ỦY BAN NỀN TẢNG HÒA BÌNH TRẢ LỜI CHO THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ RE ROCKET LAB
Gửi Thủ tướng New Zealand, Tòa nhà Quốc hội, Wellington
V / v: phản hồi của chính phủ đối với lá thư của chúng tôi gửi đến Thủ tướng Chính phủ ngày 1 tháng 2021 năm XNUMX, liên quan đến các mối đe dọa đối với an ninh, chủ quyền và lợi ích quốc gia của New Zealand do các hoạt động phóng vào không gian
Kính gửi Thủ tướng,
Cảm ơn bạn đã gửi tin nhắn xác nhận đã nhận được bức thư của chúng tôi ngày 1 tháng 2021 năm 8. Chúng tôi cũng ghi nhận phản hồi đối với bức thư của chúng tôi nhận được từ Bộ trưởng Giải trừ quân bị và Kiểm soát vũ khí. Phil Twyford (14 tháng XNUMX) và Bộ trưởng Phát triển Kinh tế và Khu vực, Hon. Stuart Nash (XNUMX tháng XNUMX). Chúng tôi đang trả lời chung các bức thư này và các tuyên bố khác của chính phủ về vấn đề này.
Chúng tôi vẫn lo ngại sâu sắc rằng Chính phủ New Zealand (NZG) đã cho phép Phòng thí nghiệm Tên lửa khởi động trọng tải Gunsmoke-J, để cho phép Bộ Chỉ huy Phòng thủ Tên lửa và Không gian của Quân đội Hoa Kỳ cải thiện khả năng nhắm mục tiêu vũ khí chiến trường. Chúng tôi một lần nữa kêu gọi NZG tạm dừng, có hiệu lực ngay lập tức, việc cấp giấy phép cho tất cả các tải trọng của Phòng thí nghiệm tên lửa cho bất kỳ khách hàng quân sự nào, trong khi chờ xem xét đầy đủ Đạo luật về hoạt động ngoài không gian và tầm cao (OSHAA) 2017 với sự giám sát của quốc hội. New Zealand không cần cho phép tải trọng quân sự có vấn đề về mặt pháp lý và đạo đức để ngành công nghiệp vũ trụ thành công.
Chúng tôi mong muốn được tham khảo ý kiến về việc xem xét sắp tới hoạt động và tính hiệu quả của Đạo luật OSHAA, đồng thời tìm kiếm sự đảm bảo rằng sự tham gia của công chúng vào cuộc đánh giá này sẽ diễn ra.
Mối quan tâm của chúng tôi, được trình bày kỹ hơn bên dưới, là:
Rocket Lab đang thu hút New Zealand vào mạng lưới các kế hoạch và khả năng chiến đấu trên không gian của Hoa Kỳ, vốn làm tăng căng thẳng và sự ngờ vực quốc tế, đồng thời phá hoại chính sách đối ngoại New Zealand độc lập của chúng tôi.
Rocket Lab đang biến Bán đảo Mahia trở thành mục tiêu tiềm năng cho các đối thủ của Hoa Kỳ, và Mahia quản lý khi tin rằng Rocket Lab đã đánh lừa họ về bản chất quân sự dự kiến của một số hoạt động của nó.
Chúng tôi cực lực phản đối ý kiến cho rằng việc cho phép phóng các vệ tinh nhằm cải thiện khả năng nhắm mục tiêu của vũ khí là vì lợi ích quốc gia của New Zealand, hoặc đây là cách sử dụng không gian “hòa bình”.
Mức độ bí mật xung quanh một số hoạt động của Rocket Lab là trái với các tiêu chuẩn về trách nhiệm dân chủ và làm suy giảm niềm tin của công dân vào chính phủ
Do thực tế kỹ thuật và chính trị, một khi vệ tinh được phóng lên, NZG không thể đảm bảo rằng quân đội Mỹ chỉ sử dụng nó cho các hoạt động quốc phòng, an ninh hoặc tình báo vì lợi ích quốc gia của New Zealand. Ví dụ: bản cập nhật phần mềm tiếp theo có thể làm mất hiệu lực tuyên bố của NZG rằng nó có thể xác minh rằng các vệ tinh do Phòng thí nghiệm tên lửa phóng lên tuân thủ Đạo luật vùng tự do hạt nhân năm 1987 của New Zealand.
