Trong mắt nhiều người trên thế giới, ngoại giao đã đóng vai trò quan trọng trong các hoạt động quân sự trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ. Chương trình bay không người lái là một ví dụ điển hình.
Bởi Ann Wright | Tháng 2017 năm XNUMX.
Đăng lại ngày 9 tháng 2017 năm XNUMX, từ Tạp chí Dịch vụ Đối ngoại.
MQ-9 Reaper, một máy bay không người lái chiến đấu, đang bay.
Wikimedia Commons / Ricky tốt nhất
Việc quân sự hóa chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ chắc chắn không bắt đầu từ Tổng thống Donald J. Trump; trên thực tế, nó có từ vài thập kỷ trước. Tuy nhiên, nếu 100 ngày đầu tiên tại vị của Trump là bất kỳ dấu hiệu nào, ông không có ý định làm chậm xu hướng này.
Trong một tuần duy nhất của tháng 59, chính quyền Trump đã bắn 21,600 quả tên lửa Tomahawk vào một sân bay của Syria và thả quả bom lớn nhất trong kho vũ khí của Mỹ xuống các đường hầm bị nghi ngờ của IS ở Afghanistan. Thiết bị gõ gây cháy nặng 2003 pound này chưa bao giờ được sử dụng trong chiến đấu — Vụ nổ Không khí Sắc lệnh Lớn hoặc MOAB, thường được gọi là "Mẹ của tất cả các loại bom" —đã được sử dụng ở quận Achin của Afghanistan, nơi Trung sĩ Lực lượng Đặc nhiệm Mark De Alencar đã bị giết một tuần trước đó. (Quả bom chỉ được thử nghiệm hai lần tại Căn cứ Không quân Elgin, Florida, vào năm XNUMX.)
Để nhấn mạnh sự ưa thích của chính quyền mới đối với vũ lực hơn là ngoại giao, quyết định thử nghiệm sức công phá của quả bom siêu lớn đã được thực hiện đơn phương bởi Tướng John Nicholson, tướng chỉ huy các lực lượng Mỹ ở Afghanistan. Để khen ngợi quyết định đó, Pres. Trump tuyên bố rằng ông đã "ủy quyền toàn bộ" cho quân đội Mỹ để thực hiện bất kỳ nhiệm vụ nào họ muốn, ở bất kỳ đâu trên thế giới - điều này có lẽ có nghĩa là mà không cần tham khảo ý kiến của ủy ban an ninh quốc gia liên ngành.
Nó cũng đang nói với Pres rằng. Trump đã chọn các vị tướng cho hai vị trí quan trọng về an ninh quốc gia mà dân thường đảm nhiệm: Bộ trưởng Quốc phòng và Cố vấn An ninh Quốc gia. Tuy nhiên, ba tháng trong chính quyền của mình, ông đã để lại hàng trăm vị trí cấp cao của chính phủ dân sự ở Nhà nước, Quốc phòng và các nơi khác.
Một lệnh cấm ngày càng lung lay
Các thành viên của Nhóm bảo dưỡng cánh máy bay chiến đấu thứ 1174 của Lực lượng Phòng vệ Quốc gia Không quân New York đặt phấn lên một chiếc MQ-9 Reaper sau khi nó trở về sau một nhiệm vụ huấn luyện mùa đông tại Sân bay Quân đội Wheeler Sack, Fort Drum, NY, ngày 14 tháng 2012 năm XNUMX.
Wikimedia Commons / Ricky tốt nhất
Trong khi Pres. Trump vẫn chưa đưa ra chính sách về chủ đề ám sát chính trị, cho đến nay không có dấu hiệu nào cho thấy ông có kế hoạch thay đổi hoạt động dựa vào các vụ giết người bằng máy bay không người lái do những người tiền nhiệm gần đây của ông thiết lập.
Tuy nhiên, trở lại năm 1976, Tổng thống Gerald Ford đã nêu một ví dụ rất khác khi ông ban hành Đơn hàng 11095. Điều này tuyên bố rằng "Không nhân viên nào của chính phủ Hoa Kỳ được tham gia hoặc âm mưu tham gia vào vụ ám sát chính trị."
