Liên minh Đóng cửa và Tổ chức Căn cứ ở nước ngoài đã gửi thư kêu gọi Ủy ban Dịch vụ Vũ trang Thượng viện và Hạ viện đưa yêu cầu báo cáo về các căn cứ ở nước ngoài vào NDAA năm tài chính 2020 để tăng cường tính minh bạch, tiết kiệm đô la của người nộp thuế và cải thiện an ninh quốc gia. Bức thư kèm theo và bên dưới có chữ ký của hơn hai chục chuyên gia và tổ chức căn cứ quân sự.
Câu hỏi có thể được chuyển đến OBRACC2018@gmail.com.
Với sự biết ơn,
David
David Vine
Giáo sư
Khoa Nhân chủng học
Đại học American
Đại lộ Massachusetts Tây Bắc
Washington, DC 20016 Hoa Kỳ
Tháng Tám 23, 2019
James Inhofe đáng kính
Chủ tịch, Ủy ban Thượng viện về Dịch vụ Vũ trang
Danh dự Jack Sậy
Thành viên xếp hạng, Ủy ban Thượng viện về Dịch vụ Vũ trang
Danh dự Adam Smith
Chủ tịch, Ủy ban Dịch vụ Vũ trang Hạ viện
Mac Thornberry đáng kính
Thành viên xếp hạng, Ủy ban Dịch vụ Vũ trang Hạ viện
Kính gửi các Chủ tịch Inhofe và Smith, cũng như các Thành viên xếp hạng Reed và Thornberry:
Chúng tôi là một nhóm gồm các chuyên gia về căn cứ quân sự từ khắp các lĩnh vực chính trị viết bài để kêu gọi bạn duy trì Sec. 1079 của HR 2500, “Báo cáo về Chi phí Tài chính của Tình hình và Hoạt động Quân sự Hoa Kỳ ở nước ngoài,” trong Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng cho Năm tài chính 2020. Nếu được thực hiện nghiêm túc, báo cáo này sẽ tăng cường tính minh bạch và cho phép giám sát tốt hơn chi tiêu của Lầu Năm Góc, góp phần vào những nỗ lực quan trọng nhằm loại bỏ các khoản chi tiêu quân sự lãng phí, đồng thời nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu của quân đội và an ninh quốc gia.
Trong một thời gian dài, có rất ít sự minh bạch về các căn cứ quân sự và hoạt động của Mỹ ở nước ngoài. Hiện tại ước tính có khoảng 800 căn cứ quân sự của Hoa Kỳ (“các căn cứ”) bên ngoài 50 tiểu bang và Washington, DC. Chúng trải rộng trên khoảng 80 quốc gia và vùng lãnh thổ—gần gấp đôi số lượng quốc gia sở tại so với thời điểm kết thúc Chiến tranh Lạnh.[1]
Nghiên cứu từ lâu đã chỉ ra rằng các căn cứ ở nước ngoài đặc biệt khó đóng cửa một khi đã được thành lập. Thông thường, các căn cứ ở nước ngoài vẫn mở chỉ do sức ì quan liêu.[2] Các quan chức quân sự và những người khác thường cho rằng nếu có một căn cứ ở nước ngoài thì nó phải có lợi; Quốc hội hiếm khi buộc quân đội phân tích hoặc chứng minh lợi ích an ninh quốc gia của các căn cứ ở nước ngoài.
Vụ bê bối tham nhũng “Fat Leonard” của Hải quân, dẫn đến việc thu phí quá cao hàng chục triệu đô la và tình trạng tham nhũng tràn lan trong các sĩ quan hải quân cấp cao, là một trong nhiều ví dụ về việc thiếu sự giám sát dân sự thích hợp ở nước ngoài. Sự hiện diện ngày càng tăng của quân đội ở Châu Phi là một lý do khác: Khi 2017 binh sĩ thiệt mạng trong trận chiến ở Niger vào năm 1,000, hầu hết các thành viên Quốc hội đều bị sốc khi biết rằng có khoảng 40 quân nhân ở quốc gia đó. Mặc dù Lầu Năm Góc từ lâu đã tuyên bố rằng họ chỉ có một căn cứ ở Châu Phi—ở Djibouti—nghiên cứu cho thấy hiện có khoảng 46 cơ sở với quy mô khác nhau (một quan chức quân sự thừa nhận có 2017 cơ sở vào năm 3).[22] Bạn có thể nằm trong một nhóm tương đối nhỏ trong Quốc hội biết rằng quân đội Hoa Kỳ đã tham gia chiến đấu ở ít nhất 2001 quốc gia kể từ năm 4, với những kết quả thường xuyên thảm khốc.[XNUMX]
Các cơ chế giám sát hiện tại không đủ để Quốc hội và công chúng thực hiện quyền kiểm soát dân sự phù hợp đối với các cơ sở và hoạt động của quân đội ở nước ngoài. “Báo cáo cấu trúc cơ sở” hàng năm của Lầu Năm Góc cung cấp một số thông tin về số lượng và quy mô của các cơ sở ở nước ngoài, tuy nhiên, nó không báo cáo về hàng chục cơ sở lắp đặt nổi tiếng ở các quốc gia trên toàn thế giới và thường cung cấp dữ liệu không đầy đủ hoặc không chính xác.[5] Nhiều người nghi ngờ Lầu Năm Góc không biết con số thực sự được lắp đặt ở nước ngoài.