Rocket Lab đang thu hút New Zealand vào các kế hoạch và khả năng quân sự của Hoa Kỳ
Chúng tôi vô cùng lo ngại và phản đối mức độ mà các hoạt động của Rocket Lab - đặc biệt là việc phóng các vệ tinh liên lạc, giám sát và nhắm mục tiêu của quân đội Hoa Kỳ, cho dù chúng đang phát triển hay đang hoạt động - đang thu hút New Zealand sâu hơn vào mạng lưới của Hoa Kỳ. các kế hoạch và khả năng chiến đấu dựa trên không gian.
Điều này làm suy yếu chính sách đối ngoại độc lập của New Zealand và đặt ra câu hỏi rằng chúng ta, với tư cách là người dân New Zealand, muốn tham gia sâu vào các hoạt động quân sự của Hoa Kỳ như thế nào. Một số lượng đáng kể người dân New Zealand, đặc biệt là người dân địa phương từ Bán đảo Mahia, đang lo lắng về vấn đề này. Như RNZ báo cáo, “Các biển quảng cáo đã tăng lên xung quanh [Mahia] nói rằng:“ Không có tải trọng quân sự. Haere Atu (biến đi) Phòng thí nghiệm tên lửa ””.
Trong bức thư đầu tiên, chúng tôi đã nêu quan ngại về Thỏa thuận Tự vệ Công nghệ NZ-Hoa Kỳ (TSA) năm 2016. TSA cho phép Chính phủ Hoa Kỳ (USG) phủ quyết bất kỳ vụ phóng vào vũ trụ nào từ lãnh thổ NZ hoặc bất kỳ hoạt động nhập khẩu công nghệ phóng vào vũ trụ nào tới NZ, đơn giản bằng cách tuyên bố rằng hoạt động đó sẽ không vì lợi ích của Hoa Kỳ. Đây là một sự hủy bỏ một phần nhưng đáng kể chủ quyền của NZ, vốn đã được đầu hàng để giúp đỡ một công ty tư nhân thuộc sở hữu nước ngoài đã nhận được tài trợ từ Quỹ Tăng trưởng Khu vực.
Kể từ tháng 2013 năm 100, Rocket Lab là 2016% vốn của Hoa Kỳ. TSA đã được ký kết vào năm 100 một phần lớn để cho phép Phòng thí nghiệm Tên lửa nhập khẩu công nghệ tên lửa nhạy cảm của Mỹ vào New Zealand. Nói cách khác, bằng cách ký kết TSA, NZG đã cấp chủ quyền hiệu quả đối với tất cả các hoạt động phóng vào không gian của NZ vì lợi ích thương mại của Công ty XNUMX% vốn Hoa Kỳ. Công ty đó hiện đang kiếm tiền bằng cách giúp quân đội Mỹ phát triển khả năng chiến đấu trong không gian, bao gồm cả việc nhắm mục tiêu bằng vũ khí. Điều này trái với chính sách đối ngoại độc lập của NZ mà chính phủ theo đuổi.
Chúng tôi không biết về bất kỳ phản hồi nào của NZG đối với những lo ngại mà chúng tôi đã nêu ra trong vấn đề này. Chúng tôi một lần nữa kêu gọi chính phủ xem xét đàm phán lại TSA để loại bỏ phần mang lại chủ quyền hiệu quả cho USG đối với các hoạt động phóng vào không gian của New Zealand.
Rocket Lab đang biến Mahia trở thành mục tiêu tiềm năng cho các đối thủ của Mỹ
Các hoạt động hiện tại của Rocket Lab khiến Mahia trở thành mục tiêu tiềm tàng cho các hoạt động gián điệp hoặc tấn công của các đối thủ Mỹ như Trung Quốc và Nga, vì ít nhất hai lý do. Thứ nhất, công nghệ phóng vào không gian có nhiều khía cạnh quan trọng giống với công nghệ tên lửa. Rocket Lab đang sử dụng công nghệ tên lửa tiên tiến của Mỹ để phóng các vệ tinh quân sự của Mỹ vào không gian từ Mahia - đó chính là lý do tại sao TSA được đàm phán. Đối với các đối thủ của Mỹ, có rất ít sự khác biệt giữa việc đó và quân đội Mỹ có một bãi phóng tên lửa trên Bán đảo Mahia. Thứ hai, Phòng thí nghiệm Tên lửa đang phóng các vệ tinh có thể giúp Hoa Kỳ và các quân đội khác mua vũ khí của Hoa Kỳ cải thiện khả năng nhắm mục tiêu của những vũ khí đó. Và như chuyên gia quốc phòng Paul Buchanan lưu ý, việc phóng các vệ tinh như Gunsmoke-J đưa New Zealand tiến gần hơn đến điểm cuối của “chuỗi tiêu diệt” của Mỹ.
