an ninh quân sự hóa và làm suy yếu các giải pháp thay thế. Các tác giả dựa trên cơ sở quan trọng hơn này để phát triển khẳng định lý thuyết kép của riêng họ. Đầu tiên, được thúc đẩy bởi lợi ích thương mại, PMSC quân sự hóa bối cảnh nhân đạo một cách không cần thiết và do đó làm suy yếu hiệu quả xây dựng hòa bình. Thứ hai, cấu trúc của các chương trình xây dựng hòa bình quốc tế trao cho PMSC quyền duy nhất trong việc xác định các rủi ro an ninh, do đó loại trừ các chủ thể địa phương và các cộng đồng bị thiệt thòi. Yêu cầu của PMSC đối với cơ quan chuyên môn về các vấn đề an ninh làm suy yếu các lựa chọn thay thế phi quân sự để giải quyết các rủi ro an ninh trong các sứ mệnh xây dựng hòa bình.
Tập trung vào các động lực hàng ngày trong bối cảnh các sứ mệnh xây dựng hòa bình, cụ thể là mối quan hệ giữa các cộng đồng bị ảnh hưởng và những người can thiệp, các tác giả xác định ba cách mà PMSC (thông qua tổ hợp công nghiệp-quân sự Hoa Kỳ) xuất hiện trong không gian xây dựng hòa bình. Đầu tiên, liên quan đến câu hỏi liệu PMSC có đóng góp cho an toàn công cộng và tiếp tục sứ mệnh xây dựng hòa bình hay không, lợi ích thương mại của PMSC trong việc bán dịch vụ của họ dẫn đến gia tăng các mối đe dọa, quân sự hóa không gian nhân đạo. Ngay cả trong bối cảnh có rủi ro an ninh thực tế thấp, hàng rào dây thép gai, an ninh vũ trang và các đoàn xe được bảo vệ vẫn trở thành một phần của sự xuất hiện của các biện pháp can thiệp nhân đạo.
Thứ hai, dựa trên việc tạo ra các rào cản vật lý (ví dụ: tường, rào chắn và bảo vệ có vũ trang) và tâm lý (ví dụ: không thể tiếp cận, đe dọa, mối quan hệ quyền lực không bình đẳng và cảm thấy không được chào đón) giữa cộng đồng địa phương và những người đến giúp đỡ họ, các tác giả gợi ý rằng PMSC góp phần vào việc “phân hóa” viện trợ, điều này có xu hướng tạo ra cảm giác bất an lớn hơn cho cộng đồng địa phương. Với việc quân sự hóa các không gian dân sự quan trọng, các nỗ lực xây dựng hòa bình đang bị suy yếu. Thứ ba, bằng cách không xem xét kiến thức địa phương về các vấn đề an ninh, PMSC ngăn cản những người can thiệp hiểu được nguyên nhân gốc rễ của bạo lực trong các lĩnh vực can thiệp tương ứng của họ. Điều này diễn ra thông qua sự gián đoạn của các tương tác xã hội thường ngày và cần thiết cũng như việc xây dựng mối quan hệ giữa các thành viên cộng đồng địa phương và những người can thiệp. Mặc dù những người xây dựng hòa bình là những chuyên gia kỹ thuật nhưng cuối cùng họ có thể nói chuyện với nhau nhiều hơn về các vấn đề thay vì nói chuyện với cộng đồng địa phương và hiểu cách họ định hình và giải quyết vấn đề của mình.
Những động lực này được thúc đẩy bởi mô hình quân sự hóa rộng lớn hơn trong quản trị toàn cầu, đặc biệt là khi giải quyết vấn đề khủng bố. Bằng cách chấp nhận không gian với tư cách là chuyên gia duy nhất về các vấn đề an ninh và sử dụng quyền lực vị trí của mình, PMSC phần lớn đang thúc đẩy các cuộc thảo luận về an ninh. Bằng cách tuyên bố “thẩm quyền chuyên môn”, PMSC là những tác nhân chi phối trong các sứ mệnh xây dựng hòa bình và làm suy yếu hiệu quả xây dựng hòa bình bằng cách tách những người can thiệp ra khỏi cộng đồng địa phương và tạo ra cảm giác bất an lớn hơn thông qua sự hiện diện và chiến thuật của họ. Quyền sở hữu của địa phương đối với các tiến trình xây dựng hòa bình đang bị đe dọa. Hơn nữa, PMSC là các công ty tư nhân được thúc đẩy bởi lợi nhuận hơn là mong muốn xây dựng hòa bình bền vững. Nghiên cứu kêu gọi cộng đồng xây dựng hòa bình quốc tế thực sự ủng hộ và tôn trọng tổ chức của các chủ thể địa phương và chỉ hành động khi có sự đồng ý của họ.