“Báo cáo chi phí ở nước ngoài” của Bộ Quốc phòng được đệ trình trong tài liệu ngân sách của mình, cung cấp thông tin chi phí hạn chế về việc lắp đặt ở một số chứ không phải tất cả các quốc gia nơi quân đội duy trì căn cứ. Dữ liệu của Báo cáo thường không đầy đủ và thường không có ở nhiều quốc gia. Trong hơn một thập kỷ, Bộ Quốc phòng đã báo cáo tổng chi phí hàng năm cho việc lắp đặt ở nước ngoài là khoảng 20 tỷ USD. Một phân tích độc lập chỉ ra rằng chi phí thực tế để vận hành và duy trì các căn cứ ở nước ngoài cao hơn gấp đôi con số đó, vượt quá 51 tỷ USD hàng năm, với tổng chi phí (bao gồm cả nhân sự) khoảng 150 tỷ USD.[6]Việc thiếu giám sát đối với các khoản chi tiêu đó đặc biệt rõ ràng. thật đáng ngạc nhiên khi hàng chục tỷ đô la chảy từ các bang và quận của các thành viên Quốc hội đến các địa điểm ở nước ngoài mỗi năm.
Nếu được thực hiện đúng cách, báo cáo theo yêu cầu của Sec. 1079 của HR 2500 sẽ cải thiện đáng kể tính minh bạch trong các hoạt động của quân đội ở nước ngoài và cho phép Quốc hội và công chúng thực hiện quyền giám sát dân sự phù hợp đối với Lầu Năm Góc. Chúng tôi mong bạn bao gồm Sec. 1079 trong NDAA năm tài chính 2020. Chúng tôi cũng đề nghị bạn sửa lại cách diễn đạt của bản sửa đổi để loại bỏ các từ trong đoạn 1, “có trong danh sách tổng thể về địa điểm lâu dài”. Do Báo cáo Cấu trúc Cơ sở chưa đầy đủ, báo cáo được yêu cầu phải ghi lại chi phí và lợi ích an ninh quốc gia của tất cả các hoạt động Việc lắp đặt của Hoa Kỳ ở nước ngoài.
Cảm ơn bạn đã thực hiện những bước quan trọng này để tăng cường tính minh bạch, tiết kiệm tiền của người nộp thuế và cải thiện an ninh quốc gia.
Trân trọng,
Liên minh đóng cửa và liên kết cơ sở ở nước ngoài
Christine Ahn, Phụ nữ qua DMZ
Andrew J. Bacevich, Viện quản trị có trách nhiệm Quincy
Medea Benjamin, Đồng giám đốc, Codepink
Phyllis Bennis, Giám đốc, Dự án Chủ nghĩa Quốc tế Mới, Viện Nghiên cứu Chính sách
Leah Bolger, CDR, Hải quân Hoa Kỳ (nghỉ hưu), Tổng thống World BEYOND War
Noam Chomsky, Giáo sư Ngôn ngữ học đoạt giải, Chủ tịch Agnese Nelms Haury, Đại học Arizona/Giáo sư danh dự Viện Công nghệ Massachusetts
Cynthia Enloe, Giáo sư nghiên cứu, Đại học Clark
Liên minh chính sách đối ngoại, Inc.
Joseph Gerson, Chủ tịch, Chiến dịch vì Hòa bình, Giải trừ quân bị và An ninh chung
David C. Hendrickson, Đại học Colorado
Matthew Hoh, thành viên cao cấp, Trung tâm chính sách quốc tế
Liên minh Guahan vì hòa bình và công lý
Kyle Kajihiro, Hòa bình và Công lý Hawaii
Gwyn Kirk, Phụ nữ vì An ninh Chính hãng
Thiếu tướng Dennis Laich, Quân đội Hoa Kỳ, Đã nghỉ hưu
John Lindsay-Ba Lan, Điều phối viên Dự án Ngăn chặn vũ khí Hoa Kỳ tới Mexico, Sàn giao dịch toàn cầu; tác giả, Hoàng đế trong rừng: Lịch sử ẩn giấu của Hoa Kỳ tại Panama
Catherine Lutz, Thomas J. Watson, Jr. Giáo sư Nhân chủng học và Nghiên cứu Quốc tế của Gia đình, Viện Quan hệ Công và Quốc tế Watson và Khoa Nhân chủng học, Đại học Brown
Khury Petersen-Smith, Viện Nghiên cứu Chính sách
Del Spurlock, Cựu Tổng cố vấn và Trợ lý Bộ trưởng Quân đội Hoa Kỳ về Nhân lực và Dự bị
David Swanson, Giám đốc điều hành, World BEYOND War
David Vine, Giáo sư, Khoa Nhân chủng học, Đại học Hoa Kỳ
Stephen Wertheim, Viện Quản lý Nhà nước có trách nhiệm Quincy và Viện Nghiên cứu Chiến tranh và Hòa bình Saltzman, Đại học Columbia
Đại tá Ann Wright, Quân đội Hoa Kỳ đã nghỉ hưu và cựu nhà ngoại giao Hoa Kỳ
Ghi chú
[1] David Vine, “Danh sách các căn cứ quân sự Hoa Kỳ ở nước ngoài,” 2017, Đại học Mỹ, http://dx.doi.org/10.17606/M6H599; David Vine, Căn cứ quốc gia: Căn cứ quân sự Hoa Kỳ ở nước ngoài gây hại cho nước Mỹ và thế giới như thế nào (Thủ đô, 2015). Thông tin chi tiết và số liệu về các căn cứ của Hoa Kỳ ở nước ngoài có sẵn tại www.overseasbases.net/fact-sheet.html.Câu hỏi, thông tin thêm: OBRACC2018@gmail.com / www.overseasbases.net.