Giữ bí mật quá mức về các hoạt động của Rocket Lab làm suy yếu trách nhiệm giải trình của dân chủ
Vào ngày 24 tháng 2021 năm 95, The Gisborne Herald báo cáo rằng họ đã có được ứng dụng trước khi ra mắt cho tải trọng Gunsmoke-J của Rocket Lab và rằng XNUMX trong số XNUMX đoạn văn cung cấp thông tin cụ thể về tải trọng đã được biên tập lại hoàn toàn. Bức ảnh được xuất bản bởi Herald (bên dưới) cho thấy điều này đại diện cho khoảng XNUMX% tất cả thông tin về tải trọng và trên thực tế, chỉ có hai câu không hoàn toàn được biên tập lại. Trong số đó, một câu viết: “Quân đội Hoa Kỳ đã tuyên bố rằng vệ tinh này sẽ không được sử dụng cho các hoạt động…” và phần còn lại của câu đã được biên tập lại. Mức độ bí mật này là không thể chấp nhận được và làm suy yếu các chuẩn mực dân chủ về tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Là công dân New Zealand, chúng tôi được yêu cầu chấp nhận rằng trọng tải Gunsmkoke-J, nhằm cải thiện khả năng nhắm mục tiêu chiến trường, là vì lợi ích quốc gia của New Zealand. Tuy nhiên, chúng tôi được phép hầu như không biết gì về nó.
Chỉ riêng sự giám sát của cấp bộ trưởng không thể đảm bảo việc tải trọng là vì lợi ích quốc gia của NZ
Các câu trả lời mà chúng tôi nhận được từ Bộ trưởng Phát triển Kinh tế và Khu vực và Bộ trưởng Giải trừ Quân bị và Kiểm soát Vũ khí đều đưa ra yêu cầu rằng trọng tải "phải phù hợp với luật pháp New Zealand và lợi ích quốc gia", và đặc biệt, với Đạo luật OSHAA và các nguyên tắc năm 2019 đối với trọng tải cho phép do Nội các ký. Điều thứ hai khẳng định rằng các hoạt động không vì lợi ích quốc gia của New Zealand và do đó chính phủ sẽ không cho phép, bao gồm “tải trọng với mục đích cuối cùng là gây hại, can thiệp hoặc phá hủy các tàu vũ trụ hoặc hệ thống vũ trụ khác trên Trái đất; [hoặc] tải trọng với mục đích cuối cùng là hỗ trợ hoặc cho phép các hoạt động quốc phòng, an ninh hoặc tình báo cụ thể trái với chính sách của chính phủ. ”
Vào ngày 9 tháng XNUMX, sau khi phê duyệt trọng tải Gunsmoke-J, Bộ trưởng Nash tuyên bố trước quốc hội rằng ông "không biết về khả năng quân sự cụ thể" của loại tải trọng này và đã quyết định cho phép phóng theo lời khuyên từ các quan chức ở NZ. Cơ quan không gian. Chúng tôi tin rằng việc giám sát khu vực này, vốn rất quan trọng đối với chủ quyền và lợi ích quốc gia của New Zealand, xứng đáng và đòi hỏi sự tham gia tích cực hơn của các bộ trưởng. Làm thế nào Bộ trưởng Nash có thể duy trì lợi ích quốc gia nếu ông không biết các khả năng cụ thể mà Phòng thí nghiệm tên lửa phóng vào vũ trụ cho quân đội nước ngoài?
Bằng cách cho phép phóng tên lửa Gunsmoke-J, chính phủ khẳng định rằng việc hỗ trợ phát triển khả năng nhắm mục tiêu của vũ khí Mỹ dựa trên không gian là lợi ích quốc gia của New Zealand. Chúng tôi cực lực phản đối ý kiến này. Một trong những mục tiêu của Hiệp ước Không gian bên ngoài năm 1967, mà New Zealand là thành viên, là “thúc đẩy hợp tác quốc tế trong việc thăm dò và sử dụng hòa bình ngoài không gian”. Mặc dù các hoạt động liên quan đến không gian luôn bao gồm các yếu tố quân sự, chúng tôi bác bỏ ý kiến cho rằng việc giúp phát triển khả năng nhắm mục tiêu của vũ khí trên không gian là một cách “sử dụng hòa bình” không gian và có thể được dung hòa với lợi ích quốc gia của New Zealand.