Ông đưa ra lệnh cấm này sau cuộc điều tra của Ủy ban Giáo hội (Ủy ban Lựa chọn của Thượng viện để Nghiên cứu Hoạt động của Chính phủ liên quan đến Hoạt động Tình báo, do Thượng nghị sĩ Frank Church, D-Idaho chủ trì) và Ủy ban Pike (đối tác của Hạ viện, do Hạ nghị sĩ Otis làm chủ tịch) G. Pike, DN.Y.) đã tiết lộ mức độ của các hoạt động ám sát của Cơ quan Tình báo Trung ương đối với các nhà lãnh đạo nước ngoài trong những năm 1960 và 1970.
Với một vài trường hợp ngoại lệ, một số tổng thống tiếp theo đã duy trì lệnh cấm. Nhưng vào năm 1986, Tổng thống Ronald Reagan đã ra lệnh tấn công nhà của người mạnh Libya Muammar Gaddafi ở Tripoli, để trả đũa vụ đánh bom hộp đêm ở Berlin khiến một quân nhân Mỹ và hai công dân Đức thiệt mạng và 229 người bị thương. Chỉ trong 12 phút, máy bay Mỹ đã rơi. 60 tấn bom của Mỹ dội vào ngôi nhà dù không giết được Gaddafi.
Mười hai năm sau, vào năm 1998, Tổng thống Bill Clinton ra lệnh bắn 80 tên lửa hành trình vào các cơ sở của al-Qaida ở Afghanistan và Sudan, để trả đũa vụ đánh bom các đại sứ quán Mỹ ở Kenya và Tanzania. Chính quyền Clinton biện minh cho hành động này bằng cách khẳng định rằng lệnh cấm ám sát không bao gồm những cá nhân mà chính phủ Mỹ xác định có liên quan đến khủng bố.
Vài ngày sau khi al-Qaida thực hiện các cuộc tấn công vào Hoa Kỳ vào ngày 11 tháng 2001 năm 11905, Tổng thống George W. Bush đã ký một "phát hiện" tình báo cho phép Cơ quan Tình báo Trung ương tham gia vào "các hoạt động bí mật gây chết người" để giết Osama bin Laden và tiêu diệt mạng lưới khủng bố của hắn. Các luật sư của Nhà Trắng và CIA lập luận rằng lệnh này là hợp hiến trên hai cơ sở. Đầu tiên, họ tán thành quan điểm của chính quyền Clinton rằng EO XNUMX không loại trừ việc Hoa Kỳ có hành động chống lại những kẻ khủng bố. Khủng khiếp hơn, họ tuyên bố rằng lệnh cấm ám sát chính trị không được áp dụng trong thời chiến.
Gửi trong Drone
Việc chính quyền Bush bác bỏ lệnh cấm giết người có chủ đích hoặc ám sát chính trị đã đảo ngược một phần tư thế kỷ chính sách đối ngoại lưỡng đảng của Hoa Kỳ. Nó cũng mở ra cánh cửa cho việc sử dụng các thiết bị bay không người lái để tiến hành các vụ giết người có mục tiêu (một cách gọi tắt của các vụ ám sát).
Không quân Hoa Kỳ đã bay máy bay không người lái (UAV), kể từ những năm 1960, nhưng chỉ là nền tảng giám sát không người lái. Tuy nhiên, sau sự kiện 9/11, Bộ Quốc phòng và Cơ quan Tình báo Trung ương đã vũ khí hóa "máy bay không người lái" (như chúng được gọi là nhanh chóng) để giết cả các thủ lĩnh và binh lính chân của al-Qaida và Taliban.
Hoa Kỳ đã thiết lập các căn cứ ở Afghanistan và Pakistan cho mục đích đó, nhưng sau một loạt vụ tấn công bằng máy bay không người lái giết chết dân thường, bao gồm một nhóm lớn tụ tập để tổ chức đám cưới, chính phủ Pakistan vào năm 2011 đã ra lệnh loại bỏ các máy bay không người lái của Hoa Kỳ và quân nhân Hoa Kỳ. từ Căn cứ Không quân Shamsi của nó. Tuy nhiên, các vụ ám sát có chủ đích vẫn tiếp tục được tiến hành ở Pakistan bằng các máy bay không người lái có trụ sở bên ngoài nước này.
