Lịch sử kích hoạt thẩm quyền xét xử tội phạm xâm lược tại Tòa án Hình sự Quốc tế

Liên minh cho ICC, Tháng mười hai 15, 2019.

Newyork—Quyết định đồng thuận lịch sử kích hoạt quyền tài phán của Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) đối với tội ác xâm lược tại Hội đồng các quốc gia thành viên (ASP) lần thứ 16 đối với Quy chế Rome mang lại công lý gần hơn một bước cho các nạn nhân của chiến tranh xâm lược, Liên minh cho ICC cho biết hôm nay tại hội nghị kết luận.

“Với sự kích hoạt lịch sử này, lần đầu tiên kể từ sau các phiên tòa sau Thế chiến thứ hai ở Nuremburg và Tokyo, một tòa án quốc tế có thể buộc các nhà lãnh đạo phải chịu trách nhiệm hình sự về tội xâm lược,” William R. Pace, người triệu tập của Liên minh cho ICC cho biết. “Liên minh chúc mừng tất cả những người đã nỗ lực để tội ác ICC thứ tư này được kích hoạt và mong muốn một hệ thống Quy chế Rome được củng cố và trật tự toàn cầu dựa trên pháp quyền.”

“Việc kích hoạt quyền tài phán của ICC đối với tội ác xâm lược là một món quà cho tất cả nhân loại. Tòa án đại diện cho lương tâm và lòng trắc ẩn, chống lại hận thù và bạo lực, ” Jutta F. Bertram-Nothnagel, đại diện thường trực tại LHQ và ICC-ASP của Union Internationale des Avocats cho biết. “Hy vọng của chúng tôi về hòa bình trên trái đất và thiện chí đối với tất cả mọi người đã được tạo ra một sự thúc đẩy mới và có ý nghĩa rất lớn. "

Hội đồng cũng chứng kiến ​​việc bầu sáu thẩm phán ICC mới, một chủ tịch ASP mới và hai phó chủ tịch, đồng thời thông qua ngân sách ICC cho năm 2017 và một loạt các nghị quyết liên quan đến trợ giúp pháp lý, nạn nhân, hợp tác và kỷ niệm 20 năm sắp tới của Quy chế Rome.

“Vì năm trong số sáu thẩm phán ICC sắp mãn nhiệm là phụ nữ, Liên minh đã vận động để đảm bảo rằng các ứng cử viên nữ được các bang đề cử để đảm bảo đại diện giới công bằng trên băng ghế dự bị của ICC,” Kirsten Meersschaert, giám đốc chương trình, Liên minh ICC. “Có sự cân bằng về đại diện giới trên băng ghế dự bị của ICC không chỉ có lợi mà còn cần thiết để đảm bảo công bằng đại diện hơn”.

Vấn đề hợp tác và bất hợp tác với Tòa án cũng là chủ đề thảo luận chính diễn ra trong cả các phiên họp toàn thể và các sự kiện bên lề.

“Liên minh Nigeria cho ICC khen ngợi phiên họp ASP về sự hợp tác và nghị quyết kêu gọi các quốc gia tăng cường hợp tác với ICC,” nói Chino Obiagwu, chủ tịch, Liên minh quốc gia Nigeria cho ICC. “Tuy nhiên, chúng tôi nhấn mạnh rằng ASP cần có nhiều hành động hơn đối với các quốc gia không hợp tác, bao gồm, khi cần thiết, áp đặt các biện pháp trừng phạt để cho phép Tòa án hoạt động hiệu quả. Nếu không có sự hợp tác, ICC sẽ không hiệu quả và tính độc lập của nó bị suy giảm. "

“Chúng tôi kêu gọi các quốc gia tăng cường hợp tác với ICC, củng cố hệ thống tư pháp của họ để đáp ứng tốt hơn tính bổ sung, thực hiện các biện pháp thích hợp để củng cố việc bảo vệ và tiếp cận cho các thành viên xã hội dân sự làm việc để thúc đẩy công lý ICC,” nói André Kito, chủ tịch, liên minh quốc gia DRC cho ICC. “Chúng tôi được khuyến khích bởi các quốc gia châu Phi bên đã quyết định ở lại với ICC vì nhận thức được tác động của việc tăng cường hợp tác với hệ thống Quy chế Rome để cho phép các nạn nhân và cộng đồng bị ảnh hưởng được hưởng các quyền cơ bản.”

Hội đồng cũng thông qua một loạt sửa đổi khác đối với Quy chế Rome do Bỉ tiến hành, bổ sung một số loại vũ khí vào danh sách tội phạm chiến tranh. Tuy nhiên, các quốc gia đã không đưa mìn vào danh sách vũ khí bị cấm theo Điều 8 của Quy chế Rome.

