Bởi Sibylla Brodzinsky, The Guardian
Chiến tranh bắt đầu dễ hơn dừng lại. Vậy Colombia đã làm điều đó như thế nào - và thế giới có thể học được gì từ bước đột phá đó?
Bắt đầu một cuộc chiến tranh dễ hơn nhiều so với việc ngăn chặn một cuộc chiến tranh, đặc biệt là khi cuộc xung đột đã kéo dài hơn nhiều người còn sống, khiến cho hòa bình trở thành một viễn cảnh xa lạ.
Nhưng người Colombia đã cho cả thế giới thấy rằng điều đó có thể làm được. Sau 52 năm thù địch, chính phủ Colombia và các phiến quân cánh tả của Lực lượng vũ trang cách mạng Colombia, hay còn gọi là Farc, hoàn thành một thỏa thuận để kết thúc cuộc chiến của họ. Một lệnh ngừng bắn song phương sẽ có hiệu lực vào thứ Hai sau nhiều thập kỷ, trong đó 220,000 người - chủ yếu là những người không tham chiến - đã thiệt mạng, hơn 6 triệu người phải di tản và hàng chục nghìn người mất tích.
Những nỗ lực trước đây để đạt được điểm này đã thất bại hết lần này đến lần khác. Vì vậy, làm thế nào họ đến đó lần này và có những bài học gì cho Syria và các quốc gia khác đang xung đột?
Làm hòa với những người bạn có thể khi bạn có thể
Cựu tổng thống César Gaviria gần đây nhớ lại rằng con trai của ông đã từng hỏi ông làm thế nào để đạt được hòa bình ở Colombia. “Thành từng mảnh,” anh ta nói với anh ta. Tạo hòa bình giữa nhiều phe giống như cờ vua ba chiều - một thực tế sẽ không thể mất đi đối với những người đang cố gắng mang lại hòa bình cho Syria. Giảm độ phức tạp là điều cần thiết, Colombia kinh nghiệm cho thấy.
Colombia đã thực sự làm điều này một cách đơn lẻ trong hơn 30 năm. Farc là một trong nhiều nhóm vũ trang bất hợp pháp tồn tại ở Colombia. M-19, Quintín Lame, EPL - tất cả đều đã đàm phán các thỏa thuận hòa bình. AUC, một liên đoàn của các nhóm dân quân bán quân sự cánh hữu - chiến đấu với Farc với tư cách là đại diện của một quân đội lúc bấy giờ yếu kém - đã xuất ngũ vào đầu những năm 2000.
Sẽ hữu ích nếu một bên có ưu thế
Vào những năm 1990, với số tiền thu được từ hoạt động buôn bán ma túy bùng nổ ở Colombia, Farc đã điều quân đội Colombia vào cuộc. Những người nổi dậy, với số lượng khoảng 18,000, dường như đang chiến thắng trong cuộc chiến. Chính trong bối cảnh đó, Farc và chính phủ của tổng thống khi đó là Andrés Pastrana bắt đầu các cuộc đàm phán hòa bình vào năm 1999 mà không có tiến triển đáng kể nào và cuối cùng tan vỡ vào năm 2002.
Tuy nhiên, đến lúc đó, quân đội Colombia đã trở thành một trong những nước nhận viện trợ quân sự lớn nhất của Mỹ. Được trang bị máy bay trực thăng mới, binh lính được huấn luyện tốt hơn và các phương tiện thu thập thông tin tình báo mới, họ đã có thể vượt qua cán cân.
Vào giữa những năm 2000, dưới một chiến dịch quân sự khốc liệt theo lệnh của tổng thống lúc bấy giờ, Alvaro Uribe, đó là những kẻ nổi loạn đang chạy trốn, bị đánh lui vào những khu rừng và núi hẻo lánh, với hàng ngàn thành viên của họ đang đào ngũ. Lần đầu tiên trong chiến tranh, quân đội nhắm mục tiêu và giết các nhà lãnh đạo hàng đầu của Farc.
Về mặt này, kinh nghiệm của Colombia phản ánh kinh nghiệm của cuộc chiến tranh Bosnia, trong tình trạng bế tắc đẫm máu trong ba năm cho đến khi Nato can thiệp vào năm 1995, đánh đuổi các lực lượng Serb và thực hiện vì lợi ích của họ để đảm bảo một nền hòa bình.
Lãnh đạo là chìa khóa
Trong các cuộc chiến kéo dài như Colombia, có lẽ sẽ cần một sự thay đổi thế hệ ở cấp cao nhất để tìm ra các nhà lãnh đạo thực sự cam kết tìm kiếm một giải pháp thương lượng.
Người sáng lập Farc Manuel “Sureshot” Marulanda chết êm đềm trong trại nổi dậy của mình vào năm 2008 ở tuổi 78. Ông đã lãnh đạo nhóm nổi dậy với tư cách là thủ lĩnh hàng đầu kể từ khi nhóm được thành lập vào năm 1964, sau một cuộc không kích quân sự vào một vùng nông dân. Nhiều thập kỷ sau, ông vẫn phàn nàn về những con gà và con lợn mà những người lính đã giết. Anh ta đã cắt một người không có khả năng hòa bình.