Thông tin thực hành
Liệu việc xây dựng hòa bình—các sứ mệnh của Liên hợp quốc và hơn thế nữa—đằng sau nòng súng và hàng rào dây thép gai có hiệu quả không? Nói tóm lại, cách tiếp cận này đi ngược lại với việc xây dựng hòa bình; nhưng thực tế đó chưa được phản ánh đầy đủ trong lĩnh vực xây dựng hòa bình. Công bằng mà nói, nhiều sứ mệnh xây dựng hòa bình quốc tế, bao gồm cả những sứ mệnh do Liên hợp quốc dẫn đầu, đã phát triển một cách chu đáo. nguyên tắc gắn kết cộng đồng thu hút các bên liên quan ở địa phương một cách có ý nghĩa trong tất cả các khía cạnh của xây dựng hòa bình và an ninh địa phương. Tuy nhiên, việc quân sự hóa an ninh trong không gian xây dựng hòa bình, được PMSC báo trước, làm suy yếu những nỗ lực phi quân sự hóa mà các tổ chức nhân đạo theo đuổi. Điều này càng trở nên quan trọng hơn khi các chiến lược can thiệp và chiến thuật hoạt động xây dựng hòa bình được định hình qua lăng kính của PMSC, những tổ chức có lợi ích thương mại không chỉ làm mờ đi đánh giá của họ về bối cảnh an ninh thực tế mà sự hiện diện thực tế của họ còn trở thành bộ mặt công khai của hoạt động can thiệp xây dựng hòa bình. Quang học rất quan trọng, đặc biệt là khi nói đến cách cộng đồng địa phương nhìn nhận các can thiệp xây dựng hòa bình bên ngoài trong cộng đồng của họ.
Như nghiên cứu này lưu ý, việc quân sự hóa quản trị toàn cầu mang lại bối cảnh rộng hơn cho các hoạt động xây dựng hòa bình. Tuy nhiên, quân sự hóa và chủ nghĩa quân phiệt chưa được xem xét kỹ lưỡng trong công việc của các tổ chức xây dựng hòa bình quốc tế. Có lẽ điều này một phần là do cơ chế an ninh của PMSC cũng như các nỗ lực vận động và vận động hành lang của họ như một phần của tổ hợp công nghiệp-quân sự, tạo tiền đề cho các tổ chức nhân đạo và xây dựng hòa bình hoạt động. Cộng đồng xây dựng hòa bình không ngừng phát triển và tăng cường các công cụ để ngăn ngừa xung đột, chấm dứt bạo lực chống lại dân thường và phát triển quản trị công bằng và có trách nhiệm. Tuy nhiên, để hiệu quả hơn, những người xây dựng hòa bình nên tập trung vào nhu cầu phi quân sự hóa an ninh như một phần trong bộ công cụ/công việc của họ.
Đầu tiên, bằng cách sử dụng sức mạnh của các mạng lưới như Liên minh Xây dựng Hòa bình, các tiêu chuẩn toàn cộng đồng nhằm tránh xa an ninh quân sự hóa có thể được thiết lập thông qua giáo dục, vận động và các thực hành tốt. Các nguyên tắc được nêu trong phần giới thiệu của CDA về “Không làm hại" cung cấp điểm vào tốt. Hơn nữa, như được lưu ý bởi Lực lượng Hòa bình Bất bạo động, “bảo vệ dân sự không vũ trang (UCP) đã được công nhận là một phương pháp có giá trị để bảo vệ dân thường và góp phần vào hòa bình bền vững.” Những nỗ lực này đưa cộng đồng xây dựng hòa bình thoát khỏi tình trạng “làm hầm trú ẩn” và hướng tới sự tham gia sâu sắc cần thiết với cộng đồng địa phương.