[2] Một trong những nghiên cứu hiếm hoi của Quốc hội về các căn cứ và sự hiện diện của Hoa Kỳ ở nước ngoài cho thấy rằng “một khi căn cứ của Mỹ ở nước ngoài được thành lập, nó sẽ có hoạt động riêng…. Các nhiệm vụ ban đầu có thể trở nên lỗi thời, nhưng các nhiệm vụ mới được phát triển, không chỉ với mục đích duy trì hoạt động của cơ sở mà thường là để thực sự mở rộng nó.” Thượng viện Hoa Kỳ, “Các thỏa thuận và cam kết an ninh của Hoa Kỳ ở nước ngoài,” Điều trần trước Tiểu ban Thượng viện về các Hiệp định và cam kết an ninh Hoa Kỳ ở nước ngoài của Ủy ban Quan hệ đối ngoại, Quốc hội lần thứ 2, Tập. 2417, 816. Nhiều nghiên cứu gần đây đã khẳng định phát hiện này. Ví dụ: John Glaser, “Rút quân khỏi các căn cứ ở nước ngoài: Tại sao một thế trận quân sự được triển khai ở phía trước là không cần thiết, lỗi thời và nguy hiểm,” Phân tích chính sách 18, Viện CATO, ngày 2017 tháng XNUMX năm XNUMX; Chalmers Johnson, Nỗi buồn của đế chế: Chủ nghĩa quân phiệt, bí mật và sự kết thúc của nền cộng hòa (New York: Thủ đô, 2004); Cây nho, Cơ sở quốc gia.
[3] Nick Turse, “Quân đội Hoa Kỳ cho biết họ có 'Dấu chân nhẹ' ở Châu Phi. Những tài liệu này cho thấy một mạng lưới căn cứ rộng lớn,” Đánh chặn, Tháng mười hai 1, 2018,https://theintercept.com/2018/12/01/u-s-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a-vast-network-of-bases/; Stephanie Savell và Infographics 5W, “Bản đồ này cho thấy quân đội Hoa Kỳ đang chống khủng bố ở đâu trên thế giới,” Tạp chí Smithsonian, Tháng Một 2019, https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Nick Turse, “Dấu chân tham chiến của Mỹ ở Châu Phi Các tài liệu quân sự bí mật của Hoa Kỳ tiết lộ một chòm sao các căn cứ quân sự của Mỹ trên khắp lục địa đó,” TomDispatch.com, Tháng Tư 27, 2017, http://www.tomdispatch.com/blog/176272/tomgram%3A_nick_turse%2C_the_u.s._military_moves_deeper_into_africa/.
[4] Afghanistan, Pakistan, Philippines, Somalia, Yemen, Iraq, Libya, Uganda, Nam Sudan, Burkina Faso, Chad, Niger, Cộng hòa Trung Phi, Syria, Kenya, Cameroon, Mali, Mauritania, Nigeria, Cộng hòa Dân chủ Congo, Ả Rập Saudi và Tunisia. Xem Đồ họa thông tin của Savell và 5W; Nick Turse và Sean D. Naylor, “Tiết lộ: 36 hoạt động mang mật danh của Quân đội Hoa Kỳ ở Châu Phi,” Tin tức yahoo, Tháng Tư 17, 2019, https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.
[5] Nick Turse, “Căn cứ, Căn cứ, Mọi nơi… Ngoại trừ trong Báo cáo của Lầu Năm Góc,” TomDispatch.com, Tháng Giêng 8, 2019, http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; Cây nho, Quốc gia cơ sở, 3-5; Vine, “Danh sách các căn cứ quân sự Hoa Kỳ ở nước ngoài.”
[6] David Vine, Đại học Mỹ, ước tính chi phí cơ bản cho OBRACC, cây nho@american.edu, cập nhật các tính toán trong Vine, Quốc gia cơ sở, 195-214.