Cái chết của ông đã mang lại một thế hệ Farc mới lên nắm quyền, do Alfonso Cano tiếp quản. Chính Cano là người đã bắt đầu các cuộc đàm phán bí mật ban đầu với tổng thống, Juan Manuel Santos, vào năm 2011. Sau khi anh ta bị giết trong một vụ đánh bom vào trại của anh ta vào cuối năm đó, ban lãnh đạo mới dưới quyền của Rodrigo Londoño, hay còn gọi là Timochenko, quyết định tiếp tục khám phá khả năng tiến trình hòa bình.
Về phía chính phủ, Santos được bầu vào năm 2010 để kế nhiệm Uribe, dưới nhiệm kỳ tổng thống hai nhiệm kỳ, Farc phải chịu những tổn thất nặng nề nhất. Với tư cách là bộ trưởng quốc phòng của Uribe, Santos đã giám sát nhiều hoạt động đó và được cho là sẽ tiếp tục các chính sách tương tự. Thay vào đó, nhận ra cơ hội để hoàn thành những gì mình đã bắt đầu, ông thuyết phục Farc bắt đầu các cuộc đàm phán hòa bình.
Khuyến khích
Cả Farc và chính phủ đều hiểu rằng không bên nào chiến thắng và cũng không bên nào bị đánh bại. Điều đó có nghĩa là cả hai bên phải thỏa hiệp trên bàn đàm phán. Việc cố gắng xác định mức độ sẵn sàng của mỗi bên đối với từng điểm đã khiến các nhà đàm phán bận rộn trong bốn năm căng thẳng.
Marxist Farc đã từ bỏ yêu cầu của họ về cải cách nông nghiệp toàn diện và đồng ý cắt đứt mọi quan hệ với buôn bán ma túy, một hoạt động kinh doanh đã mang lại cho họ hàng trăm triệu đô la.
Đổi lại, chính phủ đã cấp cho Farc quyền tiếp cận quyền lực chính trị, bằng cách đảm bảo họ sẽ nắm giữ 10 ghế trong Quốc hội vào năm 2018, ngay cả khi đảng chính trị mà họ sẽ thành lập không nhận đủ số phiếu bầu trong cuộc bầu cử lập pháp năm đó.
Và các thủ lĩnh của Farc, kể cả những kẻ đã thực hiện các vụ bắt cóc, tấn công bừa bãi vào dân thường và ép buộc tuyển dụng trẻ vị thành niên, có thể tránh được thời gian ngồi tù bằng cách thú nhận tội ác của mình và thụ án "các bản án thay thế" chẳng hạn như phục vụ cộng đồng dài hạn.
Thời gian
Các cuộc đấu tranh vũ trang đã rơi vào tình trạng hỗn loạn khắp châu Mỹ Latinh, từng là một địa điểm nóng của các cuộc nổi dậy. Một thập kỷ trước, các nhà lãnh đạo cánh tả đã nắm quyền trên toàn khu vực. Ở Brazil và Uruguay, các cựu du kích cánh tả đã trở thành tổng thống thông qua hòm phiếu. Hugo Chávez, người bắt đầu xã hội chủ nghĩa tự phong của mình “Cuộc cách mạng Bolivar”, Đang củng cố bản thân ở Venezuela. Những tài liệu tham khảo khu vực đó đã mang lại sự tự tin cho Farc.
Nhưng thủy triều trong khu vực đã thay đổi kể từ đó. Dilma Rouseff của Brazil đang phải đối mặt với sự luận tội, Chávez đã chống chọi với căn bệnh ung thư cách đây ba năm và người kế nhiệm của anh ta,Nicolás Maduro, đã thúc đẩy đất nước đi vào lòng đất. Đây là những thời điểm khó khăn cho cả cánh tả và những người cách mạng.
Khí sắc
Các xã hội không đứng yên. Thay đổi dần dần dẫn đến các điểm tới hạn mà trật tự cũ có vẻ không hợp lý. Những sự đối kháng tưởng chừng như hợp lý cách đây 30 năm không còn ý nghĩa gì nữa. Điều này đặc biệt đúng với Colombia.
Trong 15 năm qua, mức độ bạo lực đã giảm xuống và đầu tư tăng lên. Khách du lịch bắt đầu khám phá đất nước này sau khi một chiến dịch quảng cáo quốc tế nói với người nước ngoài rằng ở Colombia “rủi ro duy nhất là muốn ở lại”. Các ngôi sao bóng đá như James Rodríguez, ca sĩ Shakira và diễn viên Sofia Vergara bắt đầu thay thế Pablo Escobar như bộ mặt của đất nước.
Lần đầu tiên sau nhiều thập kỷ, người Colombia cảm thấy hài lòng về bản thân và đất nước của họ. Chiến tranh đã trở thành một chủ nghĩa lạc hậu.