“Các quốc gia thành viên đã bỏ lỡ cơ hội hình sự hóa bom mìn chống quân nhân tại Hội đồng này,” Matthew Cannock, trưởng văn phòng, Trung tâm Ân xá Quốc tế về Tư pháp Quốc tế tại The Hague cho biết. “Nhiều quốc gia không đồng ý việc hình sự hóa bom mìn đã phê chuẩn Hiệp ước Cấm mìn và lẽ ra nên ủng hộ việc sửa đổi hơn là ngăn chặn nó. Tuy nhiên, chúng tôi sẽ tiếp tục thúc đẩy các quốc gia thành viên bổ sung quy định về bom mìn vào Quy chế Rome. "

Các quốc gia đã thông qua ngân sách năm 2018 cho ICC là € 147,431.5 triệu euro, tăng chỉ 1,47% so với năm 2017.

“Bất chấp một hoặc thậm chí hai cuộc điều tra mới vào năm tới, các thành viên ICC có thể đồng ý chỉ tăng ngân sách của tòa án ở mức tối thiểu. Áp lực không ngừng từ một số bang để giữ ngân sách của ICC đang đặt ra những câu hỏi nghiêm trọng về việc họ mong đợi nó hoàn thành công việc của mình như thế nào, ” nói Elizabeth Evenson, phó giám đốc tư pháp quốc tế tại Tổ chức Theo dõi Nhân quyền. “Thật không may, công việc của ICC bây giờ quan trọng hơn tất cả, trong bối cảnh các cuộc khủng hoảng nhân quyền trên toàn thế giới. Khi các quốc gia chuẩn bị đánh dấu kỷ niệm 20 năm hiệp ước thành lập ICC, Quy chế Rome vào năm 2018, chúng tôi kêu gọi họ cung cấp cho tòa án sự hỗ trợ thiết thực và chính trị cần thiết để đưa ra công lý trong những thời điểm đầy thử thách này. "

“Tư pháp quốc tế phải giúp các nước sau khủng hoảng đấu tranh chống lại sự trừng phạt; Để tránh bị buộc tội thiên vị trong các cuộc điều tra, ICC phải xem xét tất cả các tội phạm nghiêm trọng do các bên tham chiến khác nhau gây ra, ” Ali Ouattara, chủ tịch Liên minh Ngà cho ICC cho biết. “Cả ở Châu Phi và các lục địa khác. Cuối cùng, ICC cũng phải là một công cụ hòa giải thông qua công lý công bằng và khách quan ”.

“Khi các quốc gia không cung cấp cho ICC các nguồn lực cần thiết, điều đó sẽ tạo ra khoảng trống và sự kém hiệu quả vì ICC hoạt động hiệu quả dựa trên những lời hứa suông. Việc di dời văn phòng thực địa của ICC từ Uganda - một quốc gia tiếp tục có xung đột bạo lực và phiên tòa ICC đang diễn ra đối với chỉ huy LRA Dominic Ongwen - tới Kenya tác động trực tiếp đến chúng tôi, vì nó làm giảm cơ hội để chúng tôi tương tác trực tiếp với nhân viên ICC, ” Juliette Nakyanzi, Giám đốc điều hành, Nền tảng Công bằng Xã hội Uganda cho biết. “Điều này làm giảm tác động của ICC ở Uganda — và do đó là tác động của liên minh quốc gia Uganda đối với ICC trong việc tăng cường hỗ trợ công lý quốc tế ”.

Khi thông qua nghị quyết 'Omnibus', một tài liệu được tạo ra với nỗ lực củng cố Tòa án và ASP, 123 quốc gia thành viên ICC đã quyết tâm hành động theo một số vấn đề quan trọng mà hệ thống Quy chế Rome phải đối mặt, bao gồm tính phổ biến, hợp tác, ban thư ký của ASP, trợ giúp pháp lý, nạn nhân, các phương pháp làm việc của ASP, và sự tham gia vào ASP, trong số những người khác.

“Chúng tôi hoan nghênh quá trình tham vấn đã được công bố để sửa đổi chính sách trợ giúp pháp lý vào năm 2018, bao gồm cả các chuyên gia và đại diện xã hội dân sự,” Karine Bonneau, giám đốc bàn tư pháp quốc tế, Liên đoàn Quốc tế về Nhân quyền (FIDH) cho biết. “Cơ quan đăng ký ICC phải đảm bảo rằng bản sửa đổi này của chương trình trợ giúp pháp lý, bao gồm cả cho nạn nhân, được thiết kế phù hợp với nhu cầu thực tế và không dựa trên nguồn lực".