Năm 2009, Tổng thống Barack Obama đã chọn nơi người tiền nhiệm của ông đã rời đi. Khi mối quan tâm của công chúng và quốc hội gia tăng về việc sử dụng máy bay do CIA và các nhà khai thác quân sự điều khiển nằm cách xa những người họ được lệnh giết 10,000 dặm, Nhà Trắng buộc phải chính thức thừa nhận chương trình giết người có chủ đích và mô tả cách mọi người trở thành mục tiêu của chương trình.
Tuy nhiên, thay vì thu nhỏ chương trình lại, chính quyền Obama đã giảm gấp đôi. Về cơ bản, nó chỉ định tất cả nam giới trong độ tuổi quân sự trong khu vực tấn công nước ngoài là chiến binh, và do đó các mục tiêu tiềm năng của cái mà nó gọi là "các cuộc tấn công có chữ ký". Đáng lo ngại hơn nữa, nó tuyên bố rằng các cuộc tấn công nhằm vào những kẻ khủng bố cụ thể, có giá trị cao, được gọi là "cuộc tấn công nhân cách", có thể bao gồm cả công dân Mỹ.
Khả năng lý thuyết đó sớm trở thành hiện thực nghiệt ngã. Vào tháng 2010 năm 9, Pres. Obama cho phép CIA "nhắm mục tiêu" Anwar al-Awlaki, một công dân Mỹ và là cựu giáo sĩ tại một nhà thờ Hồi giáo ở Virginia, để ám sát. Trước đó chưa đầy một thập kỷ, Văn phòng Bộ trưởng Lục quân đã mời vị vua tham gia vào một dịch vụ liên tôn sau vụ 11/XNUMX. Nhưng al-Awlaki sau đó đã trở thành một nhà phê bình thẳng thắn về “cuộc chiến chống khủng bố”, chuyển đến quê hương Yemen của cha mình và giúp al-Qaida tuyển mộ thành viên.
Việc chính quyền Bush bác bỏ lệnh cấm giết người có chủ đích đã mở ra cánh cửa cho việc sử dụng các phương tiện bay không người lái để thực hiện các vụ giết người có chủ đích.
Vào ngày 30 tháng 2011 năm 16, một cuộc tấn công bằng máy bay không người lái đã giết chết al-Awlaki và một người Mỹ khác, Samir Khan - người đang đi cùng anh ta ở Yemen. Máy bay không người lái của Mỹ đã giết chết cậu con trai 10 tuổi của al-Awlaki, Abdulrahman al- Awlaki, một công dân Mỹ, 16 ngày sau đó trong một cuộc tấn công nhằm vào một nhóm thanh niên xung quanh đống lửa trại. Chính quyền Obama không bao giờ nói rõ liệu cậu con trai XNUMX tuổi bị nhắm mục tiêu riêng lẻ vì cậu là con trai của al-Awlaki hay cậu là nạn nhân của một cuộc tấn công "chữ ký", phù hợp với mô tả về một nam quân nhân trẻ tuổi. Tuy nhiên, trong một cuộc họp báo tại Nhà Trắng, một phóng viên đã hỏi phát ngôn viên Robert Gibbs của Obama làm cách nào để bảo vệ những vụ giết người, và đặc biệt là cái chết của một trẻ vị thành niên công dân Hoa Kỳ bị "nhắm mục tiêu mà không có thủ tục hợp pháp, không cần xét xử."
Phản ứng của Gibbs không giúp ích gì cho hình ảnh của Hoa Kỳ trong thế giới Hồi giáo: “Tôi đề nghị rằng bạn nên có một người cha có trách nhiệm hơn nếu họ thực sự quan tâm đến hạnh phúc của con cái họ. Tôi không nghĩ việc trở thành một kẻ khủng bố thánh chiến al-Qaida là cách tốt nhất để tiến hành công việc kinh doanh của bạn ”.
Vào ngày 29 tháng 2017 năm 8, con gái XNUMX tuổi của al-Awlaki, Nawar al-Awlaki, đã thiệt mạng trong một cuộc tấn công của biệt kích Mỹ ở Yemen do người kế nhiệm của Obama, Donald Trump, ra lệnh.