Thứ hai, một khi vệ tinh được phóng lên, làm thế nào NZG có thể biết được “các hoạt động quốc phòng, an ninh hoặc tình báo cụ thể” mà nó sẽ được sử dụng cho mục đích gì? Bộ trưởng có mong đợi quân đội Hoa Kỳ sẽ xin phép NZG mỗi khi họ muốn sử dụng vệ tinh Gunsmoke-J, hoặc các lần lặp lại sau này của công nghệ mà họ đang được sử dụng để phát triển, nhằm vào một vũ khí trên Trái đất? Đó sẽ là một giả định không hợp lý. Nhưng nếu không đúng như vậy, làm sao NZG có thể biết liệu các hoạt động của một trọng tải nhất định sẽ được sử dụng để hỗ trợ các hoạt động không có lợi cho New Zealand hay không? Chúng tôi tin rằng NZG không thể biết điều này một cách chắc chắn và do đó nên ngừng cấp giấy phép phóng cho tất cả các tải trọng quân sự trong khi chờ xem xét đầy đủ Đạo luật OSHAA 2017, bao gồm cả sự giám sát của quốc hội.
Các bản cập nhật phần mềm khiến không thể biết tất cả các mục đích sử dụng cuối cùng của một vệ tinh
Trước những lo ngại trong lá thư ngày 1 tháng 1987 của chúng tôi, Cơ quan Vũ trụ NZ đã trả lời rằng họ có chuyên môn kỹ thuật “tại chỗ” để đảm bảo rằng tất cả các vụ phóng đều tuân thủ Đạo luật năm XNUMX và có thể dựa trên chuyên môn từ MoD, NZDF và NZ các cơ quan tình báo trong việc đưa ra các quyết định loại này. Điều này rất khó để đánh giá cao, vì nó dường như là bất khả thi về mặt kỹ thuật.
Thứ nhất, khả năng phân biệt giữa hệ thống chỉ hỗ trợ nhắm mục tiêu vũ khí phi hạt nhân và hệ thống có thể hỗ trợ nhắm mục tiêu vũ khí hạt nhân và phi hạt nhân đòi hỏi kiến thức kỹ thuật chuyên môn về hệ thống chỉ huy và điều khiển hạt nhân. Chúng tôi rất ngạc nhiên khi các thành viên của Cơ quan Vũ trụ NZ, MoD, NZDF và các cơ quan tình báo tin rằng họ có kiến thức chuyên môn như vậy. Chúng tôi yêu cầu làm rõ về cách thức và nơi họ phát triển kiến thức chuyên môn này, phù hợp với việc không vi phạm Đạo luật năm 1987.
Thứ hai, sự đảm bảo của NZG rằng họ có thể xác minh rằng các vệ tinh do Phòng thí nghiệm tên lửa phóng lên sẽ không vi phạm Mục 5 của Đạo luật năm 1987 - nghĩa là, bằng cách đóng góp vào việc nhắm mục tiêu vũ khí hạt nhân trong tương lai hoặc cho sự phát triển của các hệ thống được thiết kế cho mục đích đó - là vấn đề sâu sắc về mặt kỹ thuật. Khi đã ở trong quỹ đạo, vệ tinh rất có thể nhận được các bản cập nhật phần mềm thường xuyên, giống như bất kỳ thiết bị thông tin liên lạc hiện đại nào. Bất kỳ bản cập nhật nào như vậy được gửi tới vệ tinh do Phòng thí nghiệm tên lửa phóng lên cũng có thể làm mất hiệu lực ngay lập tức tuyên bố của NZG rằng họ có thể xác minh vệ tinh sẽ không vi phạm Đạo luật năm 1987. Trên thực tế, các bản cập nhật phần mềm như vậy có thể khiến NZG không biết về các mục đích sử dụng cuối cùng chính xác của bất kỳ vệ tinh nào.