“Tại các sự kiện bên lề khác nhau, xã hội dân sự kêu gọi các quốc gia thành viên ICC có những hành động lớn hơn, bao gồm tăng cường cách tiếp cận hướng vào nạn nhân thông qua các văn phòng ICC địa phương ở các quốc gia có hoàn cảnh”. Nino Tsagareishvili, đồng giám đốc, Trung tâm Nhân quyền, chủ tịch liên minh quốc gia Gruzia cho ICC. “Chúng tôi cũng kêu gọi các bang tăng cường đóng góp cho Quỹ Tín thác dành cho Nạn nhân để Quỹ này có thể áp dụng ủy thác hỗ trợ vốn đang cần khẩn cấp ở Georgia và các nơi khác ”.

Hội đồng cũng đã tổ chức một phiên họp toàn thể đặc biệt nhân kỷ niệm 20 năm thông qua Quy chế Rome vào năm 2018.

“Với Mục tiêu Phát triển Bền vững 16, cộng đồng quốc tế đã phát đi tín hiệu rằng việc đảm bảo quyền tiếp cận công lý cho tất cả mọi người thông qua các thể chế hiệu quả, có trách nhiệm và bao trùm ở tất cả các cấp là không thể thiếu trong việc thúc đẩy các xã hội hòa bình và hòa nhập để phát triển bền vững,” Jelena Pia Comella, phó giám đốc điều hành, Liên minh ICC cho biết. “Trong năm kỷ niệm 20 năm thành lập, các quốc gia nên lên tiếng ủng hộ chính trị cấp cao đối với ICC với tư cách là một tổ chức hàng đầu trong nỗ lực giảm thiểu mọi hình thức bạo lực, thúc đẩy pháp quyền và chấm dứt lạm dụng và bóc lột trẻ em và phụ nữ.”

“Năm 2018 sẽ đánh dấu kỷ niệm 20 năm thành lập Quy chế Rome, các thành viên nhà nước và tất cả các bên liên quan khác nên tối đa hóa tiềm năng của tất cả các sự kiện sẽ được tổ chức vào năm 2018 nhằm mục đích xác định những lỗ hổng và thách thức trong hệ thống Quy chế Rome và hành động để thực hiện hệ thống hiệu quả hơn và hiệu quả hơn, ” nói Tiến sĩ David Donat Cattin, tổng thư ký, Nghị sĩ Hành động Toàn cầu. “Các nghị sĩ có vai trò chủ chốt trong việc tạo ra ý chí chính trị và tạo cơ hội cho việc phê chuẩn và các đạo luật mới để thực hiện quy chế và trao quyền cho các cơ quan thực thi pháp luật ”.

Tội ác tiếp tục

Việc thông qua nghị quyết về tội xâm lược được đưa ra sau 10 ngày đàm phán ngoại giao căng thẳng kéo dài đến đầu giờ ngày 15 tháng 2017 năm 2010. Với việc các quốc gia thành viên ICC đã quyết định về định nghĩa tội phạm tại một hội nghị xem xét ở Kampala vào năm 16, ASP 30 được giao nhiệm vụ kích hoạt. Tuy nhiên, có sự phân chia giữa các quốc gia về việc liệu quyền tài phán sẽ áp dụng cho tất cả các quốc gia thành viên ICC sau khi đạt ngưỡng XNUMX phê chuẩn hay chỉ cho những quốc gia đã chấp nhận quyền tài phán của Tòa án đối với tội phạm.

Nghị quyết cuối cùng đã được thông qua sẽ có hiệu lực vào ngày 17 tháng 2018 năm 20 — ngày kỷ niệm XNUMX năm hiệp ước thành lập ICC — đối với các quốc gia thành viên ICC đã phê chuẩn hoặc chấp nhận sửa đổi Quy chế Rome. Nó cũng quy định rằng ICC sẽ không có quyền tài phán đối với các quốc gia thành viên ICC, hoặc công dân của họ, đã không phê chuẩn hoặc chấp nhận những sửa đổi này trong trường hợp được nhà nước giới thiệu hoặc động cơ riêng (do công tố viên ICC khởi xướng) điều tra. Tuy nhiên, các thẩm phán của ICC duy trì sự độc lập của họ trong việc phán quyết các vấn đề về thẩm quyền và sự giới thiệu từ Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc không có giới hạn về thẩm quyền.