Thứ hai, các nguyên tắc và thực tiễn xây dựng hòa bình cần được các nhà xây dựng hòa bình truyền đạt và bảo vệ khi xét đến ảnh hưởng quá lớn của PMSC và tổ hợp công nghiệp-quân sự. Những người thực hành có cơ hội tranh luận về không gian an toàn mang tính diễn ngôn. Bằng cách đảm nhận vai trò can thiệp của mình trước tiếng nói của cộng đồng mà họ phục vụ và nhấn mạnh các nguyên tắc của UCP, những người xây dựng hòa bình xây dựng thẩm quyền để xác định lại ý nghĩa của an ninh, điều chỉnh chương trình của họ phù hợp với cộng đồng mà họ phục vụ.
Người ta không nên ngây thơ từ chối thừa nhận những rủi ro thực tế đối với những người xây dựng hòa bình và cộng đồng mà họ phục vụ. Sự an toàn của họ phải được xem xét. Nếu những người hoạt động xây dựng hòa bình có nguy cơ trở thành mục tiêu đáng kể thì có lẽ cần phải làm nhiều việc hơn nữa để tạo điều kiện đủ chín muồi để các biện pháp an ninh phi quân sự được coi là phù hợp. Nói cách khác, tuân theo các nguyên tắc của UCP, những người xây dựng hòa bình nên tránh rơi vào bối cảnh bạo lực chính trị khi chưa được mời.
Các câu hỏi được đặt ra
Làm thế nào có thể đáp ứng nhu cầu an toàn của các phái đoàn xây dựng hòa bình quốc tế và những người mà họ phục vụ mà không cần phụ thuộc vào các phương pháp tiếp cận an ninh nhằm quân sự hóa không gian nhân đạo và tách biệt những người xây dựng hòa bình này khỏi cộng đồng địa phương?”
Làm thế nào việc phi quân sự hóa an ninh trong công tác nhân đạo và xây dựng hòa bình có thể được đưa vào khuôn khổ lớn hơn của viện trợ khử thuộc địa?
Tiếp tục đọc
Autesserre, S. (2021). Tiền tuyến của hòa bình: Hướng dẫn của người trong cuộc để thay đổi thế giới. Nhà xuất bản Đại học Oxford.
Belfi, E. (2021). Đừng làm hại trong việc xây dựng hòa bình. Buổi họp báo về Sáng kiến Phòng chống Chiến tranh Hòa bình. Truy cập ngày 10 tháng 2022 năm XNUMX từ https://warpreventioninitiative.org/wp-content/uploads/2020/11/peace-briefing-do-no-harm.pdf
Hartung, WD (2022, ngày 12 tháng XNUMX). Làm thế nào các nhà thầu tư nhân che giấu chi phí thực sự của chiến tranh. Bút mực. Truy cập ngày 10 tháng 2022 năm XNUMX, từ https://inkstickmedia.com/how-private-contractors-disguise-the-real-costs-of-war/
Tạp chí khoa học hòa bình. (2020, ngày 12 tháng 10). Vấn đề đặc biệt: Xây dựng hòa bình địa phương, quốc gia và quốc tế. Truy cập ngày 2022 tháng XNUMX năm XNUMX, từ https://peacesciencedigest.org/special-issue-local-national-and-international-peacebuilding/
Liên Hiệp Quốc. (Năm 2020). Hướng dẫn tham gia của cộng đồng Liên Hợp Quốc về xây dựng hòa bình và duy trì hòa bình. (2020). Truy cập ngày 10 tháng 2022 năm XNUMX, từ https://www.un.org/peacebuilding/sites/www.un.org.peacebuilding/files/documents/un_community-engagement_guidelines.august_2020.pdf
Tổ chức
Lực lượng hòa bình bất bạo động: https://www.nonviolentpeaceforce.org/
Liên minh xây dựng hòa bình: https://www.allianceforpeacebuilding.org/
Từ khóa: xây dựng hòa bình, an ninh, chủ nghĩa nhân đạo, phi quân sự hóa, các công ty an ninh quân sự tư nhân, PMSC, bảo vệ dân sự không vũ trang
Nguồn ảnh: Håkan Dahlström thông qua Flickr