Như đã thảo luận ở trên, cách duy nhất để giải quyết vấn đề này là nếu:
a) NZG sàng lọc trước tất cả các bản cập nhật phần mềm mà quân đội Hoa Kỳ dự định triển khai cho các vệ tinh do Rocket Lab phóng lên có các ứng dụng nhắm mục tiêu khả thi - chẳng hạn như Gunsmoke-J; và
b) NZG có thể phủ quyết bất kỳ cập nhật nào mà họ cho rằng có thể cho phép vi phạm Đạo luật năm 1987. Rõ ràng, USG không có khả năng đồng ý với điều này, đặc biệt là khi TSA 2016 thiết lập chính xác hệ thống phân cấp pháp lý và chính trị đối lập: nó trao cho USG chủ quyền hiệu quả đối với hoạt động phóng vào vũ trụ ở NZ.
Về vấn đề này, chúng tôi ghi nhận những lo ngại mà Ủy ban Tư vấn Công về Giải trừ Vũ khí và Kiểm soát (PACDAC) đã bày tỏ trong lá thư ngày 26 tháng 2020 năm XNUMX gửi Thủ tướng Chính phủ, được công bố theo Đạo luật Thông tin Chính thức (OIA). PACDAC lưu ý rằng “với tư cách là Thủ tướng, bạn có thể nhận được lời khuyên pháp lý từ Bộ trưởng Tư pháp về việc áp dụng Đạo luật đối với các vụ phóng vào vũ trụ từ Bán đảo Mahia.” Theo quyền của chúng tôi theo OIA, chúng tôi yêu cầu một bản sao của bất kỳ lời khuyên pháp lý nào như vậy từ Bộ trưởng Tư pháp.
PACDAC cũng đã khuyến cáo Thủ tướng Chính phủ trong bức thư đó rằng,
“Hai sáng kiến sau đây cũng sẽ hữu ích trong việc đảm bảo tuân thủ Đạo luật;
(a) Các tuyên bố bằng văn bản trong tương lai do Chính phủ Hoa Kỳ cung cấp cho Chính phủ NZ theo Thỏa thuận Bảo vệ Công nghệ song phương, liên quan đến các vụ phóng vào vũ trụ được đề xuất trong tương lai, có một tuyên bố cụ thể rằng nội dung của tải trọng sẽ không được sử dụng vào bất kỳ lúc nào để hỗ trợ hoặc tiếp tay cho bất kỳ người nào có quyền kiểm soát bất kỳ thiết bị nổ hạt nhân nào.
(b) Giấy phép tải trọng trong tương lai, do Bộ trưởng Bộ Phát triển Kinh tế NZ cấp theo Đạo luật Hoạt động Tầm cao & Ngoài không gian, chứa một khẳng định cụ thể rằng vụ phóng phù hợp với Đạo luật Kiểm soát Vũ khí, Giải trừ Vũ khí và Khu vực Không hạt nhân của NZ; hoặc được kèm theo một tuyên bố có cùng tác dụng. ”
Chúng tôi ủng hộ mạnh mẽ các đề xuất này và yêu cầu các bản sao của bất kỳ và tất cả các phản hồi từ Thủ tướng Chính phủ hoặc văn phòng của bà cho PACDAC liên quan đến chúng.
Kết lại, thưa Thủ tướng, chúng tôi kêu gọi chính phủ của ngài dừng việc hội nhập ngày càng tăng của New Zealand vào cỗ máy chiến đấu của Hoa Kỳ, trong đó công nghệ và chiến lược dựa trên không gian là một thành phần ngày càng quan trọng. Khi làm như vậy, chúng tôi yêu cầu bạn tôn trọng quyền của người quản lý Mahia, những người tin rằng họ đã bị Rocket Lab đánh lừa về phần lớn mục đích sử dụng Bán đảo Mahia. Và chúng tôi yêu cầu bạn ủng hộ chính sách đối ngoại độc lập mà chính phủ ủng hộ, cụ thể là bằng cách hủy bỏ các phần của TSA cấp cho USG chủ quyền hiệu quả đối với hoạt động phóng vào không gian ở New Zealand.
Chúng tôi mong nhận được câu trả lời của bạn cho những câu hỏi và mối quan tâm cụ thể mà chúng tôi đã nêu ra ở đây, cùng với những câu hỏi được nêu ra trong lá thư ngày 1 tháng XNUMX của chúng tôi.
Từ ủy ban Giải trừ Quân bị và Các Vấn đề Quốc tế của Quỹ Hòa bình.