Trong khi đó, các phương tiện truyền thông tiếp tục đưa tin về các vụ thường dân bị giết trong các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái trên khắp khu vực, vốn thường nhắm vào các tiệc cưới và đám tang. Nhiều cư dân của khu vực dọc theo biên giới Afghanistan-Pakistan có thể nghe thấy tiếng vo ve của máy bay không người lái bay quanh khu vực của họ suốt ngày đêm, gây chấn thương tâm lý cho tất cả những người sống trong khu vực, đặc biệt là trẻ em.
Chính quyền Obama đã bị chỉ trích mạnh mẽ vì chiến thuật “nhấn đúp” —húc vào nhà hoặc phương tiện mục tiêu bằng tên lửa Hellfire, sau đó bắn tên lửa thứ hai vào nhóm đang hỗ trợ những người đã bị thương trong vụ đầu tiên. tấn công. Nhiều lần, những người chạy đến để giúp giải cứu những người bị mắc kẹt bên trong các tòa nhà bị sập hoặc những chiếc xe bốc cháy là công dân địa phương, không phải dân quân.
Một chiến thuật ngày càng phản tác dụng
Cơ sở lý luận truyền thống được đưa ra để sử dụng máy bay không người lái là chúng loại bỏ nhu cầu "khởi động trên mặt đất" - cho dù là thành viên của lực lượng vũ trang hay nhân viên bán quân sự của CIA - trong môi trường nguy hiểm, do đó ngăn ngừa thiệt hại về sinh mạng của Hoa Kỳ. Các quan chức Mỹ cũng tuyên bố rằng các UAV tình báo thu thập được thông qua quá trình giám sát kéo dài khiến các cuộc tấn công của họ trở nên chính xác hơn, giảm thiểu số thương vong dân sự. (Không được tiết lộ, nhưng gần như chắc chắn là một động lực mạnh mẽ khác, là thực tế rằng việc sử dụng máy bay không người lái có nghĩa là không có chiến binh nào bị nghi ngờ sẽ bị bắt sống, do đó tránh được các phức tạp về chính trị và các vấn đề khác của việc giam giữ.)
Tuy nhiên, ngay cả khi những tuyên bố này là đúng, chúng không giải quyết được tác động của chiến thuật này đối với chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ. Mối quan tâm rộng rãi nhất là thực tế là máy bay không người lái cho phép các tổng thống đặt câu hỏi về chiến tranh và hòa bình bằng cách chọn một tùy chọn có vẻ như đưa ra một khóa học trung gian, nhưng thực tế có nhiều hậu quả lâu dài đối với chính sách của Hoa Kỳ, cũng như đối với cộng đồng. ở đầu nhận.
Bằng cách coi rủi ro mất nhân sự Mỹ ra khỏi bức tranh, các nhà hoạch định chính sách của Washington có thể bị cám dỗ sử dụng vũ lực để giải quyết tình huống khó xử về an ninh hơn là đàm phán với các bên liên quan. Hơn nữa, về bản chất của chúng, các UAV có thể có nhiều khả năng kích động trả đũa Mỹ hơn các hệ thống vũ khí thông thường. Đối với nhiều người ở Trung Đông và Nam Á, máy bay không người lái đại diện cho điểm yếu của chính phủ Mỹ và quân đội của họ, không phải là điểm mạnh. Họ đặt câu hỏi rằng những chiến binh dũng cảm có nên chiến đấu trên mặt đất, thay vì trốn sau một chiếc máy bay không người lái không mặt trên bầu trời, được vận hành bởi một người trẻ tuổi trên một chiếc ghế cách xa hàng nghìn dặm?
Máy bay không người lái cho phép các tổng thống đặt câu hỏi về chiến tranh và hòa bình bằng cách chọn một phương án có vẻ như đưa ra một lộ trình trung gian, nhưng thực tế có nhiều hậu quả lâu dài đối với chính sách của Hoa Kỳ.
Kể từ năm 2007, ít nhất 150 nhân viên NATO đã là nạn nhân của "các cuộc tấn công nội gián" bởi các thành viên của quân đội Afghanistan và lực lượng cảnh sát quốc gia đang được liên minh đào tạo. Nhiều người Afghanistan thực hiện những vụ giết hại nhân viên Mỹ, cả mặc đồng phục và dân thường, đến từ các khu vực bộ lạc ở biên giới Afghanistan và Pakistan, nơi tập trung các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái của Mỹ. Họ trả thù cho cái chết của gia đình và bạn bè của họ bằng cách giết các huấn luyện viên quân sự Hoa Kỳ của họ.