"Những hành động tàn bạo hàng loạt như vậy bao gồm các cuộc chiến tranh xâm lược đã mô tả một số sự kiện bi thảm nhất trong lịch sử gần đây, thường không dẫn đến việc gây ra tội ác chiến tranh, tội ác chống lại loài người và thậm chí cả những vụ diệt chủng," Chủ tịch PGA mới đắc cử, bà Margareta Cederfelt, nghị sĩ (Thụy Điển) cho biết. “Quyết định hôm nay của Hội đồng các quốc gia thành viên ICC về việc kích hoạt quyền tài phán của Tòa án đối với tội xâm lược củng cố cam kết của Cộng đồng Quốc tế về việc chấm dứt sự trừng phạt đối với những tội phạm nghiêm trọng nhất theo Luật Quốc tế. ”

Bầu cử vào các vị trí ICC và ASP quan trọng

Các tiểu bang đã bầu sáu thẩm phán mới vào băng ghế của ICC. Ms.Tomoko Akane (Nhật Bản), Bà Luz del Carmen Ibánez Carranza (Peru), Bà Reine Alapini-Gansou (Benin), Bà Solomy Balungi Bossa (Uganda), Bà Kimberly Prost (Canada), và Ông Rosario Salvatore Aitala (Ý) sẽ phục vụ nhiệm kỳ 2018 năm, dự kiến ​​bắt đầu vào tháng XNUMX năm XNUMX.

Trong các cuộc bầu cử ASP khác, thẩm phán O-Gon Kwon (Hàn Quốc) được bầu làm chủ tịch ASP tiếp theo, trong khi ông Momar Diop, đại sứ của Senegal tại Hà Lan, sẽ làm phó chủ tịch chủ trì Công việc tại The Hague của Cục ASP. Nhóm, và ông Michal Mlynár, đại sứ của Slovakia tại Liên hợp quốc, sẽ chủ trì Nhóm công tác New York. Sáu thành viên của Ủy ban Ngân sách và Tài chính cũng đã được bầu vào ngày đầu tiên của ASP.

Để biết thêm thông tin

Viếng trang trang web về Hội đồng các quốc gia thành viên 2017 để biết tóm tắt hàng ngày, thông tin cơ bản, các khuyến nghị chính về xã hội dân sự và các tài liệu khác.

Viếng trang trang web tội ác xâm lược để biết thêm thông tin về định nghĩa và áp dụng quyền tài phán của tội phạm cốt lõi thứ tư của ICC

Viếng trang trang web bầu cử để tìm hiểu thêm về trình độ và tầm nhìn đối với tư pháp quốc tế của sáu thẩm phán ICC mới

Giới thiệu về Liên minh cho ICC

Liên minh cho ICC là một mạng lưới gồm 2,500 tổ chức xã hội dân sự lớn nhỏ tại 150 quốc gia đấu tranh cho công lý toàn cầu đối với tội ác chiến tranh, tội ác chống lại loài người và tội ác diệt chủng trong hơn 20 năm. Chúng tôi đã thực hiện công lý quốc tế; bây giờ chúng tôi đang làm cho nó hoạt động. 

Các chuyên gia từ các tổ chức nhân quyền thành viên của Liên minh sẵn sàng cung cấp thông tin cơ bản và bình luận. Tiếp xúc: Communications@coalitionfortheicc.org.

Giới thiệu về ICC

ICC là tòa án quốc tế thường trực đầu tiên trên thế giới có thẩm quyền xét xử các tội ác chiến tranh, tội ác chống lại loài người và tội ác diệt chủng. Trọng tâm của nhiệm vụ của Tòa án là nguyên tắc bổ sung, trong đó cho rằng Tòa án sẽ chỉ can thiệp nếu hệ thống pháp luật quốc gia không thể hoặc không muốn điều tra và truy tố thủ phạm diệt chủng, tội ác chống lại loài người và tội phạm chiến tranh. Là một trong những tiến bộ lịch sử nhất trong việc bảo vệ nhân quyền toàn cầu, hệ thống đổi mới do Quy chế Rome thiết lập được thiết kế để trừng phạt thủ phạm, mang lại công lý cho các nạn nhân và đóng góp vào các xã hội hòa bình, ổn định. Tòa án đã đạt được tiến bộ đáng kể trong việc buộc những người chịu trách nhiệm cao nhất về hành vi tàn ác phải giải trình. Các nạn nhân đang được giúp đỡ để làm lại cuộc đời. Tuy nhiên, khả năng tiếp cận công lý trên toàn cầu vẫn không đồng đều và nhiều chính phủ tiếp tục từ chối quyền tài phán của ICC ở nơi cần thiết nhất.