Sự giận dữ đối với máy bay không người lái cũng đã nổi lên ở Hoa Kỳ. Vào ngày 1 tháng 2010 năm XNUMX, Faisal Shahzad, người Mỹ gốc Pakistan đã cố gắng thực hiện một vụ đánh bom xe ở Quảng trường Thời đại. Khi nhận tội, Shahzad biện minh cho việc nhắm mục tiêu vào dân thường bằng cách nói với thẩm phán, “Khi máy bay không người lái tấn công ở Afghanistan và Iraq, họ không thấy trẻ em, họ không thấy ai cả. Họ giết phụ nữ, trẻ em; họ giết tất cả mọi người. Họ đang giết tất cả những người theo đạo Hồi ”.
Tính đến năm 2012, Không quân Hoa Kỳ đã tuyển dụng nhiều phi công bay không người lái hơn phi công cho các máy bay truyền thống — từ năm 2012 đến năm 2014, họ đã lên kế hoạch bổ sung 2,500 phi công và hỗ trợ mọi người cho chương trình bay không người lái. Con số này gần gấp đôi số nhà ngoại giao mà Bộ Ngoại giao thuê trong thời gian hai năm.
Mối quan tâm của Quốc hội và truyền thông về chương trình đã dẫn đến việc chính quyền Obama thừa nhận các cuộc họp thường kỳ vào thứ Ba do tổng thống chủ trì để xác định các mục tiêu cho danh sách ám sát. Trên các phương tiện truyền thông quốc tế, “Ngày Thứ Ba Khủng bố” đã trở thành một biểu hiện của chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ.
Không quá muộn
Đối với nhiều người trên thế giới, chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ đã bị chi phối trong 16 năm qua bởi các hành động quân sự ở Trung Đông và Nam Á, cũng như các cuộc tập trận quân sự trên bộ và trên biển ở Đông Bắc Á. Trên trường thế giới, những nỗ lực của Mỹ trong các lĩnh vực kinh tế, thương mại, các vấn đề văn hóa và nhân quyền dường như đã tạo hậu quả cho việc tiến hành các cuộc chiến tranh liên tục.
Việc tiếp tục sử dụng chiến tranh bằng máy bay không người lái để thực hiện các vụ ám sát sẽ chỉ làm trầm trọng thêm sự mất lòng tin của nước ngoài đối với các ý định và mức độ đáng tin cậy của Mỹ. Do đó nó rơi vào tay của chính những đối thủ mà chúng tôi đang cố gắng đánh bại.
Trong chiến dịch tranh cử của mình, Donald Trump cam kết ông sẽ luôn đặt “Nước Mỹ trên hết” và nói rằng ông muốn thoát khỏi công việc kinh doanh của sự thay đổi chế độ. Không quá muộn để ông giữ lời hứa đó bằng cách học hỏi từ những sai lầm của những người tiền nhiệm và đảo ngược việc tiếp tục quân sự hóa chính sách đối ngoại của Mỹ.
Ann Wright đã trải qua 29 năm trong Quân đội và Lực lượng Dự bị Lục quân Hoa Kỳ, nghỉ hưu với tư cách là một đại tá. Bà đã phục vụ 16 năm trong Bộ Ngoại giao ở Nicaragua, Grenada, Somalia, Uzbekistan, Kyrgyzstan, Sierra Leone, Micronesia và Mông Cổ, và lãnh đạo một nhóm nhỏ đã mở lại đại sứ quán Hoa Kỳ ở Kabul vào tháng 2001 năm 2003. Bà từ chức vào tháng 2008 năm XNUMX để phản đối chiến tranh Iraq, và là đồng tác giả của cuốn sách Bất đồng chính kiến: Tiếng nói của lương tâm (Koa, XNUMX). Bà diễn thuyết khắp thế giới về việc quân sự hóa chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ và là một người tích cực tham gia phong trào phản chiến của Hoa Kỳ.
Các quan điểm được trình bày trong bài viết này là của riêng tác giả và không phản ánh quan điểm của Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng hoặc chính phủ Hoa Kỳ.
